目前,，多個(gè)地方的半年財(cái)政工作會(huì)議陸續(xù)召開，基于經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境,，地方財(cái)政收入增幅出現(xiàn)不同程度的下滑,，尤其是中西部省份,。
受營改增、審批權(quán)取消,、中央轉(zhuǎn)移支付壓縮等影響,，各省可支配的資金減少，而財(cái)政支出反而加大,，地方債也到了集中償付期,，預(yù)計(jì)財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，不少省份對于未來財(cái)政收入充滿憂慮,。
昨日(8月6日)中央財(cái)大財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,，財(cái)政收支矛盾突出，地方更應(yīng)該用好財(cái)政資金,，必須明確哪些是必要支出哪些是非必要支出,。
中西部財(cái)政收入減少
根據(jù)財(cái)政部此前發(fā)布的消息，今年上半年,，中央財(cái)政收入32311億元,，同比增長1.5%；地方財(cái)政收入(本級(jí))36280億元,，同比增長13.5%,。相較去年同期下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
目前,，各省開始公布上半年財(cái)政收入情況,，除廣東、浙江等東部沿海省份依靠土地財(cái)政實(shí)現(xiàn)逆勢回升外,，中西部省份財(cái)政收入增速出現(xiàn)不同程度的下滑,。貴州、湖南和江西三省地方財(cái)政收入去年上半年分別增長了36.36%,、29.1%和32.3%,，而今年上半年則分別增長18.5%、16.2%和19%,。
資源主導(dǎo)的省份面臨的困難則更大,，今年上半年陜西地方財(cái)政收入增長12.62%，比一季度下滑3.86個(gè)百分點(diǎn),。雖然全省地方財(cái)政收入完成年度預(yù)算的51.18%,，但省級(jí)地方財(cái)政收入完成230.05億元，僅占年度預(yù)算的46.42%,，沒能做到“時(shí)間過半,，進(jìn)度過半”。
即使是完成了過半的任務(wù),，不少省份也不敢放松,。河南財(cái)政廳長錢國玉表示,，上半年河南省公共財(cái)政預(yù)算收入增長16.7%，比全國地方級(jí)平均增幅高3.2個(gè)百分點(diǎn),。但從態(tài)勢看,，上半年收入增幅比1月~5月的數(shù)據(jù)以及1月~4月的數(shù)據(jù)有所回落，源頭的疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn),。
8月3日,，在安徽省財(cái)政工作視頻會(huì)議上，財(cái)政廳長羅建國對于財(cái)政形勢感到不樂觀,，他直言,，“明年將是安徽省財(cái)力最為困難的一年”。
各地財(cái)政收支矛盾加劇
在全國財(cái)政收入增幅放緩的背景下,，營改增,、審批權(quán)取消均影響到各地稅源。安徽方面稱,，在原有結(jié)構(gòu)性減稅基礎(chǔ)上,，8月1日起全省“營改增”試點(diǎn)地區(qū)和范圍將進(jìn)一步加大,，對稅收收入的影響必將進(jìn)一步加深,，加之政府承諾“再減少三分之一以上的行政審批事項(xiàng)”，同樣給非稅收入帶來較大減收,。
此外,，由于今年上半年中央財(cái)政收入比去年同期僅增長1.5%，多地反映中央轉(zhuǎn)移支付減少,。
在財(cái)政收入和中央轉(zhuǎn)移支付減少的情況下,，地方民生支出只增不減，地方財(cái)政收支矛盾加劇,。以安徽為例,，今年將要新增支出近800億元。不僅是安徽,，青海,、江西等地財(cái)政支出均出現(xiàn)加碼。今年上半年青海用于民生方面的支出達(dá)到356億元,，比上年同期增長21.8%,，青海方面稱省級(jí)財(cái)政“十分困難”。
除了財(cái)政支出,，各地大量的地方債也需要資金填入,。根據(jù)國家審計(jì)署披露的信息顯示，約有53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期,，不少地方債務(wù)到期后只能發(fā)新債償舊債,。
浙江省2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告就將地方政府性債務(wù)償還列入報(bào)告中,，而江蘇省同樣面臨地方債到期等問題。安徽省財(cái)政廳披露,，2013年安徽省地方債務(wù)到集中償還期,，共有71.1億元地方債需要償還。硬性支出,、還債任務(wù),，這使得安徽本已緊張的財(cái)政形勢雪上加霜，財(cái)政收支矛盾更加突出,。
此前,，業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，隨著財(cái)政收入增速進(jìn)一步下滑,，而實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張以及其他方面的支出需要進(jìn)一步增加,，財(cái)政收支矛盾有可能更加凸顯。
對此,，王雍君表示,，“地方政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)低迷造成的財(cái)政縮水時(shí)，短期需要進(jìn)行支出調(diào)整,，中長期來看則是要地方財(cái)源多元化,，牽扯到地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的籌劃，而地方財(cái)政支出保持彈性,，需要明確區(qū)分什么是必要支出,，像民生等法定支出任何情況下都不能削減，可以削減會(huì)議,、差旅及一些投資支出等”,。