|
內(nèi)澇,、霧霾,、擁堵、路面塌陷,，這些困擾著中國(guó)現(xiàn)代化城市的“城市病”正引起政府部門的重視,，并可能通過(guò)一種吸引資金投入與民生改善“雙贏”的方式為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一條新路徑。近日,，中國(guó)政府已將城市防澇能力和城市公共交通系統(tǒng)等納入投資建設(shè)重點(diǎn),。
按照7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,，污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),，燃?xì)狻⒐崂吓f管網(wǎng)改造以及地鐵,、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)等將成為中國(guó)各地政府下一階段的重要任務(wù),。
專家認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，通過(guò)加大投資治療“城市病”不僅能解決中國(guó)城市在快速發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題,，同時(shí)也為正在減速的中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
近一個(gè)月來(lái),，中國(guó)多個(gè)地區(qū)普降大雨，廣州,、成都,、延安等不少內(nèi)陸城市陷入內(nèi)澇。城市泄洪設(shè)計(jì)滯后,、管道陳舊,、防澇綜合規(guī)劃不科學(xué)等“城市病”紛紛浮上水面。
大氣污染,、交通擁堵,、道路塌陷、供暖不足等“城市病”也在中國(guó)部分城市頻繁露臉,。去冬今春,，因粉塵污染等導(dǎo)致霧霾天氣困擾北京、濟(jì)南等北方城市多日,，石家莊,、哈爾濱等北方城市曾因管道爆裂等原因在2012年冬季出現(xiàn)多起停暖事故,，致使數(shù)十萬(wàn)城市居民受凍。此外,，交通擁堵,、乘車不便等問(wèn)題更是備受中國(guó)城市居民詬病。
山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，“城市病”已成為中國(guó)城市尤其是一二線城市當(dāng)前面臨的通病,。“城市人口數(shù)量急劇增加對(duì)所有城市的承載能力帶來(lái)巨大考驗(yàn),，原有的城市建設(shè)水平不能滿足城市發(fā)展速度的需要,，這就導(dǎo)致城市病頻發(fā)�,！�
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為,，中國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城市軌道交通,、地下管網(wǎng)和市政設(shè)施的投資空間依然較大,。
張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，將包括市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造以及地鐵,、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)作為工作重點(diǎn),，不僅可以解決民眾當(dāng)前的急切需求，同時(shí)幫助地方政府?dāng)[脫對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)的依賴,，在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入也利于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
目前，中國(guó)一些城市已開始啟動(dòng)治療“城市病”方面的規(guī)劃和投資,。北京市啟動(dòng)了全市河湖水環(huán)境百日整治,，杭州將再造2號(hào)線二期等四條線路，總投資698.9億元,，山東省也確定加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，提高全省生活無(wú)害化處理水平。與其他行業(yè)相比,，今年上半年中國(guó)水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資以同比增長(zhǎng)31.3%的速度保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。
專家預(yù)計(jì),，中國(guó)地方政府對(duì)治療“城市病”的重視,，將為包括鋼鐵、水泥等在內(nèi)多個(gè)行業(yè)帶來(lái)利好,，并緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的困境,。今年上半年，由于產(chǎn)能嚴(yán)重大于市場(chǎng)需求等因素,，中國(guó)鋼鐵業(yè)陷入大面積虧損,，噸鋼利潤(rùn)不足0.5元,。
“我的鋼鐵網(wǎng)”研究中心主任曾節(jié)勝認(rèn)為，今后一段時(shí)間地方政府鼓勵(lì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入,，在一定程度上可以刺激萎靡的鋼鐵市場(chǎng),。
不過(guò)，一些專家對(duì)地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投入是否會(huì)形成新的地方債務(wù)表示了擔(dān)憂,。來(lái)自審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為107174.91億元,。地方債已成為影響中國(guó)地方政府正常運(yùn)行和保持公共投入的一個(gè)重要阻礙,。
專家認(rèn)為，大力吸引民間資本是緩解地方政府債務(wù)壓力和保障治療“城市病”投入的有效途徑,。中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮說(shuō),，城市建設(shè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有高附加值,、高收益等特點(diǎn),，是吸引投資者的關(guān)鍵因素。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉認(rèn)為,，引導(dǎo)民資關(guān)鍵是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，要激活民資，既要從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度著眼,，給民資清晰的投資引導(dǎo),，同時(shí)也要考慮民企本身的盈利需要。
|