在酷熱的天氣里,一群被安置在附近居住的失地農(nóng)民正在樹蔭下圍觀新萬達(dá)廣場的崛起。綿陽CBD萬達(dá)廣場是萬達(dá)在綿陽的第二個項目,,占地337畝,,位于綿陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),去年年底開工,,現(xiàn)在已經(jīng)修到了13樓,。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱,這塊地是政府賠給萬達(dá)的,,因為火車站的涪城萬達(dá)廣場超高影響飛機(jī)航行,,萬達(dá)拆掉了幾層,政府賠它的,。此類說法,,本報記者在綿陽從多個不關(guān)聯(lián)的場合和人物處聽到,有農(nóng)民,、市民,、出租車司機(jī)、官員,,可見這一說法流傳甚廣,。
不過,綿陽市國土部門人士向記者否認(rèn)了這一說法,。綿陽市國土局副局長鐘子和稱,,這個地是通過正常程序出讓土地使用權(quán)的。那么,,究竟“萬達(dá)削樓,、政府賠地”的說法事實如何?本報記者努力尋求真相,。
萬達(dá)綿陽接連惹爭議
萬達(dá)集團(tuán)與綿陽市政府結(jié)緣是在2009年,,雙方在當(dāng)年的西博會簽訂框架協(xié)議,萬達(dá)集團(tuán)擬投資60億元參與涪城區(qū)南河片區(qū)舊城改造,。不過,,由于拆遷成本高出了萬達(dá)的接受范圍,,最終它放棄了這個片區(qū)的項目,并有撤退的打算,。
此后,,綿陽又推薦萬達(dá)對多個地塊進(jìn)行考察,萬達(dá)最后看上了綿陽師范學(xué)院地塊,,并在2010年8月簽訂了項目合作協(xié)議,,投資30億~40億元,占地106畝,,其中綿陽師范學(xué)院80余畝,,另外還有民族中學(xué)。
然而,,民族中學(xué)在香港特區(qū)政府的資金援助下進(jìn)行了災(zāi)后重建,,2010年3月已經(jīng)投入使用,民族中學(xué)更名為紫荊民族中學(xué),。2012年5月,,紫荊民族中學(xué)被拆除,綿陽市政府投資7000萬元遷建民族中學(xué),,并被索還香港200萬港元的援建資金,。
拆除重建的民族中學(xué)在去年轟動一時,引發(fā)香港方面的質(zhì)問和普通民眾的極大憤慨,,涪城萬達(dá)廣場成為爭議的焦點,。一波未平一波又起。中國民航局又發(fā)布消息稱“其建筑物頂端和施工塔吊最高點超出機(jī)場凈空限制面,、控制面,,已經(jīng)嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)貦C(jī)場飛行運(yùn)行安全”。
但是,,涪城萬達(dá)超高逼停飛機(jī)一事直到媒體報道后,,綿陽市政府新聞辦才在去年6月28日回應(yīng)稱,綿陽市政府將嚴(yán)格按照航空主管部門要求,,責(zé)令項目部對超高部分予以堅決拆除,,確保符合機(jī)場凈空保護(hù)要求。
拆除后的涪城萬達(dá)廣場在今年春節(jié)前正式營業(yè),,而住宅也已經(jīng)在今年交房,。記者在項目地看到,其高層建筑只有20余層,,與周邊大樓相差不多,,并未顯得脫穎而出,現(xiàn)在還沒有什么人居住,,其中的商業(yè)街也還沒有商戶入駐,,不過,,萬達(dá)商場倒是人氣較旺。
其實,,按照當(dāng)初的項目開發(fā)設(shè)計,,涪城萬達(dá)廣場將高達(dá)近100米,最高樓層有32層,。綿陽萬達(dá)項目部的人士向本報記者介紹,現(xiàn)在涪城萬達(dá)住宅部分最高是26層,,有些是22層,。當(dāng)時已經(jīng)建好了,按照政府要求,,有些拆掉了5層,,有些拆掉了6層。
超高誰之過
對于政府要求拆除的嚴(yán)詞,,萬達(dá)集團(tuán)方面也高調(diào)反駁,。萬達(dá)對外宣傳負(fù)責(zé)人劉明勝當(dāng)時接受媒體采訪時稱,“萬達(dá)廣場的所有建筑設(shè)計,、施工手續(xù)都是經(jīng)過有關(guān)部門的審批后修建的,,是合法的,并不存在違規(guī)”,。
前述綿陽萬達(dá)項目部的人士稱,,拿地時政府給的規(guī)劃條件是最高100米,原來實際修的是99米,。但是這一高度已經(jīng)超高,,后面經(jīng)過協(xié)調(diào),民航方面測算87米以下安全,,現(xiàn)在實際上降到了86米多,,這一高度民航和空軍都做了批復(fù)。
記者通過綿陽市國土資源局,、綿陽市土地礦產(chǎn)市場管理所主辦的綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢到,,2011年1月,萬達(dá)以掛牌方式取得的這一地塊,,其規(guī)劃條件確實是“建筑高度≤100米”,。
根據(jù)綿陽市國土局2010年12月10日對于這個地塊的出讓公告,其土地用途為“商業(yè)(兼容居�,。�,,主要規(guī)劃指標(biāo)為:建筑高度≤100米,建筑密度商業(yè)≤60%,、住宅≤18%,,容積率≤5.0,,綠地率≥10%。
本報去年5月也曾經(jīng)報道過,,該地塊其中一大塊,,綿陽市國土局在2010年2月10日曾經(jīng)發(fā)布過拍賣出讓預(yù)公告[綿國土資公告(2010)17號],其地塊用途為“居�,。嫒萆虡I(yè))”,,主要規(guī)劃指標(biāo)為:建筑高度≤80米,建筑密度≤20%,,容積率≤4.5,,綠地率≥30%。
相比較而言,,兩次公告“拍賣出讓”改成“掛牌出讓”,,“居住(兼容商業(yè))”變更為“商業(yè)(兼容居�,。�,,建筑高度從≤80米提高到≤100米。其中的變更原因外界尚難理清,,但是,,有一個事實是,2010年8月,,萬達(dá)集團(tuán)和綿陽市政府簽約在此投資,。
對于拆除重建學(xué)校、超高影響飛行,,萬達(dá)方面表現(xiàn)得頗為委屈,。其董事長王健林就曾在接受記者采訪時稱:“這事和萬達(dá)有什么關(guān)系?我們確實純粹以掛牌招標(biāo)摘得土地,,拆遷未完成時,,我們根本不想摘牌,當(dāng)?shù)刂鲃右M(jìn)萬達(dá)廣場,,一直承諾沒有問題,,等我們摘了牌,拆遷出了問題,�,!�
超低價獲得土地
當(dāng)時有人估算,涪城萬達(dá)廣場拆掉超高部分將損失2億多元,,而且萬達(dá)擁有“理直氣壯”的理由,,那么,它怎么會心甘情愿接受拆除已經(jīng)建好的樓層,這部分損失誰來承擔(dān),?不僅如此,,為何在接連出現(xiàn)不愉快之后,萬達(dá)還會繼續(xù)擴(kuò)大在綿陽的投資呢,?
有綿陽當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)就表示,,成都也才兩個萬達(dá)廣場,第二個也剛開業(yè)不久,,像綿陽這樣的三四線城市為什么也會有兩個萬達(dá)廣場,?就是因為政府賠了地給萬達(dá)。本報記者在綿陽采訪期間,,多次聽到“政府賠地”的說法,。
綿陽CBD萬達(dá)廣場投資將達(dá)100億元。該廣場銷售人員還向記者介紹,,廣場占地337畝,,建筑面積127萬平方米,,涪城萬達(dá)廣場只有45萬平方米,,是涪城萬達(dá)廣場的3倍那么大。
不過,,記者在項目地周邊看到,,這個地方附近除了有個別樓盤有少數(shù)人住外,只有兩個失地農(nóng)民的安置小區(qū),,還有就是工廠區(qū),,道路上人煙稀少。按照規(guī)劃,,整個項目將在2016年完成開發(fā),,商場和酒店預(yù)計在2015年開業(yè)。
對于“政府賠地”的說法,,鐘子和予以否認(rèn),,他稱:“這個地是通過正常程序取得,按程序出讓土地使用權(quán),�,!�
通過綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)可以查詢到,萬達(dá)在去年10月取得了經(jīng)開區(qū)塘汛鎮(zhèn)群文村9,、10社(A宗)地184393.28平方米(276.6畝),,用途為商業(yè)(兼容居住)用地,,成交金額為2.4億元,,B宗地40366.28平方米(合60.55畝),用途為居住(兼容商業(yè))用地,,成交金額為5147萬元,。
官方信息顯示,萬達(dá)以2.9億元拿下這337畝土地,。不過,,其價格卻不同尋常地低。A宗地成交價約合每畝88萬元,,B宗地成交價約合每畝85萬元,。根據(jù)綿陽市政府公布的基準(zhǔn)地價,該區(qū)域商服用地基準(zhǔn)地價為每畝138.67萬元,、居住用地基準(zhǔn)地價為96.67萬元,。
鐘子和表示,國家有規(guī)定,,沒有低于70%,,都是合規(guī)的。不過,,用途為商業(yè)(兼容居�,。┑腁宗地價格只有基準(zhǔn)地價的63.5%。綿陽市國土局土地利用科李科長稱,,商業(yè)兼容居住,,不能完全按照商業(yè)或者住宅基準(zhǔn)地價算,要按照規(guī)劃商業(yè)和居住部分所占比例計算,,這個萬達(dá)受讓地塊沒有低于基準(zhǔn)地價的70%,。
即便如此,低于基準(zhǔn)地價的土地實際出讓價也著實罕見,。在綿陽CBD萬達(dá)廣場公路對面公交站臺上有綿陽卓信實業(yè)開發(fā)的“金楠天街”的廣告,,本報記者通過官方的綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢到,卓信實業(yè)2009年拿到的塘汛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府南側(cè)的二類居住用地,,比萬達(dá)地塊距離市區(qū)更遠(yuǎn),,其價格就已經(jīng)達(dá)100萬元/畝。
在萬達(dá)所在地塊2012年出讓一個月之后,,更為偏遠(yuǎn)的塘汛鎮(zhèn)中心村地塊,,其用途為居住(兼容商業(yè))的地塊,,出讓價格為150萬元/畝,;2010年3月出讓的塘汛鎮(zhèn)涪沿社區(qū)地塊出讓價格也為100萬元/畝。
對于萬達(dá)地塊價格畸低的原因,,李科長說:“這個有它市場自己的因素,,如果要采訪,對于市上重點招商項目(萬達(dá)項目),必須取得外宣辦的同意,�,!�