國(guó)家稅務(wù)總局31日披露，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日在各省(區(qū)、市)國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示,，再次強(qiáng)調(diào)，要依法征稅,，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決查處收過(guò)頭稅行為。當(dāng)有關(guān)方面提出不切實(shí)際的要求時(shí),，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)清楚,，爭(zhēng)取理解和支持，必要時(shí)向省局和總局報(bào)告,。
從根本上講,，過(guò)頭稅就是隨意征稅，所以,，我們應(yīng)該站在稅收法定的原則,，來(lái)審視過(guò)頭稅。
從現(xiàn)有法律來(lái)看,，《憲法》以及《立法法》中,，均規(guī)定稅收立法權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使�,！读⒎ǚā返�8條中,，也特別提到財(cái)政、稅收基本制度只能制定法律予以規(guī)定,�,！�
在我國(guó)，從2001年修訂的《稅收征管法》始,，逐步確立了稅收法定原則,。即該法第3條第1款規(guī)定：稅收的開(kāi)征、停征以及減稅,、免稅、退稅,、補(bǔ)稅,，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的,，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。如果我們仔細(xì)審視這款規(guī)定，稅收法定原則規(guī)定得有些勉強(qiáng),，仍舊開(kāi)了讓政府隨意征稅的口子,。
事實(shí)亦是如此,，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,，在我國(guó)18大稅種中，現(xiàn)行稅收行政法規(guī)大約有30部,，有關(guān)稅收的部門(mén)規(guī)章有50部,，其中，經(jīng)人大立法的只有《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》和《車(chē)船使用法》三部法律,。即便如此,，在行政為主導(dǎo)的稅收法規(guī)體系中，有相當(dāng)數(shù)量的稅收行政法規(guī),、規(guī)章也并未得到法律授權(quán),，而是由國(guó)務(wù)院甚至國(guó)家部委自行決定的。
在國(guó)外,，稅收法定原則是大多數(shù)國(guó)家一直遵循的,，而且規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)格。新加坡《憲法》第82條規(guī)定：除經(jīng)法律或根據(jù)法律批準(zhǔn)者外,，不得征收任何國(guó)家稅和地方稅,；日本《憲法》84條規(guī)定：新課租稅或變更現(xiàn)行租稅必須有法律或法律規(guī)定的條件為依據(jù)。這里所說(shuō)的法律是指狹義的法律,，即由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律,，不包括法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,。
因此,，必須用法律來(lái)固化稅收法定原則，把稅收立法權(quán)收歸人大,。惟此,，過(guò)頭稅才有可能銷(xiāo)聲匿跡。