在酷熱的天氣里，一群被安置在附近居住的失地農(nóng)民正在樹(shù)蔭下圍觀(guān)新萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的崛起。綿陽(yáng)CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是萬(wàn)達(dá)在綿陽(yáng)的第二個(gè)項(xiàng)目,，占地337畝，位于綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，去年年底開(kāi)工，現(xiàn)在已經(jīng)修到了13樓,。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱(chēng),，這塊地是政府賠給萬(wàn)達(dá)的，因?yàn)榛疖?chē)站的涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)超高影響飛機(jī)航行,，萬(wàn)達(dá)拆掉了幾層,，政府賠它的。此類(lèi)說(shuō)法,，本報(bào)記者在綿陽(yáng)從多個(gè)不關(guān)聯(lián)的場(chǎng)合和人物處聽(tīng)到,，有農(nóng)民、市民,、出租車(chē)司機(jī),、官員，可見(jiàn)這一說(shuō)法流傳甚廣,。
不過(guò),，綿陽(yáng)市國(guó)土部門(mén)人士向記者否認(rèn)了這一說(shuō)法。綿陽(yáng)市國(guó)土局副局長(zhǎng)鐘子和稱(chēng),，這個(gè)地是通過(guò)正常程序出讓土地使用權(quán)的。那么,，究竟“萬(wàn)達(dá)削樓,、政府賠地”的說(shuō)法事實(shí)如何？本報(bào)記者努力尋求真相,。
萬(wàn)達(dá)綿陽(yáng)接連惹爭(zhēng)議
萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與綿陽(yáng)市政府結(jié)緣是在2009年,，雙方在當(dāng)年的西博會(huì)簽訂框架協(xié)議,，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)擬投資60億元參與涪城區(qū)南河片區(qū)舊城改造。不過(guò),，由于拆遷成本高出了萬(wàn)達(dá)的接受范圍,，最終它放棄了這個(gè)片區(qū)的項(xiàng)目，并有撤退的打算,。
此后,，綿陽(yáng)又推薦萬(wàn)達(dá)對(duì)多個(gè)地塊進(jìn)行考察，萬(wàn)達(dá)最后看上了綿陽(yáng)師范學(xué)院地塊,，并在2010年8月簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議,，投資30億~40億元，占地106畝,，其中綿陽(yáng)師范學(xué)院80余畝,，另外還有民族中學(xué)。
然而,，民族中學(xué)在香港特區(qū)政府的資金援助下進(jìn)行了災(zāi)后重建,，2010年3月已經(jīng)投入使用，民族中學(xué)更名為紫荊民族中學(xué),。2012年5月,，紫荊民族中學(xué)被拆除，綿陽(yáng)市政府投資7000萬(wàn)元遷建民族中學(xué),，并被索還香港200萬(wàn)港元的援建資金,。
拆除重建的民族中學(xué)在去年轟動(dòng)一時(shí)，引發(fā)香港方面的質(zhì)問(wèn)和普通民眾的極大憤慨,，涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn),。一波未平一波又起。中國(guó)民航局又發(fā)布消息稱(chēng)“其建筑物頂端和施工塔吊最高點(diǎn)超出機(jī)場(chǎng)凈空限制面,、控制面,，已經(jīng)嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)飛行運(yùn)行安全”。
但是,，涪城萬(wàn)達(dá)超高逼停飛機(jī)一事直到媒體報(bào)道后,，綿陽(yáng)市政府新聞辦才在去年6月28日回應(yīng)稱(chēng)，綿陽(yáng)市政府將嚴(yán)格按照航空主管部門(mén)要求,，責(zé)令項(xiàng)目部對(duì)超高部分予以堅(jiān)決拆除,，確保符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。
拆除后的涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在今年春節(jié)前正式營(yíng)業(yè),，而住宅也已經(jīng)在今年交房,。記者在項(xiàng)目地看到，其高層建筑只有20余層,，與周邊大樓相差不多,，并未顯得脫穎而出,，現(xiàn)在還沒(méi)有什么人居住，其中的商業(yè)街也還沒(méi)有商戶(hù)入駐,，不過(guò),，萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)倒是人氣較旺。
其實(shí),，按照當(dāng)初的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),，涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)將高達(dá)近100米，最高樓層有32層,。綿陽(yáng)萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目部的人士向本報(bào)記者介紹,，現(xiàn)在涪城萬(wàn)達(dá)住宅部分最高是26層，有些是22層,。當(dāng)時(shí)已經(jīng)建好了,，按照政府要求，有些拆掉了5層,，有些拆掉了6層,。
超高誰(shuí)之過(guò)
對(duì)于政府要求拆除的嚴(yán)詞，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)方面也高調(diào)反駁,。萬(wàn)達(dá)對(duì)外宣傳負(fù)責(zé)人劉明勝當(dāng)時(shí)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),，“萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的所有建筑設(shè)計(jì)、施工手續(xù)都是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批后修建的,，是合法的,，并不存在違規(guī)”。
前述綿陽(yáng)萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目部的人士稱(chēng),，拿地時(shí)政府給的規(guī)劃條件是最高100米,，原來(lái)實(shí)際修的是99米。但是這一高度已經(jīng)超高,，后面經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),，民航方面測(cè)算87米以下安全，現(xiàn)在實(shí)際上降到了86米多,，這一高度民航和空軍都做了批復(fù),。
記者通過(guò)綿陽(yáng)市國(guó)土資源局、綿陽(yáng)市土地礦產(chǎn)市場(chǎng)管理所主辦的綿陽(yáng)土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢(xún)到,，2011年1月,，萬(wàn)達(dá)以?huà)炫品绞饺〉玫倪@一地塊，其規(guī)劃條件確實(shí)是“建筑高度≤100米”,。
根據(jù)綿陽(yáng)市國(guó)土局2010年12月10日對(duì)于這個(gè)地塊的出讓公告,，其土地用途為“商業(yè)（兼容居住）”,，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤100米,，建筑密度商業(yè)≤60%、住宅≤18%,，容積率≤5.0,，綠地率≥10%。
本報(bào)去年5月也曾經(jīng)報(bào)道過(guò),，該地塊其中一大塊,，綿陽(yáng)市國(guó)土局在2010年2月10日曾經(jīng)發(fā)布過(guò)拍賣(mài)出讓預(yù)公告[綿國(guó)土資公告（2010）17號(hào)]，其地塊用途為“居�,。嫒萆虡I(yè)）”,，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤80米，建筑密度≤20%,，容積率≤4.5,，綠地率≥30%。
相比較而言,，兩次公告“拍賣(mài)出讓”改成“掛牌出讓”,，“居住（兼容商業(yè)）”變更為“商業(yè)（兼容居�,。�,，建筑高度從≤80米提高到≤100米。其中的變更原因外界尚難理清,，但是,，有一個(gè)事實(shí)是，2010年8月,，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)和綿陽(yáng)市政府簽約在此投資,。
對(duì)于拆除重建學(xué)校、超高影響飛行,，萬(wàn)達(dá)方面表現(xiàn)得頗為委屈,。其董事長(zhǎng)王健林就曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“這事和萬(wàn)達(dá)有什么關(guān)系？我們確實(shí)純粹以?huà)炫普袠?biāo)摘得土地,，拆遷未完成時(shí),，我們根本不想摘牌，當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)引進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),，一直承諾沒(méi)有問(wèn)題,，等我們摘了牌，拆遷出了問(wèn)題,�,！�
超低價(jià)獲得土地
當(dāng)時(shí)有人估算，涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)拆掉超高部分將損失2億多元,，而且萬(wàn)達(dá)擁有“理直氣壯”的理由,，那么,，它怎么會(huì)心甘情愿接受拆除已經(jīng)建好的樓層，這部分損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān),？不僅如此,，為何在接連出現(xiàn)不愉快之后，萬(wàn)達(dá)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大在綿陽(yáng)的投資呢,？
有綿陽(yáng)當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)就表示,，成都也才兩個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，第二個(gè)也剛開(kāi)業(yè)不久,，像綿陽(yáng)這樣的三四線(xiàn)城市為什么也會(huì)有兩個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),？就是因?yàn)檎r了地給萬(wàn)達(dá)。本報(bào)記者在綿陽(yáng)采訪(fǎng)期間,，多次聽(tīng)到“政府賠地”的說(shuō)法,。
綿陽(yáng)CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)投資將達(dá)100億元。該廣場(chǎng)銷(xiāo)售人員還向記者介紹,，廣場(chǎng)占地337畝,，建筑面積127萬(wàn)平方米，涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)只有45萬(wàn)平方米,，是涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的3倍那么大,。
不過(guò)，記者在項(xiàng)目地周邊看到,，這個(gè)地方附近除了有個(gè)別樓盤(pán)有少數(shù)人住外,，只有兩個(gè)失地農(nóng)民的安置小區(qū)，還有就是工廠(chǎng)區(qū),，道路上人煙稀少,。按照規(guī)劃，整個(gè)項(xiàng)目將在2016年完成開(kāi)發(fā),，商場(chǎng)和酒店預(yù)計(jì)在2015年開(kāi)業(yè),。
對(duì)于“政府賠地”的說(shuō)法，鐘子和予以否認(rèn),，他稱(chēng)：“這個(gè)地是通過(guò)正常程序取得,，按程序出讓土地使用權(quán)�,！�
通過(guò)綿陽(yáng)土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)可以查詢(xún)到,，萬(wàn)達(dá)在去年10月取得了經(jīng)開(kāi)區(qū)塘汛鎮(zhèn)群文村9、10社（A宗）地184393.28平方米（276.6畝）,，用途為商業(yè)（兼容居�,。┯玫兀山唤痤~為2.4億元，B宗地40366.28平方米（合60.55畝）,，用途為居�,。嫒萆虡I(yè)）用地，成交金額為5147萬(wàn)元,。
官方信息顯示,，萬(wàn)達(dá)以2.9億元拿下這337畝土地,。不過(guò),，其價(jià)格卻不同尋常地低。A宗地成交價(jià)約合每畝88萬(wàn)元,，B宗地成交價(jià)約合每畝85萬(wàn)元,。根據(jù)綿陽(yáng)市政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)，該區(qū)域商服用地基準(zhǔn)地價(jià)為每畝138.67萬(wàn)元,、居住用地基準(zhǔn)地價(jià)為96.67萬(wàn)元,。
鐘子和表示，國(guó)家有規(guī)定,，沒(méi)有低于70%,，都是合規(guī)的。不過(guò),，用途為商業(yè)（兼容居�,。┑腁宗地價(jià)格只有基準(zhǔn)地價(jià)的63.5%。綿陽(yáng)市國(guó)土局土地利用科李科長(zhǎng)稱(chēng),，商業(yè)兼容居住,，不能完全按照商業(yè)或者住宅基準(zhǔn)地價(jià)算，要按照規(guī)劃商業(yè)和居住部分所占比例計(jì)算,，這個(gè)萬(wàn)達(dá)受讓地塊沒(méi)有低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%,。
即便如此，低于基準(zhǔn)地價(jià)的土地實(shí)際出讓價(jià)也著實(shí)罕見(jiàn),。在綿陽(yáng)CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)公路對(duì)面公交站臺(tái)上有綿陽(yáng)卓信實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)的“金楠天街”的廣告,，本報(bào)記者通過(guò)官方的綿陽(yáng)土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢(xún)到，卓信實(shí)業(yè)2009年拿到的塘汛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府南側(cè)的二類(lèi)居住用地,，比萬(wàn)達(dá)地塊距離市區(qū)更遠(yuǎn),，其價(jià)格就已經(jīng)達(dá)100萬(wàn)元/畝。
在萬(wàn)達(dá)所在地塊2012年出讓一個(gè)月之后,，更為偏遠(yuǎn)的塘汛鎮(zhèn)中心村地塊,，其用途為居住（兼容商業(yè)）的地塊,，出讓價(jià)格為150萬(wàn)元/畝,；2010年3月出讓的塘汛鎮(zhèn)涪沿社區(qū)地塊出讓價(jià)格也為100萬(wàn)元/畝。
對(duì)于萬(wàn)達(dá)地塊價(jià)格畸低的原因，李科長(zhǎng)說(shuō)：“這個(gè)有它市場(chǎng)自己的因素,，如果要采訪(fǎng),，對(duì)于市上重點(diǎn)招商項(xiàng)目（萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目），必須取得外宣辦的同意,�,！�