|
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在周二的演講中提議整頓美國(guó)的住房抵押貸款體系,，對(duì)這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜且看法兩極分化的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),。抵押貸款金融問(wèn)題是2007年至2009年金融危機(jī)的主要根源，并且仍在繼續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。
據(jù)悉，奧巴馬提議逐步取消房利美和房地美這兩家抵押貸款融資機(jī)構(gòu),，并以一個(gè)新體系取而代之,；在該體系之下，私人市場(chǎng)從借款方手中購(gòu)買部分房屋貸款,，并將其重新打包為證券出售給投資者,。路透社稱，抵押貸款證券化被視為推動(dòng)資本流入房地產(chǎn)市場(chǎng)和恢復(fù)市場(chǎng)信用的關(guān)鍵,。另外,，根據(jù)政府官員和白宮聲明的說(shuō)法，政府的角色將縮減為提供某種形式的保險(xiǎn)或擔(dān)保以及進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管工作,。
美聯(lián)社指出,，此次奧巴馬提出的計(jì)劃在很大程度上與參議院兩黨此前提出的整頓計(jì)劃保持一致。6月底,，美國(guó)兩黨參議員聯(lián)合提出了一項(xiàng)議案,，計(jì)劃廢除房地美和房利美，另外設(shè)立一個(gè)由私人資本資助的政府抵押貸款證券再保險(xiǎn)公司,。根據(jù)這一法案,，房利美和房地美將在5年內(nèi)解散，首先需要私人金融家提供足夠的資金來(lái)覆蓋價(jià)格暴跌產(chǎn)生的損失,，美國(guó)財(cái)政部將承擔(dān)兩機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的抵押貸款擔(dān)保的責(zé)任,。
一名高級(jí)政府官員表示，奧巴馬基本同意參議院兩黨提出的這項(xiàng)提議,，但希望參議院在幫助首次購(gòu)房人士和確保經(jīng)濟(jì)租賃房的供應(yīng)等方面提出更有力的措施,。這名官員還表示，政府充當(dāng)?shù)盅嘿J款證券的再保險(xiǎn)人將在危機(jī)時(shí)對(duì)私人資本起到擔(dān)保作用,。
關(guān)于美國(guó)抵押貸款金融體系改革的討論由來(lái)已久,。據(jù)路透社報(bào)道，房利美,、房地美最初由國(guó)會(huì)特許開展抵押貸款金融業(yè)務(wù),，2008年，由于深陷金融危機(jī)而慘遭巨額損失,，兩機(jī)構(gòu)被政府接管,，以便阻止市場(chǎng)和納稅人在未來(lái)承受更大損失,。盡管兩機(jī)構(gòu)現(xiàn)已轉(zhuǎn)為盈利，但美國(guó)納稅人共為其支付了約1875億美元救助資金,。
金融危機(jī)后,，私人購(gòu)房貸款衰落，房地美,、房利美逐漸成為住房金融領(lǐng)域的主導(dǎo)者,，這兩家由政府支持的企業(yè)持有或擔(dān)保美國(guó)逾半數(shù)抵押貸款。但政府輸血救助后,，“兩房”的市場(chǎng)表現(xiàn)并不理想,，股價(jià)長(zhǎng)期在1美元之下徘徊。為防止投機(jī)者惡意收購(gòu),，也為了最大限度地保護(hù)投資者的利益,，監(jiān)管部門于2010年6月下令讓“兩房”退市。
2011年2月,，美國(guó)財(cái)政部遞交給國(guó)會(huì)的住房金融系統(tǒng)改革報(bào)告稱,，將逐步關(guān)閉兩大抵押貸款融資巨頭房利美和房地美，引起了全球市場(chǎng)的軒然大波,。不過(guò)，美國(guó)政府彼時(shí)也專門強(qiáng)調(diào),，會(huì)采取謹(jǐn)慎的改革過(guò)渡計(jì)劃,，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)償付能力，預(yù)計(jì)改革可能需要幾年時(shí)間,。
危機(jī)以來(lái),，美國(guó)各界呼吁改革住房金融體系，重新確立私人資本在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位,。美國(guó)財(cái)政部,、聯(lián)邦住房和城市發(fā)展部也一直致力于制訂住房金融體系改革的綱要。此前,，由于美國(guó)房地產(chǎn)表現(xiàn)持續(xù)疲軟,，“兩房”改革議題一度陷入停滯，但隨著近期房地產(chǎn)復(fù)蘇提速,，改革的呼聲又再次高漲,。對(duì)于此次奧巴馬提出關(guān)閉“兩房”、整頓抵押貸款金融體系的計(jì)劃,，分析人士表示,，房地產(chǎn)活動(dòng)正在受到信貸緊縮的抑制，解決有關(guān)房利美和房地美未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題有助于促進(jìn)抵押貸款融資和房地產(chǎn)活動(dòng),。
不過(guò),，美國(guó)的住房抵押貸款金融體系改革依然任重而道遠(yuǎn),。首先，推進(jìn)改革的立法程序必然是一場(chǎng)持久戰(zhàn),。路透社稱,，到目前為止，擴(kuò)大再融資項(xiàng)目的立法要求尚未獲得國(guó)會(huì)的通過(guò),。專家也表示,，目前的形勢(shì)對(duì)短期立法不利。另外不可忽視的是,，美國(guó)政府的這一行動(dòng)有著牽“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響,。“兩房”發(fā)行和擔(dān)保的抵押貸款支持債券已經(jīng)滲透到了全球金融市場(chǎng)的各個(gè)部分,，如今美國(guó)政府要把“兩房”這個(gè)包袱甩掉,，如果沒(méi)有循序漸進(jìn)的退出機(jī)制和充分的善后工作作保障，可能將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩,，并引起國(guó)際間的激烈摩擦,，對(duì)美國(guó)政府信用造成沉重打擊，甚至連累支撐美國(guó)債務(wù)的美元,。這其中,，持有數(shù)千億美元“兩房”債券的中國(guó)將首當(dāng)其沖地成為受到最嚴(yán)重影響的主體之一。據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)今年4月增持了包括以“兩房”債券為主的資產(chǎn)抵押債券57.19億美元,。
盡管美國(guó)政府表示將承擔(dān)“兩房”解散后其現(xiàn)有抵押貸款擔(dān)保的責(zé)任，另有官員稱政府將確保30年固定利率抵押貸款維持穩(wěn)定,，但“兩房”牢牢牽動(dòng)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局,，事關(guān)美國(guó)政府的國(guó)際信譽(yù)，要解決這一問(wèn)題絕非易事,。有官員表示,，要全面重組這一11萬(wàn)億美元的貸款融資體系還需要數(shù)年時(shí)間。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,，目前奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)尚未列出具體的“兩房”退出時(shí)間表,。
|