在酷熱的天氣里，一群被安置在附近居住的失地農(nóng)民正在樹蔭下圍觀新萬達(dá)廣場的崛起。綿陽CBD萬達(dá)廣場是萬達(dá)在綿陽的第二個項目,，占地337畝,，位于綿陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，去年年底開工,，現(xiàn)在已經(jīng)修到了13樓,。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱，這塊地是政府賠給萬達(dá)的,，因為火車站的涪城萬達(dá)廣場超高影響飛機(jī)航行,，萬達(dá)拆掉了幾層，政府賠它的,。此類說法,，本報記者在綿陽從多個不關(guān)聯(lián)的場合和人物處聽到，有農(nóng)民,、市民,、出租車司機(jī)、官員,，可見這一說法流傳甚廣,。
不過，綿陽市國土部門人士向記者否認(rèn)了這一說法,。綿陽市國土局副局長鐘子和稱,，這個地是通過正常程序出讓土地使用權(quán)的。那么,，究竟“萬達(dá)削樓,、政府賠地”的說法事實如何？本報記者努力尋求真相,。
萬達(dá)綿陽接連惹爭議
萬達(dá)集團(tuán)與綿陽市政府結(jié)緣是在2009年,，雙方在當(dāng)年的西博會簽訂框架協(xié)議，萬達(dá)集團(tuán)擬投資60億元參與涪城區(qū)南河片區(qū)舊城改造,。不過,，由于拆遷成本高出了萬達(dá)的接受范圍,，最終它放棄了這個片區(qū)的項目，并有撤退的打算,。
此后,，綿陽又推薦萬達(dá)對多個地塊進(jìn)行考察，萬達(dá)最后看上了綿陽師范學(xué)院地塊,，并在2010年8月簽訂了項目合作協(xié)議,，投資30億~40億元，占地106畝,，其中綿陽師范學(xué)院80余畝,，另外還有民族中學(xué)。
然而,，民族中學(xué)在香港特區(qū)政府的資金援助下進(jìn)行了災(zāi)后重建,，2010年3月已經(jīng)投入使用，民族中學(xué)更名為紫荊民族中學(xué),。2012年5月,，紫荊民族中學(xué)被拆除，綿陽市政府投資7000萬元遷建民族中學(xué),，并被索還香港200萬港元的援建資金,。
拆除重建的民族中學(xué)在去年轟動一時，引發(fā)香港方面的質(zhì)問和普通民眾的極大憤慨,，涪城萬達(dá)廣場成為爭議的焦點,。一波未平一波又起。中國民航局又發(fā)布消息稱“其建筑物頂端和施工塔吊最高點超出機(jī)場凈空限制面,、控制面,，已經(jīng)嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)貦C(jī)場飛行運(yùn)行安全”。
但是,，涪城萬達(dá)超高逼停飛機(jī)一事直到媒體報道后,，綿陽市政府新聞辦才在去年6月28日回應(yīng)稱，綿陽市政府將嚴(yán)格按照航空主管部門要求,，責(zé)令項目部對超高部分予以堅決拆除,，確保符合機(jī)場凈空保護(hù)要求。
拆除后的涪城萬達(dá)廣場在今年春節(jié)前正式營業(yè),，而住宅也已經(jīng)在今年交房,。記者在項目地看到，其高層建筑只有20余層,，與周邊大樓相差不多,，并未顯得脫穎而出，現(xiàn)在還沒有什么人居住,，其中的商業(yè)街也還沒有商戶入駐,，不過,，萬達(dá)商場倒是人氣較旺。
其實,，按照當(dāng)初的項目開發(fā)設(shè)計,，涪城萬達(dá)廣場將高達(dá)近100米，最高樓層有32層,。綿陽萬達(dá)項目部的人士向本報記者介紹，現(xiàn)在涪城萬達(dá)住宅部分最高是26層,，有些是22層,。當(dāng)時已經(jīng)建好了，按照政府要求,，有些拆掉了5層,，有些拆掉了6層。
超高誰之過
對于政府要求拆除的嚴(yán)詞,，萬達(dá)集團(tuán)方面也高調(diào)反駁,。萬達(dá)對外宣傳負(fù)責(zé)人劉明勝當(dāng)時接受媒體采訪時稱，“萬達(dá)廣場的所有建筑設(shè)計,、施工手續(xù)都是經(jīng)過有關(guān)部門的審批后修建的,，是合法的，并不存在違規(guī)”,。
前述綿陽萬達(dá)項目部的人士稱,，拿地時政府給的規(guī)劃條件是最高100米，原來實際修的是99米,。但是這一高度已經(jīng)超高,，后面經(jīng)過協(xié)調(diào)，民航方面測算87米以下安全,，現(xiàn)在實際上降到了86米多,，這一高度民航和空軍都做了批復(fù)。
記者通過綿陽市國土資源局,、綿陽市土地礦產(chǎn)市場管理所主辦的綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢到,，2011年1月，萬達(dá)以掛牌方式取得的這一地塊,，其規(guī)劃條件確實是“建筑高度≤100米”,。
根據(jù)綿陽市國土局2010年12月10日對于這個地塊的出讓公告，其土地用途為“商業(yè)（兼容居�,。�,，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤100米，建筑密度商業(yè)≤60%,、住宅≤18%,，容積率≤5.0,，綠地率≥10%。
本報去年5月也曾經(jīng)報道過,，該地塊其中一大塊,，綿陽市國土局在2010年2月10日曾經(jīng)發(fā)布過拍賣出讓預(yù)公告[綿國土資公告（2010）17號]，其地塊用途為“居�,。嫒萆虡I(yè)）”,，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤80米，建筑密度≤20%,，容積率≤4.5,，綠地率≥30%。
相比較而言,，兩次公告“拍賣出讓”改成“掛牌出讓”,，“居住（兼容商業(yè)）”變更為“商業(yè)（兼容居�,。�,，建筑高度從≤80米提高到≤100米。其中的變更原因外界尚難理清,，但是,，有一個事實是，2010年8月,，萬達(dá)集團(tuán)和綿陽市政府簽約在此投資,。
對于拆除重建學(xué)校、超高影響飛行,，萬達(dá)方面表現(xiàn)得頗為委屈,。其董事長王健林就曾在接受記者采訪時稱：“這事和萬達(dá)有什么關(guān)系？我們確實純粹以掛牌招標(biāo)摘得土地,，拆遷未完成時,，我們根本不想摘牌，當(dāng)?shù)刂鲃右M(jìn)萬達(dá)廣場,，一直承諾沒有問題,，等我們摘了牌，拆遷出了問題,�,！�
超低價獲得土地
當(dāng)時有人估算，涪城萬達(dá)廣場拆掉超高部分將損失2億多元,，而且萬達(dá)擁有“理直氣壯”的理由,，那么，它怎么會心甘情愿接受拆除已經(jīng)建好的樓層，這部分損失誰來承擔(dān),？不僅如此,，為何在接連出現(xiàn)不愉快之后，萬達(dá)還會繼續(xù)擴(kuò)大在綿陽的投資呢,？
有綿陽當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)就表示,，成都也才兩個萬達(dá)廣場，第二個也剛開業(yè)不久,，像綿陽這樣的三四線城市為什么也會有兩個萬達(dá)廣場,？就是因為政府賠了地給萬達(dá)。本報記者在綿陽采訪期間,，多次聽到“政府賠地”的說法,。
綿陽CBD萬達(dá)廣場投資將達(dá)100億元。該廣場銷售人員還向記者介紹,，廣場占地337畝,，建筑面積127萬平方米,，涪城萬達(dá)廣場只有45萬平方米,，是涪城萬達(dá)廣場的3倍那么大。
不過,，記者在項目地周邊看到,，這個地方附近除了有個別樓盤有少數(shù)人住外，只有兩個失地農(nóng)民的安置小區(qū),，還有就是工廠區(qū),，道路上人煙稀少。按照規(guī)劃,，整個項目將在2016年完成開發(fā),，商場和酒店預(yù)計在2015年開業(yè)。
對于“政府賠地”的說法,，鐘子和予以否認(rèn),，他稱：“這個地是通過正常程序取得，按程序出讓土地使用權(quán),�,！�
通過綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)可以查詢到，萬達(dá)在去年10月取得了經(jīng)開區(qū)塘汛鎮(zhèn)群文村9,、10社（A宗）地184393.28平方米（276.6畝）,，用途為商業(yè)（兼容居住）用地,，成交金額為2.4億元,，B宗地40366.28平方米（合60.55畝），用途為居住（兼容商業(yè)）用地,，成交金額為5147萬元,。
官方信息顯示，萬達(dá)以2.9億元拿下這337畝土地,。不過,，其價格卻不同尋常地低。A宗地成交價約合每畝88萬元,，B宗地成交價約合每畝85萬元,。根據(jù)綿陽市政府公布的基準(zhǔn)地價，該區(qū)域商服用地基準(zhǔn)地價為每畝138.67萬元,、居住用地基準(zhǔn)地價為96.67萬元,。
鐘子和表示，國家有規(guī)定,，沒有低于70%,，都是合規(guī)的。不過,，用途為商業(yè)（兼容居�,。┑腁宗地價格只有基準(zhǔn)地價的63.5%。綿陽市國土局土地利用科李科長稱,，商業(yè)兼容居住,，不能完全按照商業(yè)或者住宅基準(zhǔn)地價算，要按照規(guī)劃商業(yè)和居住部分所占比例計算,，這個萬達(dá)受讓地塊沒有低于基準(zhǔn)地價的70%,。
即便如此，低于基準(zhǔn)地價的土地實際出讓價也著實罕見,。在綿陽CBD萬達(dá)廣場公路對面公交站臺上有綿陽卓信實業(yè)開發(fā)的“金楠天街”的廣告,，本報記者通過官方的綿陽土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)查詢到，卓信實業(yè)2009年拿到的塘汛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府南側(cè)的二類居住用地,，比萬達(dá)地塊距離市區(qū)更遠(yuǎn),，其價格就已經(jīng)達(dá)100萬元/畝。
在萬達(dá)所在地塊2012年出讓一個月之后,，更為偏遠(yuǎn)的塘汛鎮(zhèn)中心村地塊,，其用途為居住（兼容商業(yè)）的地塊,，出讓價格為150萬元/畝,；2010年3月出讓的塘汛鎮(zhèn)涪沿社區(qū)地塊出讓價格也為100萬元/畝。
對于萬達(dá)地塊價格畸低的原因,，李科長說：“這個有它市場自己的因素,，如果要采訪，對于市上重點招商項目（萬達(dá)項目），必須取得外宣辦的同意,�,！�