當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)逼近二次探底的邊緣,，而各國政策制定者在經(jīng)濟(jì)增長放緩、環(huán)境問題突出的時(shí)刻都在思考并尋找著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。近期國外學(xué)者有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的論斷認(rèn)為,，未來的時(shí)代，新通訊技術(shù),、新能源以及新生產(chǎn)模式的結(jié)合是大勢(shì)所趨,。這種結(jié)合將再次從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能,。
近日,，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獨(dú)家專訪,，就新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史和社會(huì)背景,、新產(chǎn)業(yè)革命的特征和趨勢(shì),、中國的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了闡述。
互聯(lián)網(wǎng)和新材料,、新能源成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式
關(guān)于全球?qū)⒖赡苊媾R新一輪工業(yè)革命的社會(huì)和歷史背景,，萬鋼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前,，以杰里米?里夫金為代表的國際學(xué)術(shù)界認(rèn)為,，新一輪工業(yè)革命，即第三次工業(yè)革命正在全球范圍興起,。杰里米?里夫金構(gòu)想的工業(yè)革命是“一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的新型工業(yè)模式”，這與國內(nèi)“三次產(chǎn)業(yè)革命”的劃分并不相同,。
萬鋼說：“提出‘第三次工業(yè)革命’已有一段時(shí)間,，在這之前也有人提出‘信息化浪潮’、‘新能源革命’‘新經(jīng)濟(jì)’等概念,，但都處于學(xué)術(shù)界討論和各國政策引導(dǎo)和培育的層面,，相關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都比較小，企業(yè)商業(yè)模式也處于探索階段,�,！�
“現(xiàn)在‘第三次工業(yè)革命’之所以受人重視，是因?yàn)閲H
發(fā)展的大趨勢(shì),�,！比f鋼認(rèn)為，國際金融危機(jī)至今已經(jīng)持續(xù)了4年,，波及世界各國,。盡管各國都采取了眾多措施，到目前不僅恢復(fù)艱難,，而且演變?yōu)闅W債危機(jī),，新興經(jīng)濟(jì)體也受到經(jīng)濟(jì)增幅下行，通貨膨脹的壓力,。這場(chǎng)危機(jī)影響之大,，持續(xù)之久，使人們認(rèn)識(shí)到,，它不僅具有傳統(tǒng)意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)的特征,，更多地表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)�,！斑@也從另一方面說明世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行調(diào)整,。”
對(duì)于這次金融危機(jī)恢復(fù)較慢的原因,，萬鋼認(rèn)為,，一方面是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的失調(diào),；另一方面，也表現(xiàn)出現(xiàn)行的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不適應(yīng)綠色,、低碳,、可持續(xù)的發(fā)展價(jià)值取向。
自上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后,，隨著信息化技術(shù)快速發(fā)展和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，經(jīng)濟(jì)全球化在為發(fā)達(dá)國家，特別是跨國公司貢獻(xiàn)了大量利潤的同時(shí),，客觀上也為發(fā)展中國家提供了快速發(fā)展的機(jī)遇,，特別是巴西、俄羅斯,、印度,、中國和南非等新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu),，而且對(duì)未來能源資源的分配形成挑戰(zhàn),。
萬鋼指出，杰里米?里夫金觀察到全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾,，覺察到綠色,、低碳、可持續(xù)的發(fā)展價(jià)值觀正在全球形成,，預(yù)想到未來發(fā)展中國家,，特別是金磚國家近30億人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善對(duì)全球資源分配所帶來的巨大挑戰(zhàn)，意識(shí)到只有通過信息化,、新能源,、新材料和生物技術(shù)等新科技的快速發(fā)展以及對(duì)全球發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、產(chǎn)業(yè)組織,、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性的變革，才能適應(yīng)未來人類發(fā)展的需求,。
杰里米·里夫金也恰在這個(gè)時(shí)期醞釀并提出第三次工業(yè)革命的概念,，為金融危機(jī)下的西方各國指出了新的發(fā)展方向和模式，因此得到了廣泛認(rèn)同,。
萬鋼表示,，我們也注意到杰里米·里夫金提出的工業(yè)革命是以新一代互聯(lián)網(wǎng)(移動(dòng)+固網(wǎng))、信息技術(shù)與新能源技術(shù),、生物技術(shù)與綠色化工,、智能技術(shù)、新材料與現(xiàn)代制造技術(shù)等相融合,，是以綠色,、低碳,、可持續(xù)為發(fā)展理念，以分布式能源供應(yīng),、智能化生產(chǎn)方式,、全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨地域知識(shí)交流,、生物技術(shù)廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)的,，對(duì)于全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展生態(tài)文明以至于政府管理模式,、社會(huì)組織形態(tài)都會(huì)形成巨大的變革,。
萬鋼說：“從科學(xué)技術(shù)的角度來說，第一次工業(yè)革命是建立在牛頓三大定律的基礎(chǔ)上,，包括蒸汽機(jī)的發(fā)明,、機(jī)械工業(yè)的發(fā)展；第二次工業(yè)革命,，愛因斯坦這代人的相對(duì)論理念對(duì)于電子信息技術(shù)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用,。而作為第三次工業(yè)革命,，它的科學(xué)發(fā)展,，它的科學(xué)發(fā)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)在哪？”
“我們現(xiàn)在的這些產(chǎn)業(yè),，都是通過現(xiàn)有的學(xué)科的綜合交叉所產(chǎn)生的分支推動(dòng)了發(fā)展,，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革。但是,，真正引起一場(chǎng)工業(yè)革命,，需要我們更多地來考慮科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)在什么地方”萬鋼說。
“有人問到,，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在已經(jīng)很廣闊了,，為什么還要繼續(xù)？”萬鋼認(rèn)為,，我們可以看到我們已經(jīng)開始對(duì)暗物質(zhì),、反物質(zhì)的探索，告訴我們?nèi)祟悓?duì)宇宙的探索的物質(zhì)只占到4%,，還有更多的宇宙間的物質(zhì)我們還沒了解,。而且科學(xué)發(fā)現(xiàn)還在不斷發(fā)展，比如對(duì)生命科學(xué)的研究,�,！霸幸粋�(gè)孩子向我提了一個(gè)問題，在世界上人,、動(dòng)物,、植物都有各自的語言,，狗與狗之間能溝通，那為什么人卻不能聽懂狗叫,？也就是說,，生命是有起源的，我們對(duì)于人類生命的起源和生命的結(jié)構(gòu),、機(jī)制還需要進(jìn)一步研究,。所以，這些新的科學(xué)的長遠(yuǎn)探索,，仍然會(huì)是推動(dòng)全世界工業(yè)革命變化的重要因素,。”
萬鋼認(rèn)為,，從人類歷史看,，只有重大的知識(shí)創(chuàng)新成果才能引起真正意義上的工業(yè)革命�,；A(chǔ)研究領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn),、新理論是技術(shù)革命、工業(yè)革命的根本源泉,，因此我們必須堅(jiān)持持之以恒地支持和提高對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿探索,，力爭(zhēng)在知識(shí)創(chuàng)新上取得重大成果，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,，才能成為真正的科技強(qiáng)國,。中華文明才能為世界科技和經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)于新一輪工業(yè)革命的本質(zhì)特征,，萬鋼表示,，是否發(fā)生新一輪工業(yè)革命還是大家在討論的問題，但我們可以說新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起,。新一輪產(chǎn)業(yè)變革是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料,、新能源相結(jié)合的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。它以新型通信技術(shù),、能源技術(shù)及對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),，以“制造業(yè)數(shù)字化”為核心，帶來產(chǎn)業(yè)組織模式的轉(zhuǎn)變,，使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化,。傳統(tǒng)的自上而下、集中式經(jīng)營活動(dòng)的垂直結(jié)構(gòu)將逐漸被第三次工業(yè)革命分散經(jīng)營方式的扁平化結(jié)構(gòu)所取代,，由遍布全國,、各大洲乃至全世界的數(shù)千個(gè)中小型企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)與國際商業(yè)巨頭一道共同發(fā)揮著作用。
新型工業(yè)化是一個(gè)偉大探索
談到中國在新一輪工業(yè)革命中的應(yīng)對(duì)策略,，萬鋼指出,，走新型工業(yè)化道路,，以更高的環(huán)境和資源利用效率實(shí)現(xiàn)中國13億人口的現(xiàn)代化，這本身就是中國對(duì)世界的一個(gè)巨大貢獻(xiàn),，是人類發(fā)展史上的一個(gè)偉大探索,。
萬鋼指出，國際金融危機(jī)以來,，中國政府早見識(shí),、早部署、早行動(dòng),，把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃的四大措施之一,，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源,、電動(dòng)汽車,、信息產(chǎn)業(yè)等新興科技領(lǐng)域密集部署，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中取得了較好成效,。我國提出走新型工業(yè)化道路,，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。中國的成功也為廣大發(fā)展中國家二三十億人的現(xiàn)代化提供了一個(gè)良好示范,。
萬鋼表示,，在“十六大”報(bào)告中，中央作出了走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署,。這是我黨深刻總結(jié)我國工業(yè)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),，準(zhǔn)確判斷我國工業(yè)化所處階段而提出來的,。新興工業(yè)化道路的根本要求是走出一條科技含量高,，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低,，環(huán)境污染少,，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，核心是以工業(yè)化帶動(dòng)信息化,，以信息化促進(jìn)工業(yè)化,。結(jié)合科技工作，萬鋼對(duì)新型工業(yè)化建設(shè)的國際國內(nèi)環(huán)境談了幾點(diǎn)體會(huì)：
第一,，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整時(shí)期,，2008年以來的國際金融危機(jī)，不僅具有傳統(tǒng)意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)的特征,，更多地表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn),。知識(shí)技術(shù)密集的綠色、低碳,、可持續(xù)已經(jīng)成為新的發(fā)展價(jià)值取向,。
第二,，在我國，改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球第二,，成為全球制造大國，但也遇到了日益凸顯的瓶頸制約,。一是區(qū)域和社會(huì)均衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)問題,，二是能源緊缺、資源環(huán)境的剛性約束問題,，三是關(guān)系民生需求的迫切問題,。這些矛盾集中表現(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高投入,、高耗能,、高污染的粗放型增長方式，不僅資源環(huán)境難以承擔(dān),，也不可能長期維持我國工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
第三，當(dāng)前蓬勃發(fā)展的新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源、新材料等新科技,，正在以極快的速度形成產(chǎn)業(yè)能力和規(guī)模市場(chǎng),。新興技術(shù)為世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力。
“當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁需求與世界的產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展交匯點(diǎn),，成為一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,。”萬鋼說,，我們?cè)诳偨Y(jié)過去時(shí)總在說,，中國與第一次、第二次工業(yè)革命,，與上世紀(jì)70年代的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失之交臂,，而今天正好是這個(gè)機(jī)遇。就像胡主席所講的,，“抓住機(jī)遇你就贏得發(fā)展先機(jī),，但是如果抓不住機(jī)遇，你就只剩挑戰(zhàn),�,！彼詸C(jī)遇難得，我們必須抓住，這也是我們現(xiàn)在的緊迫感,，也是現(xiàn)在科技人員的責(zé)任感,。
“我也同意里夫金的看法，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)和新能源的結(jié)合會(huì)使現(xiàn)在集中式供應(yīng)能源變成分布式能源,，也就是說,，每個(gè)地區(qū)都能利用自己的太陽能、風(fēng)能,、天然氣,、潮汐能等方面的作用，使能源供應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,。這樣也為未來能源發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件,。事實(shí)上，這方面技術(shù)上也是可行了,，而且正在往這個(gè)方向發(fā)展,。另外，生物技術(shù)的發(fā)展大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出,，有利于保護(hù)環(huán)境,，有利于產(chǎn)生新的能源，特別是對(duì)健康的貢獻(xiàn),。因此,，它也能夠滿足未來眾多人口的生活改善。當(dāng)然還有很多,，僅光從這兩方面來說,，它就已經(jīng)解決吃、住,、行等問題,。”萬鋼說,。
科技推動(dòng)新型工業(yè)化
對(duì)于如何支撐新型工業(yè)化的發(fā)展,，萬鋼說：“要走新型工業(yè)化道路,，建設(shè)創(chuàng)新型國家,，胡主席也提出，最關(guān)鍵的是大幅度提高制度創(chuàng)新能力,，最根本的是要依靠科技的力量,。”
萬鋼表示,，我國正處在深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求十分迫切,，必須加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，在建設(shè)創(chuàng)新型國家上邁出新的重大步伐,。
“今后要走新型工業(yè)化道路就要通過改革,、科技創(chuàng)新來更大限度的發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。在這個(gè)角度上,，我們也看到我國創(chuàng)新體系,、科技體制方面還有很多不足�,！比f鋼指出：“原始創(chuàng)新能力不足,，關(guān)鍵技術(shù)的自給率低；企業(yè)作為創(chuàng)新領(lǐng)域中的主體作用還未發(fā)揮,，產(chǎn),、學(xué)、經(jīng)結(jié)合不夠緊密,，需要協(xié)同創(chuàng)新,；資源配置有過度行政化的取向，形成了條塊分割所造成的資源分散,、重復(fù),、閑置，總體利用效率低,；科技管理體制還不適合于快速發(fā)展的特別是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體的研發(fā)規(guī)律；人才評(píng)價(jià)還不適合于科技快速發(fā)展,，特別是對(duì)高層次領(lǐng)軍人才的吸引積聚和鍛煉培養(yǎng),；對(duì)于35歲以下的青年人才培養(yǎng)造就投入還不夠�,！�
萬鋼同時(shí)指出,，創(chuàng)新環(huán)境，特別是在創(chuàng)新力量當(dāng)中最活躍,、最快速的,、最有活力的中小企業(yè)支持力度還不夠，無論是金融需求方面的支持,，公共平臺(tái)服務(wù)的支持,，人才傾斜的支持還不夠配套，也都是不足之處,�,！八裕瑥倪@個(gè)角度來說我們也應(yīng)進(jìn)行體制改革，以發(fā)揮我們的能力,�,！�
萬鋼說，在改革時(shí),，我們應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、服務(wù)發(fā)展；二是堅(jiān)持企業(yè)主體,、協(xié)同創(chuàng)新,；三是堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向,；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、遵循規(guī)律；五是堅(jiān)持開放合作,、互利共贏,。
資料顯示，科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出,，面向2020年的總體目標(biāo),，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng),，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性重大突破,，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域進(jìn)入世界前列,，科技支撐引領(lǐng)能力大幅提升,，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
對(duì)于深化科技體制改革的具體措施,，萬鋼表示主要有五個(gè)方面：
——應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。具體措施是,，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制,。要強(qiáng)化和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體；支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目；科研院所和高等學(xué)校要更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù),、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng),；鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。另外,，提高科研院所和高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。堅(jiān)持公益類、基礎(chǔ)研究類,、技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)分類改革方向,，發(fā)揮好科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用。高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，明確定位,，突出辦學(xué)特色，優(yōu)化學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，發(fā)揮好在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用。同時(shí),，要完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制,。
——要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新,，提高創(chuàng)新體系整體效能。萬鋼指出,，科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新,、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新,、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)等五個(gè)體系,。這次改革要加強(qiáng)創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)的協(xié)同，加強(qiáng)科技資源開放共享,。
——改革科技管理體制,，以促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。萬鋼指出,，一是加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌,。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀決策體系，健全中央與地方之間,、各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,。積極探索新型舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式,。二是推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革,。強(qiáng)調(diào)公開透明,、公平公正、科學(xué)評(píng)價(jià),，從需求征集,、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理,、監(jiān)督評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)改革,。完善項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制，保證科研人員科研時(shí)間,。三是完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度,。建立競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制,；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,，健全問責(zé)機(jī)制。四是深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,。根據(jù)不同類型科技活動(dòng)的特點(diǎn),，加強(qiáng)分類評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)估。完善公開提名,、科學(xué)評(píng)議,、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，減少數(shù)量,，提高質(zhì)量。
——完善人才發(fā)展機(jī)制,，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性,。圍繞貫徹落實(shí)科技、人才,、教育三個(gè)規(guī)劃綱要,，重點(diǎn)從兩方面加強(qiáng)科技人才工作：一是統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵(lì)制度。加強(qiáng)高水平領(lǐng)軍人才,、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養(yǎng)使用,。大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，改變片面將論文、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),、專利數(shù)量等與科技人員評(píng)價(jià),、晉升直接掛鉤的做法。健全人才流動(dòng)機(jī)制,，完善創(chuàng)新人才薪酬制度和分配激勵(lì)機(jī)制,。二是加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè),。要保障學(xué)術(shù)自由，完善寬松包容,、奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍,。健全科研誠信制度,，加強(qiáng)誠信自律和監(jiān)督,，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，發(fā)展創(chuàng)新文化,。
——營造良好環(huán)境,，為科技創(chuàng)新提供有力保障。要完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,。包括三類：一是需要抓好落實(shí)的已有政策,；二是正在試點(diǎn)、需要總結(jié)完善和推廣的政策,；三是根據(jù)形勢(shì)需要提出的新政策新措施,，特別是涉及企業(yè)創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新,、科技資源開放共享,、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、人才培養(yǎng)和科研誠信建設(shè)等方面的措施,。重點(diǎn)介紹一下以下內(nèi)容：一是進(jìn)一步落實(shí)和完善全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長的政策措施,，健全科技投入體系。二是完善所得稅優(yōu)惠,、創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購,、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)、收益分配等政策,，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。三是創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，從買方信貸,、賣方信貸,、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資,、資本市場(chǎng),、科技保險(xiǎn)等方面，加大科技金融結(jié)合的力度,。四是全面落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，健全維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用和管理,。五是認(rèn)真落實(shí)科技相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)創(chuàng)新的法律保護(hù)力度,，營造良好的法治環(huán)境,。