國家發(fā)改委日前表示,，我國民間投資發(fā)展近年來呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的特點(diǎn),，今年上半年我國民間投資已經(jīng)完成115584億元,，同比增長23.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%,。專家認(rèn)為,，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行壓力，穩(wěn)增長離不開投資,，但不能靠政府投資短期刺激,，而應(yīng)激活民間投資，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,。民間投資是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵,，是發(fā)力開動(dòng)穩(wěn)增長的重要引擎,。
占固定資產(chǎn)投資逾六成
近年來，在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下,，中國的民間投資卻依然表現(xiàn)出較強(qiáng)活力,，成為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)增長的主要?jiǎng)恿χ弧目偭縼砜矗?010年至2012年,，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%,、60.3%、61.4%,，增速為32.5%,、34.3%、24.8%,，分別高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè),、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn),。
“今年上半年民間固定資產(chǎn)投資增速高于全國固定資產(chǎn)投資,，民間投資未來仍具有較大的增長潛力,�,！比珖舜筘�(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為,，在穩(wěn)增長過程中,，投資特別是公共投資，可以力挽狂瀾,、立竿見影,。但是現(xiàn)在不能再靠類似“四萬億”政府投資,，而應(yīng)激活民間投資，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,。
配置資源更高效,，內(nèi)生動(dòng)力更持久，辜勝阻強(qiáng)調(diào),，民間投資具有機(jī)制活,、效率高、潛力大,、可持續(xù)性強(qiáng),、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn),，是“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的結(jié)合點(diǎn),。穩(wěn)增長要激發(fā)民資活力，拓寬民資渠道,，讓民資“接力”政府投資,，成為穩(wěn)增長的主力。
投資基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)
盡管從投資結(jié)構(gòu)上看,，民營投資在一些制造業(yè)領(lǐng)域投資比重占絕對優(yōu)勢,，但是在金融、電信,、石油,、城建、鐵路等壟斷領(lǐng)域,，民間資本發(fā)展所面臨的阻力仍然很大,。對此，國家發(fā)改委主任徐紹史表示,，將進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施,，及時(shí)完善細(xì)化政策，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域,，推出一批示范項(xiàng)目。
就在不久前,，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。會(huì)議指出,，要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān),，加快形成改善公共服務(wù)的合力,。同時(shí)提出，要同等對待各類投資主體,，利用特許經(jīng)營,、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營,。專家認(rèn)為,，這些信號(hào)都預(yù)示著民間資本介入全國公共項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)市場將全面提速。
央行的報(bào)告也指出,，要擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè),，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行,、金融租賃公司和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu),，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化,、高效率的金融服務(wù),。
營造民資發(fā)展良好環(huán)境
“長期來看，民間投資開放對穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要,�,！被ㄆ煦y行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高表示，民間投資杠桿低,、創(chuàng)新能力強(qiáng),，投資效率比較高，放開民間投資屬于結(jié)構(gòu)性改革重要一環(huán),，鼓勵(lì)民間投資是一個(gè)結(jié)構(gòu)性措施,，需要一系列配套政策的出臺(tái)。
國家發(fā)改委表示,，下一步將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府,，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的市場、政策,、法治環(huán)境,。將通過深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能,、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來，減少不必要的行政干預(yù),，創(chuàng)新對民間投資的管理服務(wù),，真正確立民營企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。
辜勝阻認(rèn)為，一方面,，要深化壟斷行業(yè)改革,，建立公平、規(guī)范,、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批機(jī)制，規(guī)范民間投資審批程序,，打破民資準(zhǔn)入的“玻璃門”障礙,；另一方面，要建立健全支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系,，構(gòu)建完整的投融資鏈,，引導(dǎo)民資進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)效率提升,。他強(qiáng)調(diào),，在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大時(shí)，讓民間資本來接棒有很大難度,，關(guān)鍵是要實(shí)施以減稅費(fèi)為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策,，緩解企業(yè)生存困境，調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資積極性,，真正實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”,。