“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗,，我看著不舒服�,！�7月23日,，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢考察時(shí)這樣說(shuō),。與此同時(shí),，中央關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所”的通知也發(fā)布了,。通知一出，百姓頓感“舒服”了許多,。
其實(shí),，圍繞著黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的，一直以來(lái)有兩件事情令人感覺(jué)不舒服，一件是外在富麗奢華的氣派,，一件是內(nèi)在對(duì)“風(fēng)水”的信奉與膜拜,。中央禁令在前，欲建大樓者知難而退,，紛紛取消在建或未建項(xiàng)目,。但樓堂館所內(nèi)包藏的“風(fēng)水”思想，該如何祛除,？專家認(rèn)為,，大樓易停，“風(fēng)水”難去,，還需加強(qiáng)制度建設(shè),，讓官員問(wèn)蒼生而不問(wèn)鬼神,，唯有如此,，機(jī)關(guān)大樓“內(nèi)”“外”才能都讓人看著舒服。
1
嚴(yán)令之下紛紛停建
在湖北襄陽(yáng)市臥龍大道邊上,，一個(gè)挖開(kāi)的巨大基坑,，兩個(gè)塔吊矗立其中，但不見(jiàn)施工機(jī)械和人員,。這里原本是襄陽(yáng)市地稅局要建的綜合業(yè)務(wù)大樓,，現(xiàn)在已經(jīng)停工。襄陽(yáng)市地稅局辦公室主任張興漢說(shuō),，中央下達(dá)停建新建樓堂館所的通知后,，他們便停建了該工程。
近日,，為整治奢侈之風(fēng),，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（簡(jiǎn)稱“通知”）,�,！巴ㄖ币螅�5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,；已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目,，一律停建。
《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出,，“通知”比停建大樓走得更遠(yuǎn),。以前地方官員繞開(kāi)禁令的一些做法，在此次“通知”里都禁止了,。
有評(píng)論指出,，從中央政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，到此次政府從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)整治奢侈之風(fēng),，表現(xiàn)出了新一屆政府對(duì)停建樓堂館所的決心,。
“通知”雖嚴(yán)厲,，但來(lái)得并不突然。早在3月17日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就為新一屆政府“約法三章”,，提出新一屆政府任職期間，政府性樓堂館所一律不得新建,。5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)通知，對(duì)修建政府性樓堂館所情況開(kāi)展清理檢查,。
“通知”至今印發(fā)已逾半月,，本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地不少擬建工程已停工,。四川,、云南等多個(gè)省份出臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理方案，不再安排經(jīng)費(fèi)用于新建樓堂館所,，將財(cái)力投向教育,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,。
對(duì)此次“通知”的執(zhí)行情況，有期盼的眼神,，也有疑慮的聲音,。畢竟“停建令”早已有之，但樓堂館所問(wèn)題并未根治,。此次中央應(yīng)該如何杜絕個(gè)別地方鉆空子,，走過(guò)場(chǎng)？
“停建樓堂館所,，關(guān)鍵不是靠通知喊停,，而是靠制度保障，靠懲處約束,�,！眹�(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，“通知”具體措施很完善,，最大難題還要看政策落實(shí)情況,。在執(zhí)行中絕不姑息，對(duì)違規(guī)建設(shè)樓堂館所和豪華,、超標(biāo)配置辦公室行為的懲處力度,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該開(kāi)除公職，并追究法律責(zé)任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實(shí),，杜絕“偷梁換柱”,，打擦邊球。
樓堂館所易于停建,，樓堂館所中包藏的風(fēng)水思想,，是短時(shí)間難以叫停的，也是需要重點(diǎn)解決的,。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授董明如是分析,。
2
信仰缺失利益驅(qū)動(dòng)
近日，“風(fēng)水”越發(fā)不甘寂寞,，屢屢上演“鬧劇”——
“風(fēng)水大師”王林成為輿論披露的焦點(diǎn),。他曾承諾幫原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在辦公室放置一塊靠山石，“保其一輩子不倒”,，結(jié)果雙雙自身難保,；山東省泰安市原市委書(shū)記胡建學(xué)，聽(tīng)信“大師”之言,，認(rèn)為自己可當(dāng)副總理,但命里缺橋,，便下令將已施工的國(guó)道改道,，在水庫(kù)上修起一座大橋,，幫助其“飛黃騰達(dá)”，誰(shuí)料仕途斷裂,，跌入牢中,。
“要叫停的不只是外在的樓堂館所，更要叫停建筑背后的風(fēng)水思想,�,！辟Y深媒體人高嚴(yán)說(shuō)，“而今,，政府辦公大樓正被越來(lái)越多地融入風(fēng)水因素,，部分官員用權(quán)力‘造風(fēng)水’，將風(fēng)水之事拖入到公共生活領(lǐng)域,，不僅讓政府機(jī)關(guān)太奢華,，更是勞民傷財(cái)?shù)挠廾列袨椤,！?BR> “獅子”成群,、“奇石”成林、“怪石”扎堆……在政府辦公大樓,，這些景象各處可見(jiàn),。“可憐夜半虛前席，不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神,�,！比缃瘢蜐h文帝夜半問(wèn)鬼神之事相似,，政府官員信“風(fēng)水”,，大有“風(fēng)生水起”之勢(shì)。
“官員信仰價(jià)值的混亂與缺失,，是‘風(fēng)水’怪象層出不窮的根本原因,。”竹立家分析說(shuō),，“部分官員‘不信馬列信鬼神’的現(xiàn)象,，與政府本應(yīng)倡導(dǎo)和宣揚(yáng)‘無(wú)神論’、‘唯物辯證論’的價(jià)值觀形成強(qiáng)烈的反差,，需要社會(huì)反思,。”
部分官員的“風(fēng)水病”,，不僅折射出其理想信仰的缺失,，還有強(qiáng)烈的“官本位”心態(tài)。對(duì)于一些官員而言,，風(fēng)水最大的功能就是保佑升官發(fā)財(cái),，而公共建筑就成為他們寄托對(duì)官運(yùn)、財(cái)運(yùn)無(wú)限憧憬的載體,。
內(nèi)心恐懼也是官員迷信風(fēng)水的原因之一,。“一些貪官污吏,，因?yàn)樾闹杏泄�,，害怕犯罪事�?shí)敗露，希望通過(guò)風(fēng)水之術(shù)求得神靈的保佑,�,！蔽錆h大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周長(zhǎng)城在談到辦公樓風(fēng)水怪象的原因時(shí)說(shuō)。
官員在迷信風(fēng)水的背后,，還有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),。一般而言，具有“鎮(zhèn)宅化煞”功能的“轉(zhuǎn)運(yùn)石”,、“鎮(zhèn)邪獸”之類(lèi)的奇石價(jià)格都非常昂貴,。
據(jù)了解，僅僅磨盤(pán)大小的“泰山石”最低能賣(mài)8000元,，而像“靈璧石”,、“太湖石”,、“五彩玉”這些高檔的“轉(zhuǎn)運(yùn)石”一般都能賣(mài)到五六十萬(wàn)元，有些甚至能賣(mài)到上百萬(wàn)元的價(jià)格,。
“黃金有價(jià)石無(wú)價(jià)”,。因?yàn)楦邫n奇石、石雕等的價(jià)格具有主觀,、隨機(jī)且無(wú)法比較的特點(diǎn),，官員容易打著風(fēng)水的旗號(hào)“鉆空子”，難逃公款“埋單”的嫌疑,。
“在官員和商人之間,，風(fēng)水師有時(shí)候僅僅是充當(dāng)一個(gè)道具，在風(fēng)水的遮掩之下,，隱藏著許多潛規(guī)則,。”“風(fēng)水大師”密坤乾透露,。如今,，新型的“風(fēng)水腐敗”悄然而起。
“一些官員請(qǐng)風(fēng)水先生來(lái)看一看,，是一種跟風(fēng)行為,。”周長(zhǎng)城說(shuō),，“‘風(fēng)水亂象’之所以如此猖狂,，歸根到底是權(quán)力沒(méi)有受到約束，制度在這些官員的眼里就像‘橡皮泥’,，隨意規(guī)避與塑造,。只要權(quán)力不受約束，豪華辦公樓還會(huì)在各地出現(xiàn),，政府辦公大樓講風(fēng)水的現(xiàn)象更會(huì)大行其道�,！�
3
問(wèn)蒼生才有好“風(fēng)水”
“從來(lái)就沒(méi)有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要?jiǎng)?chuàng)造人類(lèi)的幸福,全靠我們自己,。”《國(guó)際歌》的歌詞影響了中國(guó)一代又一代人,。那么,，如何讓政府辦公大樓回歸辦公本質(zhì)，擺脫寄托“救世主”的僥幸心理,，實(shí)現(xiàn)建樓不問(wèn)鬼神問(wèn)蒼生呢,？
竹立家向本報(bào)表示，“要扭轉(zhuǎn)政府建辦公大樓先算風(fēng)水的現(xiàn)象,，首先要做的是將人民的四項(xiàng)權(quán)利——知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)切實(shí)賦予人民,，用人民的權(quán)利制約政府的權(quán)力,。”
“因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管,、權(quán)力沒(méi)有約束,，有的政府部門(mén)聽(tīng)信風(fēng)水傳言�,！敝荛L(zhǎng)城說(shuō),，“這個(gè)怪圈只有在將權(quán)利歸還人民，將人民置于權(quán)利中心,，對(duì)政府形成有力監(jiān)督與制約之后才能破除魔咒,。”
他律很重要,，但是政府的自律也不能忽視,。據(jù)知情人透露，政府要修建辦公大樓,，設(shè)計(jì),、施工招標(biāo)、監(jiān)理,、審查,、竣工……這些程序與一般工程建設(shè)基本一致，只要建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn),，就可以順利進(jìn)行,。唯一不同的是政府建辦公樓，從審批到建設(shè),，這一過(guò)程完全是內(nèi)部消化,，如果沒(méi)有完善的行政監(jiān)督體制，而是一人獨(dú)大,，那么大肆興建樓堂館所,、盛行看風(fēng)水的現(xiàn)象將快速滋生。
“行政體制改革是必要的,。辦公大樓建設(shè)從審批到動(dòng)工修建,，這一系列的環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)‘有規(guī)可依’，無(wú)規(guī)矩不成方圓,。有了嚴(yán)格的‘把關(guān)人’,，風(fēng)水就沒(méi)了立足之地�,！敝窳⒓覐�(qiáng)調(diào),。
行政改革是“硬辦法”,，“軟硬兼施”才是理想之道�,！罢拖嚓P(guān)官員要樹(shù)立科學(xué)信仰,，明白為百姓服好務(wù)才能官運(yùn)亨通的道理�,！敝荛L(zhǎng)城提到,，有些官員往往在做了有愧于民的事之后，將希望寄托于鬼神之說(shuō),，企圖“克”掉罪惡,。殊不知，這樣就走上了失民心最后失官運(yùn)的不歸路,。
用戰(zhàn)斗機(jī)攔路,，打造“升官發(fā)財(cái)、飛黃騰達(dá)”之相,；用廣場(chǎng),、牌坊攔住通往辦公大樓的路形成“聚寶盆”；用奇石寓意“時(shí)（石）來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”……凡此種種都是價(jià)值觀偏離后形成的“信仰”,。但是當(dāng)將這些虛無(wú)縹緲之物與實(shí)實(shí)在在的蒼生之計(jì)相比時(shí),，孰能真正驅(qū)邪避災(zāi)，獲得財(cái)政盈余,，贏得仕途光明,，結(jié)果不言自明。
專家認(rèn)為,，政府應(yīng)該通過(guò)制度建設(shè),，讓官員的“風(fēng)水”好壞由人民決定，這樣官員才能問(wèn)蒼生不問(wèn)鬼神,。