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7月底,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),，明確提出5年內(nèi),，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,，已批準(zhǔn)未開工樓堂館所項(xiàng)目一律停建,，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退。9月30日之前,，各地區(qū)須向中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳上報(bào)辦公用房騰退清理情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，《通知》是1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”以來,，國家層面發(fā)布的第11個(gè)機(jī)關(guān)樓堂館所管理文件，也是從2013年3月以來,，新一屆中央政府第三次強(qiáng)調(diào)“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”,。
“這次通知在重申此前類似文件基本原則的同時(shí)，特別提出了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)的,，一律清理并騰退,，并規(guī)定了無論哪種情況，領(lǐng)導(dǎo)干部只保留一處辦公用房,，抓住了多年來各地嚴(yán)重超標(biāo),、豪華辦公樓難以得到根本遏制的關(guān)鍵�,！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部副主任馬慶鈺教授接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,。
馬慶鈺認(rèn)為,，多年來，一次次下發(fā)的限制樓堂館所建設(shè)的文件不能說沒有作用,，不過,，卻陷入了發(fā)現(xiàn)違規(guī)——下發(fā)文件——嚴(yán)查清理——處分相關(guān)責(zé)任人——“風(fēng)聲”漸松——再次違規(guī)——再次清理的怪圈。
在他看來,，超標(biāo)辦公用房出現(xiàn)的原因是,，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高層的、主要的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的公權(quán)力,，改善自己的工作條件,，有時(shí)甚至是追求奢華享受，上行下效,，一級(jí)看一級(jí),。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的標(biāo)準(zhǔn)——《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，1999年由原國家計(jì)委制定公布,，至今已有14年,，但一直以來，全國各地并未嚴(yán)格執(zhí)行,。
2009年上半年,，浙江省審計(jì)部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些縣市辦公用房配置超標(biāo)嚴(yán)重,，被調(diào)查的10家省級(jí)單位有6家超標(biāo),，其中配置最高的人均擁有辦公用房面積為220.2平方米。
審計(jì)署2012年4月20日公布的一份2011年度四川汶川特大地震災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示,，四川綿陽三臺(tái)縣2011年新建政務(wù)大樓中,，第七層是擬供縣人保局使用的辦公樓層，帶獨(dú)立衛(wèi)生間的辦公室有10個(gè),，其中最大的一間單人辦公室面積66平方米,，超出縣級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)干部使用面積標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。
對(duì)于超標(biāo)辦公用房如何處置,，同樣也不缺乏規(guī)定,。2007年中辦國辦《進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》中就曾明確規(guī)定：“凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,，一經(jīng)查實(shí),，要予以沒收；凡是超規(guī)模,、超標(biāo)準(zhǔn),、超投資概算建設(shè)的辦公樓，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收,、拍賣處理,�,！�
從2012年10月1日開始實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，政府不得購建豪華辦公用房,，違反的將給予責(zé)任人降級(jí)或者撤職等處分,。
記者注意到，在上一輪清理超標(biāo)辦公用房中,，2007年6月,，中紀(jì)委、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、監(jiān)察部,、審計(jì)署等7部委曾經(jīng)通報(bào)過4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件，共有28名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
其中,，2006年年底被媒體曝光的一起為：山西省忻州市煤礦安監(jiān)局向10家國有煤礦企業(yè)籌借209萬元,，用于建筑綜合辦公樓,，該辦公樓建筑面積2557.5平方米，超出國家規(guī)定建筑面積2007平方米,，該局編制10人,，有辦公室30個(gè)(其中12個(gè)帶衛(wèi)生間)，會(huì)議室3個(gè),。
時(shí)任國家安監(jiān)總局局長李毅中從媒體上看到忻州煤礦安監(jiān)局超標(biāo)辦公樓的報(bào)道后,，召集有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，要求立即組成調(diào)查組,，于媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道當(dāng)日趕赴山西,，與山西煤礦安監(jiān)局共同進(jìn)行調(diào)查，李毅中要求對(duì)違規(guī)超標(biāo)的問題要立即糾正,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。
隨后,，忻州煤礦安監(jiān)局搬出了違規(guī)超標(biāo)購買的辦公樓,，另租用場(chǎng)地辦公。2007年3月,，國家安監(jiān)總局決定對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局,、山西省煤礦安全監(jiān)察局4名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“這一事件充分說明,，沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng),，采取壓迫性的問責(zé)措施，大家都會(huì)觀望,，在法不責(zé)眾的心理下,，不會(huì)按照要求主動(dòng)對(duì)超標(biāo)辦公用房清理騰退,。”馬慶鈺說,。
馬慶鈺認(rèn)為,，這一次中辦、國辦的通知可操作性和約束力都有,，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象已不鮮見的現(xiàn)實(shí)背景下,，最重要的是，“要自上而下建立監(jiān)督,、問責(zé)機(jī)制,，使違規(guī)者付出違規(guī)成本”。
《通知》固定了兩項(xiàng)新舉措,，樓堂館所建設(shè),、維修情況年終須公示；已出租,、出借辦公用房到期應(yīng)予收回,。
“9月30日是這次清理騰退超標(biāo)辦公用房的大限，年底是發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督,、檢驗(yàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自查結(jié)果是否真實(shí),、有效的時(shí)機(jī)�,！瘪R慶鈺表示,。
在他看來，清理騰退后的超標(biāo)辦公用房可以調(diào)劑給辦公用房緊張的單位和部門,，也可以給學(xué)校,、醫(yī)院。此外,，要防止有的單位將超標(biāo)辦公用房“換個(gè)馬甲”繼續(xù)使用,。
他還提出，在清理騰退中,，辦公用房的性質(zhì)與界定必須明確�,，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室里，還設(shè)有會(huì)客室,、臥室,、洗手間，如果在這方面沒有明確界定,，一些人可能采用變通手法,，縮小辦公面積，擴(kuò)大臥室等面積，提高自己的工作,、生活條件,，這就起不到厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的作用了,。
馬慶鈺還表示,，中央政府這次針對(duì)樓堂館所的整治，力度和決心之大有目共睹,，接下來,，要從制度上杜絕一些地方打擦邊球的可能。對(duì)那些還以“建成不用太可惜”,、“臨時(shí)借用”這些理由做擋箭牌的政府部門,，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就是最好的方法,。
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