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十多天前,，美國(guó)“汽車之都”底特律破產(chǎn)引起了全球媒體嘩然,。我國(guó)地方政府會(huì)出現(xiàn)底特律那樣的情況嗎？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立和宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與前景的吹風(fēng)會(huì)上陳述了他們的觀點(diǎn),。
有記者提問,，中國(guó)的地方政府會(huì)不會(huì)出現(xiàn)底特律那樣的問題,？宋立明說,，底特律的情景不會(huì)出現(xiàn)在中國(guó),。從城市發(fā)展角度看，底特律處于下行階段,，而中國(guó)屬于上行階段,。
“我個(gè)人認(rèn)為，地方政府債務(wù)要客觀去看,，我們的地方政府債務(wù)基本上是為保證交通,、保障性住房等方面而負(fù)擔(dān)的,，這就意味著我們的債券都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不是用來消費(fèi),，同時(shí)也是固定資產(chǎn),。而且，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,，地方政府負(fù)債是一種客觀必然�,！彼瘟⒄f,，我們現(xiàn)在所看到的很多地方政府債務(wù)，其實(shí)是資金的短期償還和錯(cuò)配問題,，只是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,，對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)還是優(yōu)質(zhì)的，不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),。
關(guān)于債務(wù)類型,，王一鳴補(bǔ)充指出，我國(guó)地方政府債務(wù)和西方國(guó)家是有區(qū)別的,，我國(guó)的政府債務(wù)多形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、實(shí)物資產(chǎn)，而不像歐債是為清償積欠形成的債務(wù),。
“要搞長(zhǎng)期性投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修軌道交通,，就需要長(zhǎng)期的融資渠道來完成,，最好的方式不是去向銀行融資，而是發(fā)債,，因?yàn)榘l(fā)債的方式更加透明,，風(fēng)險(xiǎn)更容易控制�,！蓖跻圾Q說,，但地方政府發(fā)債有限的，現(xiàn)在國(guó)家也在沿海一些省份進(jìn)行試點(diǎn),，即通過發(fā)債的方式進(jìn)行長(zhǎng)期性投資,，來用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他表示,，未來國(guó)家也會(huì)對(duì)地方政府的融資方式進(jìn)行調(diào)整,。
7月28日，審計(jì)署發(fā)布公告稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì),。但有觀點(diǎn)指出，目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勢(shì)反彈,，有建設(shè)就必然有投入和一定負(fù)債,，中央對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，兩者會(huì)產(chǎn)生矛盾嗎,？
對(duì)此王一鳴認(rèn)為,，目前我們亟需要做的是摸清家底，重新審計(jì)地方政府性債務(wù),，搞清楚已有的債務(wù)有多大規(guī)模,，進(jìn)行相應(yīng)分類處置。
王一鳴同時(shí)表示,，有些地方政府有償債能力,，可通過規(guī)范來維持其運(yùn)行。有些債務(wù)比較高又缺乏償債能力的,，可以用地方的政府性資產(chǎn)與之進(jìn)行置換,，化解違約風(fēng)險(xiǎn)。
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