2013年8月12日，國務院辦公廳公布了于8日下發(fā)的《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱意見）,，出臺八項措施全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展,。這是繼7月24日李克強總理主持召開國務院常務會議,，決定從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營業(yè)稅后,，中央對中小微企業(yè)扶持的又一重要大舉措。
據(jù)新華社報道,，中小微企業(yè)占到我國企業(yè)總數(shù)量近98%,，承載著2/3的國民生產(chǎn)總值,解決90%的就業(yè)人口。一直以來是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,。自2011年起國務院相關部門對中小企業(yè)減負問題給予高度關注,，從中央到地方政府對中小微企業(yè)的扶持政策持續(xù)“加力”。經(jīng)濟參考網(wǎng)對近期出臺的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策進行了梳理,。
免征兩稅 600萬小微企業(yè)獲利
國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議,，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。會議決定,，從今年8月1日起,，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅,，并抓緊研究相關長效機制,。
據(jù)新華社報道，這一舉措將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策,，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。據(jù)權威部門測算,，此次減稅新政實施后,，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日期執(zhí)行估算,，今年將減稅120億元,。
加大信貸支持 增加融資品種
2013年7月25日在李克強總理主持召開國務院常務會議研究幫扶中小微企業(yè)后的第一天，國家發(fā)改委即在其官方網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)融資服務的11條意見,，根據(jù)“意見”,，國家發(fā)改委鼓勵地方融資平臺發(fā)債支持小微企業(yè)融資。
意見指出,，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領域,。鼓勵地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、科技孵化器,、標準廠房等的建設；用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術,、電子商務,、物流、信息等服務平臺建設,；用于中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡工程建設等,，鼓勵發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術改造,，包括開發(fā)和應用新技術,、新工藝、新材料,、新裝備,，提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排,、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量,、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等,。
此后的幾天內(nèi)，央行和銀監(jiān)會相繼表示將加大對小微企業(yè)信貸支持力度,，具體政策包括：銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率,。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元人民幣以下小型微型企業(yè)的信貸支持,。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,。
8月8日下發(fā)的《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》中要求,，適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準,，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資,。建立完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，增加適合小微企業(yè)的融資品種,。
同時，要求進一步擴大中小企業(yè)私募債券試點,，逐步擴大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模,，在創(chuàng)業(yè)板、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng),、公司債,、私募債等市場建立服務小微企業(yè)的小額、快速,、靈活的融資機制,。
此外，《意見》還明確,，將探索發(fā)展并購投資基金,，積極引導私募股權投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè),，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券,，專項用于投資小微企業(yè),，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展,。
改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境 促進貿(mào)易便利化
商務部新聞發(fā)言人姚堅近日表示,，將主要采取三方面舉措扶持中小微出口企業(yè)。一是促進貿(mào)易便利化,，降低企業(yè)經(jīng)營成本,。包括進出口環(huán)節(jié)的便利化,、降低收費等。二是給予中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)更好的服務,，比如幫助小微企業(yè)開拓國際市場,。
此外，商務部還將進一步改善國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,，加速建立自貿(mào)區(qū),、加速商簽貿(mào)易投資便利化的協(xié)議。
在中小微企業(yè)外貿(mào)出口方面,，中國出口信用保險公司在2012年上半年就響應中央對“支持小微企業(yè)發(fā)展”的要求,，專門針對年出口額在300萬美元以下的小微企業(yè)，量身推出了“小微企業(yè)信保易”產(chǎn)品,。廣大中小微出口企業(yè)足不出戶即可完成全部投保手續(xù),，投保零門檻、零限制,，一次交費即可保障全年,。
支持小微企參與政府采購 擴大專項資金規(guī)模
2013年兩會期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在接受媒體記者采訪時表示,，國家將繼續(xù)大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購,，并擴大中小微企業(yè)專項資金的規(guī)模幫助中小企業(yè)發(fā)展。戴柏華指出政府采購是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑,，政府將采取降低門檻,、價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施,，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購,。
在已頒布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，扶持中小微企業(yè)的主要做法有：政府采購預留三成份額給中小企業(yè),；中小企業(yè)參與投標可享受6%至10%的價格扣除,；政府采購不得設定注冊資金、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入等限制性條款,；鼓勵聯(lián)合體投標和分包。（李雙龍,、實習生費云舒/新華社-經(jīng)濟參考報）