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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從水利部獲悉,，目前已有2558個(gè)縣的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃獲批，據(jù)此統(tǒng)計(jì),，到2020年之前農(nóng)田水利工程建設(shè)資金需求量達(dá)到2萬億元,。
據(jù)了解，自2011年中央一號(hào)文件提出“力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”以來,，農(nóng)田水利建設(shè)投入大幅增加,，但投入多渠道,、多部門和投入分散等問題依然存在，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋面仍不夠廣,，導(dǎo)致資金使用效率受到很大影響,。
一位地方水利官員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，每年投資用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金量非常大,，涉及不同主管部門的不同項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目都和農(nóng)田水利有關(guān)。農(nóng)田水利是“三分建七分管”,，由于“利益部門化”,，大量資金沒有得到高效利用，比如有的地方大量建設(shè)機(jī)井項(xiàng)目,，但很多機(jī)井根本沒有使用,。
據(jù)悉，農(nóng)田水利建設(shè)直接投入項(xiàng)目有九項(xiàng),，涉及國家七八個(gè)部門和一連串繁復(fù)的運(yùn)行環(huán)節(jié),，比如，國家發(fā)改委和水利部負(fù)責(zé)大型灌區(qū)續(xù)建配套,、節(jié)水改造,、灌排泵站改造等項(xiàng)目；財(cái)政部和水利部負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目等,。
目前通常的做法是，縣級(jí)層面根據(jù)規(guī)劃對資金進(jìn)行整合,。山東武城縣水務(wù)局局長張君介紹說,，當(dāng)?shù)貙r(nóng)田水利的資金實(shí)行“分口建設(shè)，一口管理”,，整合資源,，發(fā)揮最大優(yōu)勢。除水利建設(shè)項(xiàng)目外,，將發(fā)改委千億斤糧食項(xiàng)目,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目,，實(shí)行各部門建設(shè),，建后全部交歸縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除了整合各部門的項(xiàng)目資金,，農(nóng)田水利的“最后一公里”面對大規(guī)模資金進(jìn)入時(shí)，還需要有與之相適應(yīng)的基層服務(wù)體系來確保資金的有效使用，包括公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站,、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織,、農(nóng)民用水合作組織等。
按照水利部的要求,，各省水利部門要在2013年年底前建成基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu),，將基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)完成情況作為小型農(nóng)田水利項(xiàng)目立項(xiàng)的重要條件，先建機(jī)制后建工程,。沒有建立基層水利服務(wù)體系的縣,，有些項(xiàng)目原則上不予安排。8月,，水利部還將對仍未出臺(tái)相關(guān)政策的省(區(qū),、市)進(jìn)行約談。
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