●世界各國在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年，具備了豐富的經(jīng)驗和知識,。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),。
●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬不能對新興企業(yè)設(shè)置障礙，特別是創(chuàng)新型小企業(yè),，要支持發(fā)展,、鼓勵發(fā)展，在準(zhǔn)入方面還需要做很多的工作,。
●關(guān)鍵的問題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng)新能力的提高上,，通過技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過來又推動技術(shù)的進(jìn)步,。
第三次工業(yè)革命是否會如里夫金在《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言的那樣如期到來,？第三次工業(yè)革命究竟會在多大程度上影響中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對中國是 機(jī) 遇 還 是 挑 戰(zhàn) ,？ 我 們 準(zhǔn) 備 好 了嗎,？……這些問題不但政府和企業(yè)關(guān)心，廣大學(xué)者和研究部門專家也在深深思考,，尋找答案,。
作為對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)有著深刻研究的權(quán)威專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛研究員不但參與了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)問題調(diào)研和文件起草工作,，而且曾經(jīng)兩次走進(jìn)中南海,，擔(dān)任中共中央政治局集體學(xué)習(xí)主講人。近日馮飛研究員接受了《經(jīng)濟(jì)參考報》記者的專訪,。
重大創(chuàng)新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點
《經(jīng)濟(jì)參考報》：對于里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出的建立在互聯(lián)網(wǎng),、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將來臨的觀點,，您有什么看法,？您認(rèn)為，當(dāng)前世界和中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么階段,？
馮飛：2008年金融危機(jī)之后,，世界各國都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長點。當(dāng)時我們的判斷是,，全球經(jīng)濟(jì)正處在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜,。雖然沒有考慮是第幾次革命的問題，但是已經(jīng)明顯看出世界經(jīng)濟(jì)正在孕育新的變革,。
從英國工業(yè)革命開始至今已逾200年,，期間曾經(jīng)歷了一輪又一輪的重大技術(shù)變革,。自上世紀(jì)90年代信息技術(shù)革命之后，一些科學(xué)家和研究人員都感覺到會有一輪新的技術(shù)革命呼之欲出,。有專家就曾經(jīng)預(yù)言,，到了2025年，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)的時代,；還有新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),，或者稱為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，IB M提出的智慧地球物聯(lián)網(wǎng)云計算等都屬于這種新產(chǎn)業(yè),。另外,，一些與氣候變化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也獲得了高速增長，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移也成為了大趨勢,。
世界各國在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年,，具備了豐富的經(jīng)驗和知識。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),。比如,，實際上風(fēng)能、太陽能經(jīng)歷了幾十年的知識積累,，從知識的創(chuàng)造到技術(shù)的創(chuàng)造再到產(chǎn)業(yè)化,。這些重大創(chuàng)新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點。
從我國自身來說,，改革開放以來,，我國的綜合國力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪科技競爭的能力和條件,。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，對于緩解我國面臨的資源、能源和環(huán)境壓力,，改變粗放的發(fā)展方式,，穩(wěn)定增長，帶動就業(yè),，具有重要意義,。
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)正處在革命性變化過程的觀點逐步被政府決策部門,、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界所接受,。至于說，是第幾輪工業(yè)革命,，由于不同學(xué)者和研究人員分析問題的角度不一樣,，歸納總結(jié)主線不一樣，劃分也就不一樣�,！督�(jīng)濟(jì)學(xué)家》的封面文章認(rèn)為制造業(yè)數(shù)字化是本輪工業(yè)革命的特征,。我理解，他的這種總結(jié)是以生產(chǎn)方式變革為主線,。還有一種方式是從主導(dǎo)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)角度來歸納總結(jié),。比如，從蒸汽機(jī)到電氣,，從IT技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)等等,。還有人是以科學(xué)技術(shù)突破角度來講，比如中科院就有科學(xué)家認(rèn)為,，現(xiàn)在是第六次科技革命,，其中四次技術(shù)革命,，兩次是科學(xué)革命,。
新一輪產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)三大特點
《經(jīng)濟(jì)參考報》：普遍接受的觀點是從瓦特制成改良型蒸汽機(jī)開始第一次工業(yè)革命到現(xiàn)在的第三次工業(yè)革命，期間世界經(jīng)歷了幾輪技術(shù)革命和科技革命浪潮的沖擊,，那么您認(rèn)為,，里夫金提出的第三次工業(yè)革命與前兩次工業(yè)革命相比具備了哪些新的特點？
馮飛：我認(rèn)為,，這一輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命歸納起來有三個主要特點,。
第一，新興技術(shù)的群體涌現(xiàn),，協(xié)同融合,。和前幾輪工業(yè)革命，也就是蒸汽機(jī),、電氣,、IT，這些以某一項工業(yè)技術(shù)占主導(dǎo)的情況不同,，這一輪工業(yè)革命需要協(xié)同融合,。比如，我們認(rèn)為,，信息化浪潮并沒有終結(jié),，仍然方興未艾，出現(xiàn)了以信息技術(shù)深入應(yīng)用為特征的新信息化浪潮,，或者叫第三次信息化浪潮,。第一次浪潮是個人電腦的出現(xiàn)，第二次是互聯(lián)網(wǎng),，第三次是以物聯(lián)網(wǎng),、云計算、信息技術(shù)深度應(yīng)用為特征的浪潮。信息技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的促進(jìn)作用非常明顯,，有很強(qiáng)的催化作用,。生物技術(shù)也是如此，生物能源與新能源之間還產(chǎn)生了耦合效應(yīng),。
第二,，新興經(jīng)濟(jì)體積極參與到新技術(shù)革命中。在金融危機(jī)之后,，世界各國都非常重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。2009年年底，美國出臺了“重塑美國制造業(yè)框架”的政府文件,，其中涉及6大產(chǎn)業(yè),，絕大多數(shù)都跟我國的“七大產(chǎn)業(yè)”有相似性；歐洲出臺了“2020年可持續(xù)與包容性的智能發(fā)展戰(zhàn)略”,；日本也出臺了“日本2020新增長戰(zhàn)略”,。
從這幾大主要經(jīng)濟(jì)體的選擇來看，對新興技術(shù)的選擇日益趨同,，各國基本上都把新能源,、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為本國或本地區(qū)今后發(fā)展的重點。這些主要經(jīng)濟(jì)體普遍認(rèn)為,，在這些領(lǐng)域可能存在一些新的發(fā)展機(jī)遇,。到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點。加上政府采取適當(dāng)措施支持可以形成一個新的增長點,，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)新一輪高增長,。新興經(jīng)濟(jì)體則試圖通過重點突破的戰(zhàn)略來發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，集中力量在一些重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。比如,，巴西利用自己獨天得厚的資源優(yōu)勢主要在生物能源領(lǐng)域展開突破。
第三,，應(yīng)對共同挑戰(zhàn),。各國需要共同應(yīng)對的挑戰(zhàn)主要集中在資源、能源,、環(huán)境和氣候變化等方面,。對于新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動力主要來自兩個方面,，一個是能源安全,，第二是環(huán)境與氣候變化。而且這兩大驅(qū)動力也是全球共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的問題,。在這個過程中,，競爭和合作是必然的,。既有競爭一面，各個國家試圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,，另外必須走合作道路,，共同采取行動才能應(yīng)對全球面對的挑戰(zhàn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：當(dāng)世界各國都意識到新的技術(shù)和科技領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)新的變革力量,，并且有所行動之時,，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國也不能置身事外，我國政府也需要對這種新情況和新趨勢以及對未來可能給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響加以評估和判斷,，那么根據(jù)您的研究和判斷,，這一輪工業(yè)革命對中國來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)還是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇？將對中國產(chǎn)生哪些影響,？
馮飛：我認(rèn)為,，這一輪新的技術(shù)革命對中國既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn),，但是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇,。主要體現(xiàn)在幾個方面。
第一,，如果說數(shù)字化制造是這一輪革命的突出特點,，那么將直接導(dǎo)致勞動力成本變得不像過去那么重要,，也就是說將會出現(xiàn)通過資本有機(jī)構(gòu)成提高來替代勞動,。國外學(xué)者提出的觀點主要還是在發(fā)達(dá)國家進(jìn)入金融危機(jī)之后，希望尋求出路,，進(jìn)而提出制造業(yè)復(fù)興和再工業(yè)化的背景下產(chǎn)生的,。他們實現(xiàn)再工業(yè)化最大的困難是勞動力成本相對于發(fā)展中國家要高得多。這就需要他們能夠提供更高的技術(shù)去改善效率,，提高勞動生產(chǎn)率,，來彌補勞動力的劣勢，否則他們的想法就成為空話,。
隨著技術(shù)不斷進(jìn)步,，美國在尋找新的出路，主要通過信息技術(shù)和智能技術(shù)的融合來彌補制造業(yè)競爭力不足的問題�,，F(xiàn)在看來,，這件事現(xiàn)正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，其中最有代表性的是3D打印機(jī)的出現(xiàn),。當(dāng)然,，并不是所有行業(yè)的勞動力成本都不重要，一些傳統(tǒng)的勞動力密集型行業(yè),，勞動力成本還是一個重要因素,。
第二，新的生產(chǎn)組織方式使得對市場的快速反應(yīng)和生產(chǎn)個性化的產(chǎn)品成為企業(yè)競爭力的核心。在許多行業(yè),，體現(xiàn)個性化服務(wù)會變得更加重要,。這種個性化服務(wù)帶來一個新問題，對市場快速反應(yīng)將影響到制造設(shè)施的空間布局,。工廠放在市場附近,，對市場需求能做出快速及時反應(yīng)的地方成為重要因素，而不是放在勞動力成本低,，但是距離市場比較遠(yuǎn)的地方,。這將大大影響產(chǎn)業(yè)的空間布局，市場因素的重要性越發(fā)凸顯出來,。能否把市場多樣化的需求快速反應(yīng)到產(chǎn)品的設(shè)計當(dāng)中來滿足多樣化需求,，將成為企業(yè)核心競爭力所在。中國在全球化過程中是最大受益者之一,，如果說第三次革命對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)更大的話,，那么對我國的挑戰(zhàn)尤為明顯。其他發(fā)展中國家想走中國當(dāng)初在經(jīng)濟(jì)全球化過程中走過的道路,，即吸引全球制造業(yè)到某一個國家的機(jī)會已經(jīng)不多,。
第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)重要性降低,。第三次工業(yè)革命不像上一次工業(yè)革命那樣,，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要特征。比如,，從能源生產(chǎn)和利用角度來講,，不再由一個或者幾家大的能源集團(tuán)集中提供能源，能源都是分散的,，每一個人既是能源的消費者又是能源的提供者,。雖然有些產(chǎn)品仍然需要大規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)還是主要競爭力所在,，但是越來越多的柔性制造對市場的快速反應(yīng)能力和個性化服務(wù)顯得更加重要,。多樣化、靈活性,，對于企業(yè)而言是新的發(fā)展方向,。
第四，決策分散化,。對我國來講,，這個問題顯得更加突出。由于第三次工業(yè)革命要求個性化,、快速性和分散性等特點,，這必將導(dǎo)致決策是分散性的,。
總的來說，這輪工業(yè)革命對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還要假以時日才能看出來,。我認(rèn)為,，這種影響在未來的五年會逐步顯現(xiàn)出來。現(xiàn)在講革命已經(jīng)產(chǎn)生了變化為時過早,。但是也引發(fā)我們的思考,，不能對這種革命性變化漠視，對政策研究部門來說,，寧可把挑戰(zhàn)評估得更足一些,，應(yīng)對才能更加主動，準(zhǔn)備才能更充分,，如果對這些戰(zhàn)略長期變化視而不見日后我們就會陷入被動,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：既然您認(rèn)為是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，那么中國應(yīng)如何應(yīng)對這種挑戰(zhàn),？
馮飛：一方面,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)遇到瓶頸性問題，這些問題主要是因為我國以前要素成本低的優(yōu)勢近些年削弱明顯,，跟發(fā)達(dá)國家的成本差距在明顯縮小,。美國研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對比勞動生產(chǎn)率調(diào)整后的綜合性成本,，我國的勞動力成本是美國南部州的35%左右,。但是，到2015年左右,，將達(dá)到60%左右,，說明中國的綜合成本上升速度很快,，中美勞動力成本之間的差距在縮小,。再加上美國在能源方面，形成了價格洼地,，美國的天然氣和煤炭非常便宜,，美國的物流成本只占到G D P的9%，而中國占到18%,，綜合起來,，一些制造業(yè)回歸美國是必然，如果再加上第三次工業(yè)革命這種技術(shù)手段的疊加,，中國國際競爭力提升所面臨的挑戰(zhàn)還是比較大的,。
由于中國是經(jīng)濟(jì)全球化主要受益者，第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的四方面影響,，對中國來講沖擊還是很大的,。當(dāng)然中國相對于其它一些國家還具有一些綜合性優(yōu)勢,，低成本和超大規(guī)模市場的結(jié)合是許多國家無可比擬的。雖然第三次工業(yè)革命提出對市場的快速靈活反應(yīng),，個性化需求,，但是中國市場的規(guī)模，再加上多層次性,，實際上中國還是有很多機(jī)會,。
調(diào)整周期比較長，政府要適應(yīng)這些趨勢性的變化,，企業(yè)也要捕捉發(fā)展和調(diào)整的機(jī)會,，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在轉(zhuǎn)型過程中,，中國的特點是低成本,，加工組裝有很強(qiáng)優(yōu)勢。但是,，要把個性化服務(wù)及時轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品這就考驗企業(yè)對市場的反映能力和適應(yīng)能力,，能否把市場需求在產(chǎn)品設(shè)計中及時體現(xiàn)出來，這是核心的東西,。如果我國能把短板補齊,，發(fā)揮超大規(guī)模國家多層次市場的優(yōu)勢，實際上我們可以把危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,。
第二,，數(shù)字化制造對人力資本的要求明顯提高，必須具備駕馭這些數(shù)字化和智能化設(shè)備的人才�,，F(xiàn)在出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)供給的扭曲,，應(yīng)該把如何提高人力資本作為重要的國家戰(zhàn)略來考慮。人才戰(zhàn)略除了要關(guān)注高端的創(chuàng)新型復(fù)合型人才,，還要著眼于培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才,。
第三，體制機(jī)制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇,。第三次工業(yè)革命帶來不是單一政策的調(diào)整,，是系統(tǒng)性變革問題，這種系統(tǒng)性變革要求頂層設(shè)計和系統(tǒng)性規(guī)劃,，這對我們是最大的挑戰(zhàn),。
目前，依靠中國的綜合國力,，只要我們抓住在制造業(yè)當(dāng)中比較好的基礎(chǔ),，體制變革帶來的活力完全可以住在機(jī)遇。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能揠苗助長
《經(jīng)濟(jì)參考報》：我國為了應(yīng)對金融危機(jī)和掌握未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的主動權(quán)也對我國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了相應(yīng)的規(guī)劃,，其中最主要的就是確定了把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來的重點發(fā)展方向和主要任務(wù),，您也參與了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題調(diào)研和文件起草工作,，您能談?wù)劇皯?zhàn)略性”體現(xiàn)在哪些方面？
馮飛：我國政府也非常重視在這次工業(yè)革命搶得先機(jī),。在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè),、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù),。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”主要體現(xiàn)在三個方面：一是能顯著地提升我國的自主創(chuàng)新能力；二是能顯著增強(qiáng)我國可持續(xù)發(fā)展能力,；三是能讓我國更深入地參與國際競爭,，謀求在新一輪全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命中占據(jù)一席之地。最重要的是第三點,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,，您認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些新特點和新風(fēng)險？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了要擔(dān)負(fù)起未來中國經(jīng)濟(jì)再次騰飛的任務(wù),，還有哪些新任務(wù),？我們在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時候應(yīng)該從以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？
馮飛：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基本上目前都處于起步階段,。起步階段的特點是技術(shù)創(chuàng)新非�,；钴S，不斷地產(chǎn)生新技術(shù),，甚至是出現(xiàn)一些“顛覆性創(chuàng)新”,、突破性創(chuàng)新。所謂“顛覆性創(chuàng)新”就是一個新的技術(shù)出來,，可能對一個剛剛誕生不久的技術(shù)就是一個完全的替代關(guān)系,。
所以這個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最大的特點就是技術(shù)的不成熟，充滿著一些技術(shù)風(fēng)險,，同時也充滿著一些技術(shù)的機(jī)遇,。正因為有這樣的特點，所謂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是狹窄的技術(shù)創(chuàng)新方面,，而不應(yīng)該等同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，地方政府急于拉投資,，這樣的做法是帶有很大的技術(shù)風(fēng)險的,。
在產(chǎn)業(yè)化的初期，市場是不成熟或者是在成長過程當(dāng)中的,。有一些領(lǐng)域有一個規(guī)律是供給創(chuàng)造需求,，而不是需求拉動經(jīng)濟(jì),，就是有供給了才有需求，比如互聯(lián)網(wǎng),，這是一個比較典型的案例,。
在產(chǎn)品引入的初期，如果這個產(chǎn)品是對傳統(tǒng)產(chǎn)品替代的話,，會面臨著一個初期成本較高的問題,，比如像新能源汽車，替代的是傳統(tǒng)的汽柴油汽車,。目前新能源汽車價格,、成本都比較高，性能上也不如傳統(tǒng)的汽車,，所以就面臨著一個市場進(jìn)入難的問題,。最后是整個的消費環(huán)境還有比較大的障礙。比如像新能源汽車的充電設(shè)施不完善,，也會制約新能源汽車大規(guī)模地應(yīng)用,。這是市場的特點。
從投資來看產(chǎn)業(yè)成熟階段是典型的一個投資“蜂聚”現(xiàn)象,，就是像蜜蜂一樣地集中在一起,，任何一個國家都出現(xiàn)過投資“蜂聚”現(xiàn)象。如果是沒有政府干預(yù)的這樣一種行為,，投資的“蜂聚”現(xiàn)象是好事,，如果地方政府在拔苗助長的話，就會帶來很大的風(fēng)險,，也會造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各地盲目發(fā)展,，出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭等等問題,。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新技術(shù)往往誕生于新興企業(yè),，很多國家都有這樣的特點。比如像90年代初的信息革命 ,， 信息化浪潮,， 微軟 、谷歌,、C isco,，像這些企業(yè)都是從無到有、從小到大,，在很短的時間內(nèi)成長為世界級的企業(yè),，甚至是占據(jù)這個行業(yè)的全球化地位。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬不能對新興企業(yè)設(shè)置障礙,，特別是創(chuàng)新型小企業(yè),，要支持發(fā)展,、鼓勵發(fā)展，在準(zhǔn)入方面還需要做很多的工作,。哪個產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展得好取決于技術(shù)的進(jìn)步,、創(chuàng)新的程度。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨三大創(chuàng)新任務(wù)：技術(shù)創(chuàng)新,、管理模式創(chuàng)新,、體制機(jī)制創(chuàng)新。第一是技術(shù)創(chuàng)新,。關(guān)鍵的問題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng)新能力的提高上,，通過技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過來又推動技術(shù)的進(jìn)步,。如果只是關(guān)注規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,，就會蘊含巨大的技術(shù)風(fēng)險，可能被市場出現(xiàn)的新技術(shù)所淘汰,。
第二是商業(yè)模式創(chuàng)新,，一個產(chǎn)業(yè)不光是技術(shù)的創(chuàng)新 ， 關(guān)鍵是商業(yè)模式,，這個技術(shù)被市場接受,，是因為有適合它的商業(yè)模式，即企業(yè),、消費者能夠雙贏的模式,。技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式 創(chuàng) 新 是 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 兩翼，不能偏頗,。
第三是體制機(jī)制創(chuàng)新,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展其核心是形成技術(shù)不斷進(jìn)步的機(jī)制，把全社會的創(chuàng)造力充分調(diào)動起來,、發(fā)揮出來,，這是完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式 。現(xiàn)在的政策,、體制,，比較擅長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)追求規(guī)模擴(kuò)張的管理辦法，基本上是規(guī)模趕超型,，而不是創(chuàng)新導(dǎo)向型,，但是要實現(xiàn)技術(shù)趕超，相關(guān)的制度還沒有形成,，而要建立與之相適應(yīng)的制度,，不是靠一兩點可以取得突破的，從準(zhǔn)入,、行業(yè)壁壘的破除,，到政府行為方式的轉(zhuǎn)變等，都需要一系列適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的機(jī)制,。