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“白云鄂博礦周邊有幾戶牧民還沒遷走,，防盜圍欄目前還沒有實現封閉,，有個兩三公里的缺口，結果這個缺口成了不法分子盜礦的‘黑口子’,。由于礦區(qū)太大，巡邏人手不夠,，不法分子往往選擇晚上進礦區(qū)偷礦,。”聊起“黑稀土”產業(yè)鏈,，一位稀土企業(yè)負責人給《經濟參考報》記者描述了這樣一個場景,。
這位企業(yè)負責人告訴記者，這還只是稀土黑色產業(yè)鏈條的冰山一角,。在白云鄂博礦區(qū)附近,，大大小小分布著幾十家小鐵礦選礦場，實際有些是以選鐵打掩護,，從事的也是非法選稀土礦,。
此外,，記者在包頭市采訪了解到,，包鋼集團尾礦壩內的稀土含量比白云鄂博的礦石高，而且尾礦壩又沒有防護措施,，自然受到不法分子“青睞”,。更令人驚異的是，由于包頭市放射性廢物庫中的一些礦渣也含有稀土,，竟然也被不法分子盯上,。
稀土協(xié)會秘書長馬榮璋在接受《經濟參考報》記者采訪時說，對“黑稀土”屢禁不止的情況,，國家很重視,，近期工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，從8月15日起開展新一輪為期3個月的專項活動,。但是從以往的情況看,，往往是打擊生產銷售“黑稀土”的專項活動一過，不法分子就又開始猖獗起來,，一些稀土非法開采,、冶煉分離廠也在“風頭”過后死灰復燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維,，打擊不積極,，還違反國家稀土產業(yè)政策越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法生產加工稀土的行為,。
“全國非法產能已經接近合法企業(yè)的總和,�,！瘪R榮璋憂心忡忡地對記者說,。記者了解到,，2012年，南方中重稀土礦產品的指令性計劃總計1.34萬噸,。但是據稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析,，南方礦2012年至少生產了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來源不明,。
工信部原材料司司長陳燕海在此間召開的“第五屆中國包頭·稀土產業(yè)論壇”上坦言,，違法違規(guī)開采生產稀土的現象仍然嚴重，2012年估計全國的稀土礦非法產量有4萬多噸,，違規(guī)冶煉分離稀土產品有5萬多噸,。
令人擔憂的是，記者采訪中了解到,，目前還有部分廢料綜合回收企業(yè),，以綜合回收利用之名，借其高度重合的工藝流程,，實際上就是在做原礦冶煉分離,。這樣處于監(jiān)管“灰色地帶”的企業(yè)使原本混亂的市場“雪上加霜”，一些正規(guī)企業(yè)更加舉步維艱,。
據中國稀土行業(yè)協(xié)會等機構統(tǒng)計,，全國現有56家稀土永磁、發(fā)光等產品生產廢料綜合回收企業(yè),，年處理廢料能力達10萬噸左右,。“合法稀土的年產量每年只有10來萬噸,，可供加工的廢料很有限,，哪能滿足他們的加工需求，他們在加工什么,？不言自明,。”南方一位省級稀土行業(yè)協(xié)會負責人說,。
“稀土非法開采,、違規(guī)生產加工、產品走私是制約我國稀土產業(yè)正常發(fā)展的一顆毒瘤,�,！卑撓⊥�(集團)高科技股份有限公司總經理張忠對記者說，2012年以來,，稀土價格持續(xù)低迷,，與“黑稀土”充斥市場有很大關系。
巨大利益無疑是造成“黑稀土”猖獗的主要原因,。江西省稀土行業(yè)協(xié)會會長崔源發(fā)在會議間隙對《經濟參考報》記者坦言,，目前稀土礦價是16萬至17萬元/噸,，加上產品加工費4萬至5萬元/噸，相對于產品綜合銷售價格17萬至18萬元/噸,，對于正規(guī)企業(yè)而言已經是成本倒掛,，生產經營是難以為繼的。但是對非法企業(yè)而言,，采購非法礦產品(無稅票,、無采礦證)約10萬元/噸，加上無需環(huán)保成本(可省去每噸1.5萬至2萬元),，以17萬元/噸的銷售價格計算,，即可有相當可觀的利潤。
馬榮璋也向記者算了一筆賬,，就拿白云鄂博周圍這些選礦廠來說,，它們以選鐵礦的名義來選稀土，比包鋼稀土這樣的正規(guī)企業(yè)每噸精礦少交1.4萬元的資源稅,。即使不計算其環(huán)保成本及各種稅費,，僅資源稅一項就占銷售收入的50%。另外,，離子型稀土礦的資源稅在各地計稅方法不一,，例如贛州3.6萬元/噸，廣東2.5萬元/噸,，福建0.6萬元/噸,。以贛州為例，資源稅加各種稅費,，占每噸礦銷售價格的50%以上,。私挖盜采不需要繳納任何稅費，即可獲取這50%的差額,，獲利空間巨大,。
馬榮璋等人認為，應該盡快出臺稀有金屬管理條例,，明確責任主體,，建立打擊“黑稀土”產業(yè)鏈的長效機制，規(guī)范稀土生產經營行為,。
同時,，盡快對稀土廢料綜合回收項目進行清理整頓，疏堵結合,，并開展區(qū)域規(guī)劃,，建立區(qū)域回收中心，規(guī)范稀土廢料處理企業(yè)生產經營行為,。
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