當前,，全球經(jīng)濟逼近二次探底的邊緣,，而各國政策制定者在經(jīng)濟增長放緩、環(huán)境問題突出的時刻都在思考并尋找著新的經(jīng)濟發(fā)展模式,。近期國外學者有關“第三次工業(yè)革命”的論斷認為,，未來的時代，新通訊技術,、新能源以及新生產(chǎn)模式的結合是大勢所趨,。這種結合將再次從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩個方面重塑社會經(jīng)濟形態(tài)，成為全球經(jīng)濟復蘇的新動能,。
近日,，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼接受《經(jīng)濟參考報》獨家專訪,，就新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史和社會背景,、新產(chǎn)業(yè)革命的特征和趨勢、中國的應對策略進行了闡述,。
互聯(lián)網(wǎng)和新材料,、新能源成為新經(jīng)濟發(fā)展范式
關于全球將可能面臨新一輪工業(yè)革命的社會和歷史背景，萬鋼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，當前,，以杰里米?里夫金為代表的國際學術界認為，新一輪工業(yè)革命,，即第三次工業(yè)革命正在全球范圍興起,。杰里米?里夫金構想的工業(yè)革命是“一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結合基礎上的新型工業(yè)模式”，這與國內“三次產(chǎn)業(yè)革命”的劃分并不相同,。
萬鋼說：“提出‘第三次工業(yè)革命’已有一段時間,，在這之前也有人提出‘信息化浪潮’,、‘新能源革命’‘新經(jīng)濟’等概念，但都處于學術界討論和各國政策引導和培育的層面,，相關實體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都比較小,，企業(yè)商業(yè)模式也處于探索階段�,！�
“現(xiàn)在‘第三次工業(yè)革命’之所以受人重視,，是因為國際
發(fā)展的大趨勢�,！比f鋼認為,，國際金融危機至今已經(jīng)持續(xù)了4年，波及世界各國,。盡管各國都采取了眾多措施,，到目前不僅恢復艱難，而且演變?yōu)闅W債危機,，新興經(jīng)濟體也受到經(jīng)濟增幅下行,，通貨膨脹的壓力。這場危機影響之大,，持續(xù)之久,，使人們認識到，它不僅具有傳統(tǒng)意義上市場經(jīng)濟周期性危機的特征,，更多地表現(xiàn)出經(jīng)濟結構性危機的特點,。“這也從另一方面說明世界經(jīng)濟發(fā)展的方式和世界產(chǎn)業(yè)結構也需要進行調整,。”
對于這次金融危機恢復較慢的原因,，萬鋼認為,，一方面是因為實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的失調；另一方面,，也表現(xiàn)出現(xiàn)行的全球產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行模式不適應綠色,、低碳、可持續(xù)的發(fā)展價值取向,。
自上世紀90年代冷戰(zhàn)結束以后,，隨著信息化技術快速發(fā)展和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，經(jīng)濟全球化在為發(fā)達國家,，特別是跨國公司貢獻了大量利潤的同時,，客觀上也為發(fā)展中國家提供了快速發(fā)展的機遇，特別是巴西,、俄羅斯,、印度,、中國和南非等新興經(jīng)濟體的快速崛起，不僅對全球經(jīng)濟結構的重構,，而且對未來能源資源的分配形成挑戰(zhàn),。
萬鋼指出，杰里米?里夫金觀察到全球經(jīng)濟結構的矛盾,，覺察到綠色,、低碳、可持續(xù)的發(fā)展價值觀正在全球形成,，預想到未來發(fā)展中國家,，特別是金磚國家近30億人口經(jīng)濟發(fā)展和生活改善對全球資源分配所帶來的巨大挑戰(zhàn)，意識到只有通過信息化,、新能源,、新材料和生物技術等新科技的快速發(fā)展以及對全球發(fā)展理念、經(jīng)濟運行,、產(chǎn)業(yè)組織,、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性的變革，才能適應未來人類發(fā)展的需求,。
杰里米·里夫金也恰在這個時期醞釀并提出第三次工業(yè)革命的概念,，為金融危機下的西方各國指出了新的發(fā)展方向和模式，因此得到了廣泛認同,。
萬鋼表示,，我們也注意到杰里米·里夫金提出的工業(yè)革命是以新一代互聯(lián)網(wǎng)(移動+固網(wǎng))、信息技術與新能源技術,、生物技術與綠色化工,、智能技術、新材料與現(xiàn)代制造技術等相融合,，是以綠色,、低碳、可持續(xù)為發(fā)展理念,，以分布式能源供應,、智能化生產(chǎn)方式、全球化技術轉移,、跨地域知識交流,、生物技術廣泛應用為基礎的，對于全球范圍內轉變經(jīng)濟增長方式,、發(fā)展生態(tài)文明以至于政府管理模式,、社會組織形態(tài)都會形成巨大的變革。
萬鋼說：“從科學技術的角度來說,，第一次工業(yè)革命是建立在牛頓三大定律的基礎上,，包括蒸汽機的發(fā)明,、機械工業(yè)的發(fā)展；第二次工業(yè)革命,，愛因斯坦這代人的相對論理念對于電子信息技術的發(fā)展起到了不可磨滅的作用,。而作為第三次工業(yè)革命，它的科學發(fā)展,，它的科學發(fā)現(xiàn)的理論基礎在哪,？”
“我們現(xiàn)在的這些產(chǎn)業(yè)，都是通過現(xiàn)有的學科的綜合交叉所產(chǎn)生的分支推動了發(fā)展,，推動了產(chǎn)業(yè)變革,。但是，真正引起一場工業(yè)革命,，需要我們更多地來考慮科學的新發(fā)現(xiàn)在什么地方”萬鋼說,。
“有人問到，科學發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在已經(jīng)很廣闊了,，為什么還要繼續(xù),？”萬鋼認為，我們可以看到我們已經(jīng)開始對暗物質,、反物質的探索,，告訴我們人類對宇宙的探索的物質只占到4%，還有更多的宇宙間的物質我們還沒了解,。而且科學發(fā)現(xiàn)還在不斷發(fā)展,，比如對生命科學的研究�,！霸幸粋�孩子向我提了一個問題,，在世界上人、動物,、植物都有各自的語言,，狗與狗之間能溝通，那為什么人卻不能聽懂狗叫,？也就是說，生命是有起源的,，我們對于人類生命的起源和生命的結構,、機制還需要進一步研究。所以,，這些新的科學的長遠探索,，仍然會是推動全世界工業(yè)革命變化的重要因素�,！�
萬鋼認為,，從人類歷史看,，只有重大的知識創(chuàng)新成果才能引起真正意義上的工業(yè)革命�,；A研究領域的新發(fā)現(xiàn),、新理論是技術革命、工業(yè)革命的根本源泉,，因此我們必須堅持持之以恒地支持和提高對基礎研究和前沿探索,，力爭在知識創(chuàng)新上取得重大成果，并將其轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,，才能成為真正的科技強國,。中華文明才能為世界科技和經(jīng)濟作出更大的貢獻。
關于新一輪工業(yè)革命的本質特征,，萬鋼表示,，是否發(fā)生新一輪工業(yè)革命還是大家在討論的問題，但我們可以說新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起,。新一輪產(chǎn)業(yè)變革是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料,、新能源相結合的新經(jīng)濟發(fā)展范式。它以新型通信技術,、能源技術及對應的基礎設施為基礎,，以“制造業(yè)數(shù)字化”為核心，帶來產(chǎn)業(yè)組織模式的轉變,，使全球技術要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化,。傳統(tǒng)的自上而下、集中式經(jīng)營活動的垂直結構將逐漸被第三次工業(yè)革命分散經(jīng)營方式的扁平化結構所取代,，由遍布全國,、各大洲乃至全世界的數(shù)千個中小型企業(yè)組成的網(wǎng)絡與國際商業(yè)巨頭一道共同發(fā)揮著作用。
新型工業(yè)化是一個偉大探索
談到中國在新一輪工業(yè)革命中的應對策略,，萬鋼指出,，走新型工業(yè)化道路，以更高的環(huán)境和資源利用效率實現(xiàn)中國13億人口的現(xiàn)代化,，這本身就是中國對世界的一個巨大貢獻,，是人類發(fā)展史上的一個偉大探索。
萬鋼指出,，國際金融危機以來,，中國政府早見識、早部署,、早行動,，把科技創(chuàng)新作為應對危機的一攬子計劃的四大措施之一，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源,、電動汽車,、信息產(chǎn)業(yè)等新興科技領域密集部署，在應對金融危機中取得了較好成效,。我國提出走新型工業(yè)化道路,，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。中國的成功也為廣大發(fā)展中國家二三十億人的現(xiàn)代化提供了一個良好示范,。
萬鋼表示,，在“十六大”報告中，中央作出了走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署,。這是我黨深刻總結我國工業(yè)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗,，準確判斷我國工業(yè)化所處階段而提出來的。新興工業(yè)化道路的根本要求是走出一條科技含量高,，經(jīng)濟效益好,，資源消耗低，環(huán)境污染少,，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路,，核心是以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進工業(yè)化,。結合科技工作,，萬鋼對新型工業(yè)化建設的國際國內環(huán)境談了幾點體會：
第一，當今世界正處于大變革大調整時期,，2008年以來的國際金融危機,，不僅具有傳統(tǒng)意義上市場經(jīng)濟周期性危機的特征，更多地表現(xiàn)出經(jīng)濟結構性危機的特點,。知識技術密集的綠色,、低碳、可持續(xù)已經(jīng)成為新的發(fā)展價值取向,。
第二,，在我國，改革發(fā)展正處于關鍵時期,。雖然我國經(jīng)濟總量已躍居全球第二,，成為全球制造大國，但也遇到了日益凸顯的瓶頸制約,。一是區(qū)域和社會均衡發(fā)展的結構問題,，二是能源緊缺、資源環(huán)境的剛性約束問題,，三是關系民生需求的迫切問題。這些矛盾集中表現(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)結構上,，高投入,、高耗能,、高污染的粗放型增長方式，不僅資源環(huán)境難以承擔,，也不可能長期維持我國工業(yè)的競爭優(yōu)勢,。
第三，當前蓬勃發(fā)展的新一代信息技術,、生物技術,、新能源、新材料等新科技,，正在以極快的速度形成產(chǎn)業(yè)能力和規(guī)模市場,。新興技術為世界范圍內的產(chǎn)業(yè)變革提供了堅實的基礎和強大的動力。
“當前我國正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的強勁需求與世界的產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展交匯點,，成為一個難得的戰(zhàn)略機遇,。”萬鋼說,，我們在總結過去時總在說,，中國與第一次、第二次工業(yè)革命,，與上世紀70年代的半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失之交臂,，而今天正好是這個機遇。就像胡主席所講的,，“抓住機遇你就贏得發(fā)展先機,，但是如果抓不住機遇，你就只剩挑戰(zhàn),�,！彼詸C遇難得，我們必須抓住,，這也是我們現(xiàn)在的緊迫感,，也是現(xiàn)在科技人員的責任感。
“我也同意里夫金的看法,，他認為互聯(lián)網(wǎng)和新能源的結合會使現(xiàn)在集中式供應能源變成分布式能源,，也就是說，每個地區(qū)都能利用自己的太陽能,、風能,、天然氣、潮汐能等方面的作用,，使能源供應相對獨立,。這樣也為未來能源發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。事實上，這方面技術上也是可行了,，而且正在往這個方向發(fā)展,。另外，生物技術的發(fā)展大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出,，有利于保護環(huán)境,，有利于產(chǎn)生新的能源，特別是對健康的貢獻,。因此,，它也能夠滿足未來眾多人口的生活改善。當然還有很多,，僅光從這兩方面來說,，它就已經(jīng)解決吃、住,、行等問題,。”萬鋼說,。
科技推動新型工業(yè)化
對于如何支撐新型工業(yè)化的發(fā)展,，萬鋼說：“要走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家,，胡主席也提出,，最關鍵的是大幅度提高制度創(chuàng)新能力，最根本的是要依靠科技的力量,�,！�
萬鋼表示，我國正處在深化改革開放,、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、全面建設小康社會的關鍵時期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調整經(jīng)濟結構的需求十分迫切,，必須加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，在建設創(chuàng)新型國家上邁出新的重大步伐,。
“今后要走新型工業(yè)化道路就要通過改革,、科技創(chuàng)新來更大限度的發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。在這個角度上,，我們也看到我國創(chuàng)新體系,、科技體制方面還有很多不足�,！比f鋼指出：“原始創(chuàng)新能力不足,，關鍵技術的自給率低,；企業(yè)作為創(chuàng)新領域中的主體作用還未發(fā)揮，產(chǎn),、學,、經(jīng)結合不夠緊密，需要協(xié)同創(chuàng)新,；資源配置有過度行政化的取向，形成了條塊分割所造成的資源分散,、重復,、閑置，總體利用效率低,；科技管理體制還不適合于快速發(fā)展的特別是以市場為導向,、企業(yè)為主體的研發(fā)規(guī)律；人才評價還不適合于科技快速發(fā)展,，特別是對高層次領軍人才的吸引積聚和鍛煉培養(yǎng),；對于35歲以下的青年人才培養(yǎng)造就投入還不夠�,！�
萬鋼同時指出,，創(chuàng)新環(huán)境，特別是在創(chuàng)新力量當中最活躍,、最快速的,、最有活力的中小企業(yè)支持力度還不夠，無論是金融需求方面的支持,，公共平臺服務的支持,，人才傾斜的支持還不夠配套，也都是不足之處,�,！八裕瑥倪@個角度來說我們也應進行體制改革,，以發(fā)揮我們的能力,。”
萬鋼說,，在改革時,，我們應遵循以下原則：一是堅持創(chuàng)新驅動、服務發(fā)展,；二是堅持企業(yè)主體,、協(xié)同創(chuàng)新；三是堅持政府支持,、市場導向,；四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調,、遵循規(guī)律；五是堅持開放合作,、互利共贏,。
資料顯示，科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出,，面向2020年的總體目標,，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力大幅增強,，關鍵領域實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破,，戰(zhàn)略性高技術領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領域進入世界前列,，科技支撐引領能力大幅提升,，進入創(chuàng)新型國家行列。
對于深化科技體制改革的具體措施,，萬鋼表示主要有五個方面：
——應強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。具體措施是,，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制,。要強化和完善研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊,、高新技術企業(yè)認定,、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉化應用的主體；支持企業(yè)建設技術研發(fā)機構,，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目,；科研院所和高等學校要更多地為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術,、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動,；鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。另外,，提高科研院所和高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。堅持公益類、基礎研究類,、技術開發(fā)類科研機構分類改革方向,，發(fā)揮好科研機構的骨干和引領作用。高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，明確定位,，突出辦學特色,，優(yōu)化學科專業(yè)，加強人才培養(yǎng),，發(fā)揮好在科技創(chuàng)新中的基礎和生力軍作用,。同時，要完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，以及促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、民生改善和社會管理創(chuàng)新的機制。
——要加強統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新,，提高創(chuàng)新體系整體效能,。萬鋼指出，科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出國家創(chuàng)新體系建設的重點是技術創(chuàng)新,、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新,、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務等五個體系,。這次改革要加強創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)的協(xié)同，加強科技資源開放共享,。
——改革科技管理體制,，以促進科技管理科學化和資源高效利用。萬鋼指出,，一是加強科技宏觀統(tǒng)籌,。完善統(tǒng)籌協(xié)調的宏觀決策體系，健全中央與地方之間,、各部門之間的協(xié)調機制,。積極探索新型舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務的組織方式,。二是推進科技項目管理改革,。強調公開透明、公平公正,、科學評價,，從需求征集、評審立項,、過程管理,、監(jiān)督評估等重點環(huán)節(jié)加強改革。完善項目評審評價機制,，保證科研人員科研時間,。三是完善科技經(jīng)費管理制度。建立競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定性經(jīng)費相協(xié)調的投入機制,，完善課題間接成本補償機制,；強化經(jīng)費使用監(jiān)管,，健全問責機制。四是深化科技評價和獎勵制度改革,。根據(jù)不同類型科技活動的特點,，加強分類評價和監(jiān)督評估。完善公開提名,、科學評議,、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵制度,，減少數(shù)量,，提高質量。
——完善人才發(fā)展機制,，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性,。圍繞貫徹落實科技、人才,、教育三個規(guī)劃綱要,，重點從兩方面加強科技人才工作：一是統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵制度。加強高水平領軍人才,、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養(yǎng)使用,。大力引進海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。完善評價標準,，改變片面將論文、項目和經(jīng)費,、專利數(shù)量等與科技人員評價,、晉升直接掛鉤的做法。健全人才流動機制,，完善創(chuàng)新人才薪酬制度和分配激勵機制,。二是加強科學道德和創(chuàng)新文化建設。要保障學術自由,，完善寬松包容,、奮發(fā)向上的學術氛圍。健全科研誠信制度,，加強誠信自律和監(jiān)督,，凈化學術風氣，發(fā)展創(chuàng)新文化,。
——營造良好環(huán)境,，為科技創(chuàng)新提供有力保障。要完善相關法律法規(guī)和政策措施,。包括三類：一是需要抓好落實的已有政策,；二是正在試點,、需要總結完善和推廣的政策；三是根據(jù)形勢需要提出的新政策新措施,，特別是涉及企業(yè)創(chuàng)新能力,、協(xié)同創(chuàng)新、科技資源開放共享,、科技項目經(jīng)費管理,、人才培養(yǎng)和科研誠信建設等方面的措施。重點介紹一下以下內容：一是進一步落實和完善全社會研究開發(fā)經(jīng)費逐步增長的政策措施,，健全科技投入體系,。二是完善所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購,、股權期權激勵和獎勵,、收益分配等政策，加快科技成果轉化應用,。三是創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑,，從買方信貸、賣方信貸,、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資,、資本市場,、科技保險等方面，加大科技金融結合的力度,。四是全面落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,，健全維權機制，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造,、保護,、運用和管理。五是認真落實科技相關法律法規(guī),，加大對創(chuàng)新的法律保護力度,，營造良好的法治環(huán)境。