今年以來,，韓國(guó)三星等企業(yè)液晶面板價(jià)格壟斷案,、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案,、洋奶粉價(jià)格壟斷案等相繼被查處。無論是被查處企業(yè)規(guī)模,、數(shù)量,，還是處罰力度，都是《反壟斷法》實(shí)施5年來前所未有的,。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,？今后反價(jià)格壟斷矛頭會(huì)指向何方？記者４日采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林,。
問：正在被查處的洋奶粉價(jià)格壟斷案,、上海老鳳祥金價(jià)案違反了《反壟斷法》的哪些規(guī)定？
答：乳粉價(jià)格壟斷案是典型的縱向壟斷案,，涉案乳粉企業(yè)均對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了不同形式的轉(zhuǎn)售價(jià)格維持,，存在固定轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格或限定轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格的行為。
涉案企業(yè)的行為違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定,，事實(shí)上達(dá)成并實(shí)施了銷售乳粉的價(jià)格壟斷協(xié)議,，不正當(dāng)?shù)鼐S持了乳粉的銷售高價(jià)，侵犯了下游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，嚴(yán)重排除,、限制同一乳粉品牌內(nèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，削弱了不同乳粉品牌間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),，破壞了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在調(diào)查過程中,，涉案企業(yè)均承認(rèn)自身的轉(zhuǎn)售價(jià)格維持行為涉嫌違法,，并且無法證明其控制價(jià)格的行為符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免條件。
上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案是典型的橫向價(jià)格壟斷案,。上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌通過行業(yè)會(huì)議,，組織具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)達(dá)成了上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷協(xié)議，約定黃鉑金飾品的價(jià)格計(jì)算公式并限定企業(yè)價(jià)格浮動(dòng)范圍,，限制,、排除了上海市場(chǎng)中黃鉑金飾品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
問：《反壟斷法》實(shí)施五年了,，為什么今年反壟斷局查處的價(jià)格壟斷案件數(shù)量反而增加？
答：《反壟斷法》實(shí)施五年來,，國(guó)家發(fā)展改革委查處了一批價(jià)格壟斷案件,，其中不乏一些大案要案，對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。
從世界各國(guó)的發(fā)展情況看,，反壟斷法的有效實(shí)施都需要一個(gè)過程。由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性,，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng),。社會(huì)各方面了解和熟悉這部法律需要時(shí)間；反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提高反壟斷執(zhí)法能力,，才能有效開展執(zhí)法工作。因此,，各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在反壟斷法頒布初期,，實(shí)際執(zhí)法的案例都很少。
從我國(guó)來看,，經(jīng)過五年來的鍛煉和積累,，價(jià)格主管部門反價(jià)格壟斷的執(zhí)法力量顯著增強(qiáng)，執(zhí)法能力得到很大提升,；社會(huì)各方面的相關(guān)法律意識(shí)也有所提高,，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問：已查處的反價(jià)格壟斷案涉及哪些方面,？
答：五年來,，發(fā)展改革委查處的價(jià)格壟斷案件，既有經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的案件,，也有濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的案件；涉及的企業(yè)類型既有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，也有外資企業(yè),，還有行業(yè)協(xié)會(huì)；案件涉及航空,、圖書,、造紙、日化,、汽車,、保險(xiǎn)、電信,、醫(yī)藥,、奶粉、液晶面板,、酒類,、黃金、海砂、玉米種子等多個(gè)行業(yè),。
在工作中我們感受到，有效開展反壟斷執(zhí)法工作,，需要各方面的共同努力,，特別是要做好以下幾項(xiàng)工作：
首先，要進(jìn)一步加大對(duì)《反壟斷法》的宣傳力度,，努力培育競(jìng)爭(zhēng)文化,，增強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)《反壟斷法》的理解和認(rèn)識(shí)；
其次,，要進(jìn)一步厘清競(jìng)爭(zhēng)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系,，加強(qiáng)相互之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,；
另外,，要進(jìn)一步加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法力量和能力。
問：你如何評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前反價(jià)格壟斷得形勢(shì),？對(duì)今后一個(gè)時(shí)期查處價(jià)格壟斷問題有哪些考慮,？
答：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場(chǎng)主體發(fā)育尚不健全,，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式,。部分經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)施價(jià)格壟斷行為，謀求壟斷利潤(rùn),，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此,，需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法,，以維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
另一方面,，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序也是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性條件,。只有在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下,，企業(yè)才會(huì)有足夠的壓力和動(dòng)力，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí),。
今后,，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和深化理論研究的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,，維護(hù)統(tǒng)一、開放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。
問：談到反壟斷,，人們首先想到石油,、供水供電領(lǐng)域和跨國(guó)公司的壟斷，期待反壟斷部門出手查處,。你怎樣看待這個(gè)問題,？
答：這里首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。我國(guó)《反壟斷法》并不反對(duì)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,，反對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為,。這既符合我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策,，又能夠有效制止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為,。
當(dāng)然，由于具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的特殊性,，通常會(huì)受到反壟斷執(zhí)法部門的密切關(guān)注,，以防止其濫用市場(chǎng)支配地位，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
另一方面,，《反壟斷法》并沒有對(duì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。只要經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，都會(huì)受到《反壟斷法》的規(guī)制。