葛蘭素史克公司行賄事件還沒了結(jié),，強(qiáng)生旗下醫(yī)療器械公司因限制經(jīng)銷商“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議”，8月1日被上海市高級人民法院判決,，違反《反壟斷法》,，賠償經(jīng)濟(jì)損失53萬元,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，我國《反壟斷法》2008年8月1日執(zhí)行,，而美國很早就嚴(yán)格禁止限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)銷商定價(jià)自由。分析人士指出,，強(qiáng)生公司的此類行為是為了維持高額的價(jià)格體系,。
一審勝訴二審敗訴
8月1日，上海市高級人民法院終審判決,，強(qiáng)生(上海)醫(yī)療器材有限公司,、強(qiáng)生(中國)醫(yī)療器材有限公司(兩家公司以下簡稱為“強(qiáng)生公司”)賠償北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司(簡稱北京銳邦)經(jīng)濟(jì)損失人民幣53萬元，并撤銷了一審判決,。據(jù)悉,，這是國內(nèi)首例縱向壟斷案，且以原告勝訴了結(jié),。
北京銳邦是強(qiáng)生公司醫(yī)用縫線,、吻合器等醫(yī)療器械產(chǎn)品的經(jīng)銷商，經(jīng)銷合同每年一簽,。
2008年1月,，強(qiáng)生公司與北京銳邦簽訂《2008年經(jīng)銷合同》(以下簡稱《經(jīng)銷合同》)及附件，約定北京銳邦在強(qiáng)生公司指定的相關(guān)區(qū)域銷售愛惜康縫線部門的產(chǎn)品,，在此期間,，銳邦公司不得以低于強(qiáng)生公司規(guī)定的價(jià)格銷售產(chǎn)品。
2008年3月,，北京銳邦在北京大學(xué)人民醫(yī)院舉行的強(qiáng)生醫(yī)用縫線銷售招標(biāo)中以最低報(bào)價(jià)中標(biāo),。4月，強(qiáng)生公司人員對北京銳邦的低價(jià)競標(biāo)行為提出警告,。
2008年7月1日,，強(qiáng)生公司致函北京銳邦，以其2008年3月在人民醫(yī)院的競標(biāo)中,，私自降低銷售價(jià)格,，獲取非授權(quán)區(qū)域的縫線經(jīng)銷權(quán)為由，扣除保證金人民幣2萬元,，并取消其在北京阜外醫(yī)院的銷售,。
8月15日起,，強(qiáng)生公司不再接受北京銳邦醫(yī)用縫線產(chǎn)品訂單。9月,，強(qiáng)生公司完全停止了縫線產(chǎn)品,、吻合器產(chǎn)品的供貨。
2009年,，強(qiáng)生公司不再與北京銳邦續(xù)簽經(jīng)銷合同,。
北京銳邦認(rèn)為，強(qiáng)生公司以直接限制競爭為目的,，在經(jīng)銷合同中以合同條款限定其向第三人最低轉(zhuǎn)售價(jià)格,，還依據(jù)遵守指定價(jià)格水平的情況對其采取警告、中止或者終止合同等間接方法,，脅迫和威脅其維持最低轉(zhuǎn)售價(jià)格。同時(shí),，強(qiáng)生公司還實(shí)施價(jià)格監(jiān)督制度,，達(dá)到更有效實(shí)施限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格行為的目的。
北京銳邦認(rèn)為,，強(qiáng)生公司行為構(gòu)成了我國《反壟斷法》禁止的限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格行為,，對其造成了損害，應(yīng)依法賠償其經(jīng)濟(jì)損失1400萬元,。
但是,，2012年5月，上海市第一中級人民法院認(rèn)為,，上游市場存在多家經(jīng)營者的情況下,，北京銳邦不能舉證限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議與限制競爭效果是否存在因果關(guān)系，因此不能證明該案所涉限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議造成了“排除,、限制市場競爭”的危害,，不能認(rèn)定其構(gòu)成《反壟斷法》所規(guī)定的壟斷協(xié)議，駁回訴訟請求,。
北京銳邦不服,，提起上訴。上海市高級人民法院8月1日判決,，該案爭議應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》,。上海高院認(rèn)為，強(qiáng)生公司在2008年《經(jīng)銷合同》及附件中制定的限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款在該案相關(guān)市場產(chǎn)生了排除,、限制競爭的效果,，同時(shí)并不存在明顯、足夠的促進(jìn)競爭的效果,，構(gòu)成《反壟斷法》第十四條所規(guī)定壟斷協(xié)議,。
而強(qiáng)生公司對北京銳邦違反限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議行為所作處罰以及之后停止縫線產(chǎn)品供貨的一系列行為,，屬于《反壟斷法》禁止的壟斷行為，應(yīng)當(dāng)對其壟斷行為造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
至于其他損失主張缺乏事實(shí)與法律依據(jù),，法院不予支持，駁回北京銳邦的其余訴訟請求,。
有最低轉(zhuǎn)售價(jià)協(xié)議就算違法
“一二審法院認(rèn)識不同在于,，上海高院認(rèn)為，只要能證明經(jīng)營者之間通過書面或口頭形式約定限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格,，并能證明該約定具有約束力,，就認(rèn)定構(gòu)成了《反壟斷法》中的‘限制競爭’�,！北本┮环ㄔ悍ü俑嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
據(jù)悉，我國《反壟斷法》2008年8月執(zhí)行,，其中規(guī)定——壟斷協(xié)議是指排除,、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為,。而價(jià)格壟斷屬于壟斷協(xié)議中的一種類型,，目前我國有《反壟斷法》、國家發(fā)改委的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》,、最高院司法解釋,，三個(gè)法律法規(guī)來制約壟斷行為。
他指出,，北京銳邦,、強(qiáng)生公司雙方黑紙白字地簽訂帶有限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的協(xié)議。而強(qiáng)生公司又實(shí)施了監(jiān)督北京銳邦落實(shí)該條款的措施,，并對違反該條款的行為后予以了停止供貨,、取消經(jīng)銷權(quán)的處罰，因而足以證明這個(gè)協(xié)議不僅與限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格有直接因果關(guān)系,，更是有拘束力的,，必然會(huì)導(dǎo)致限制競爭。
同濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心研究員劉旭指出,，限制價(jià)格協(xié)議有三方面的危害性,。一是可能誘發(fā)廠商之間通過限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格使報(bào)價(jià)更具有透明性，進(jìn)而為廠商彼此實(shí)施限制價(jià)格競爭的協(xié)同行為提供便利,；二是可能使經(jīng)銷商之間實(shí)施限制價(jià)格競爭的協(xié)議或協(xié)同行為,；三是可能直接借助同時(shí)代理其他廠商的經(jīng)銷商，來實(shí)現(xiàn)廠商之間的限制競爭行為,。
記者了解到,，美國嚴(yán)格禁止限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格可以追溯至1911年,。
2007年6月，美國聯(lián)邦最高法院做出了應(yīng)對限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格采用合理原則的判決,。2009年美國聯(lián)邦眾院民主黨黨團(tuán)就啟動(dòng)了制定《消費(fèi)者折扣保護(hù)法》的進(jìn)程,，通過聯(lián)邦立法來嚴(yán)格禁止限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)銷商定價(jià)自由,。
歐盟及其前身自1973年以來,，也都嚴(yán)格禁止各類限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為。2010年歐盟委員會(huì)公布的《縱向限制指南》也呼應(yīng)了美國聯(lián)邦最高法院的判決,，但認(rèn)為有三種情況限制價(jià)格有利于經(jīng)濟(jì)效益,、不應(yīng)被處罰：一是新產(chǎn)品在剛引入市場時(shí)，二是在產(chǎn)品的使用較為復(fù)雜需經(jīng)銷商傳授相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與技巧,，三是為遏制經(jīng)銷商通過“搭便車”行為,。
據(jù)北京某法院法官介紹，很多人都認(rèn)為“限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格行為”不屬于壟斷,，這主要是因?yàn)椤斗磯艛喾ā?008年開始實(shí)施,，時(shí)間不長，很多人對此缺乏認(rèn)識,，強(qiáng)生公司在中國簽訂合同時(shí)也犯了這個(gè)錯(cuò)誤�,！暗诿绹�,，這種事情就不會(huì)發(fā)生，因?yàn)橐坏┍辉V訟,，企業(yè)將承擔(dān)巨額的賠償金,。”
為了維持高額的價(jià)格體系
“充分的市場競爭,，才能讓患者獲取價(jià)格合理的產(chǎn)品,。”分析人士指出,，強(qiáng)生公司的此類行為扭曲了我國醫(yī)療器材市場的市場競爭秩序,，變相推高相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格。
“限制最低價(jià)轉(zhuǎn)售的內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)不算普遍,，我與強(qiáng)生公司的代理合同就沒有這一內(nèi)容,。”強(qiáng)生一高值醫(yī)療器械北京地區(qū)的一位代理商告訴記者,。
據(jù)這位代理商介紹,，作為強(qiáng)生公司的代理商，一般都參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo),、執(zhí)行北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)價(jià)格,，“只能按中標(biāo)價(jià)買賣,，沒有最低價(jià)之說”。
“這個(gè)縫線產(chǎn)品屬于低值耗材,，強(qiáng)生公司出此約定可能是擔(dān)心低價(jià)競爭,、破壞自己的市場份額�,！彼茢�,。
北京銳邦的代理律師、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師戴賓指出,，最低轉(zhuǎn)售價(jià)協(xié)議的簽署對強(qiáng)生公司而言,，是為了監(jiān)督各個(gè)經(jīng)銷商落實(shí)這個(gè)協(xié)議。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)經(jīng)銷商,，追求利益的最大化最大的目的,，在經(jīng)銷商的經(jīng)營活動(dòng)中難免會(huì)遇到一些定價(jià)行為，通過招標(biāo)實(shí)現(xiàn)銷售量的增加,。而強(qiáng)生公司擔(dān)心經(jīng)銷商如果這么做,，就亂了價(jià)格體系。
“我了解到,，北京醫(yī)療器械招標(biāo)管理規(guī)定,，如果一個(gè)經(jīng)銷商突破了規(guī)定價(jià)格以后，同樣的產(chǎn)品再到其他醫(yī)院是按廢標(biāo)處理,�,！彼赋觯瑥�(qiáng)生公司目的是為了維持自己高額的價(jià)格體系,，可以看到,，15年來，它的價(jià)格一直維持在一個(gè)高位,。
愛惜康縫線是一種新型合成的可吸收外科縫合線,，術(shù)后反應(yīng)小、吸收完善和傷口疼痛輕,、感染率低等優(yōu)點(diǎn),。愛惜康公司產(chǎn)品是目前最尖端的技術(shù)，因此該公司也被湯森路透評為全球100家最具創(chuàng)新機(jī)構(gòu),。
強(qiáng)生醫(yī)療器械公司1日并未對這一判決做出任何回應(yīng),。