當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于合理區(qū)間,，李克強(qiáng)總理在施政上呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：既注意“不刺激”,，也求“有作為”,；既要扭住長(zhǎng)期“轉(zhuǎn)型升級(jí)”不放,，也要兼顧經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng),，充分體現(xiàn)了宏觀政策要穩(wěn),，微觀政策要活,，社會(huì)政策要托底,。李克強(qiáng)總理統(tǒng)籌施策,，精準(zhǔn)發(fā)球,，持續(xù)發(fā)力，下半年的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)開始逐步釋放,，年度主要目標(biāo)完成已經(jīng)可以預(yù)期,。
7月30日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作,。中央高層取得共識(shí)后,，黨政合轍，上下同心,，各項(xiàng)工作分頭推進(jìn)落實(shí),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)員管理體制運(yùn)作高效，令人艷羨,。盡管前路還會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),，但沒有人懷疑中國(guó)政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，擴(kuò)大有效需求，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，深化改革開放,，保障和改善民生的決心和能力，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)應(yīng)在料算之中,。
會(huì)后第二天,，7月31日，李克強(qiáng)總理立即研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù),、部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。李克強(qiáng)總理進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)換政府職能,釋放改革紅利,無疑將有效拉動(dòng)內(nèi)需，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，讓廣大市民生活更加便捷,、安全，生產(chǎn)條件和生活質(zhì)素得到提升,。
讓社會(huì)力量唱主角,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使群眾得實(shí)惠
創(chuàng)新方式,提供更好的公共服務(wù),是改善民生,、深化社會(huì)領(lǐng)域改革和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,、引導(dǎo)有效需求的重大舉措。在現(xiàn)代社會(huì),，提供公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)基本職能,，而購買服務(wù)則是政府提供公共服務(wù)的新型方式。對(duì)這一方式中國(guó)政府先前已有認(rèn)知,。但此前,，公共服務(wù)幾乎都由政府直接或通過設(shè)立事業(yè)單位的方式來提供。李克強(qiáng)上任伊始即力推機(jī)構(gòu)改革,、轉(zhuǎn)換政府職能,，推進(jìn)政事分開,，政社分開，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,。凡是社會(huì)能辦好的,，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，以形成改善公共服務(wù)的合力,。他要求加快解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺,、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠,。李克強(qiáng)歷來主張,，將政府不該管或管不好的事務(wù)放給社會(huì)和市場(chǎng)來承擔(dān)，政府集中力量做好本分,，政府要?dú)w位和補(bǔ)位,，不缺位，不越位,。政府要轉(zhuǎn)換角色，不能既當(dāng)裁判,，又“踢球”,。要將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件,、信譽(yù)良好的社會(huì)組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。特別是滿足文化需求等高端服務(wù),，政府和事業(yè)單位無法包辦,，必需面向市場(chǎng)尋求解決之道。
俗話說,，一法生,，一弊生。有人不免擔(dān)心在購買服務(wù)時(shí),，能否規(guī)范操作,？購買的服務(wù)品質(zhì)如何？是否物有所值,、為公眾所切實(shí)需要,？如何避免由此滋生腐敗,？
有鑒于此,，李克強(qiáng)要求，要準(zhǔn)確把握公眾需求確定購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容,，并試點(diǎn)推廣,。政府要按照公開、公平,、公正的原則,，嚴(yán)格程序，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),，確定承包主體,，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。強(qiáng)化購買服務(wù)資金管理,，把有限資金用到群眾最需要的地方,，錢要用到刀刃上。
建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，對(duì)承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使民眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),。
李克強(qiáng)總理久歷州縣地方,，深知?dú)v史積弊，他預(yù)先樹立了“高壓線”,，堵塞了尋租空間,。他不允許政府的善政在實(shí)際中“荒腔走板”。
筆者認(rèn)為,，此舉除了有利于拉動(dòng)內(nèi)需,，培育催生相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)外，也有利于政府創(chuàng)新社會(huì)管理方式,，培育社會(huì)力量,，構(gòu)建公共服務(wù)的新格局。這是政府施政的一種新趨向,�,；赜^李克強(qiáng)總理新近的改革舉措，其追求有多重指向：他做的往往是一舉兩得,、一舉多得的事情,。循此思路，各級(jí)政府可為之事,、可為之處所在多是,。只要真正以民之所望為施政所向，不難找到破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的長(zhǎng)策,。
放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，補(bǔ)城市建設(shè)短板，釋放有效需求
李克強(qiáng)總理要求加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這抓住了目前城市建設(shè)的短板,。近年來,，城市人口快速增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大,，但吸納承載能力沒有得到相應(yīng)的提升,。一些地方只顧地上光鮮亮麗，不愿在地下“看不見的戰(zhàn)線”上下本錢,。稍有異象,，就會(huì)出現(xiàn)水淹七軍、垃圾圍城,、缺電,、缺水、斷氣,、斷訊等現(xiàn)象,，居民生活苦不堪言。李克強(qiáng)總理此次將重點(diǎn)放在地下管網(wǎng)和污水,、生活垃圾的處理及再生利用上,，放在建設(shè)大容量公交系統(tǒng)上，放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)涵育上,。既可拉動(dòng)投資和消費(fèi),，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市為生產(chǎn),、生活服務(wù)的功能，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，既有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也有利于民生改善。
李克強(qiáng)提出,，要按先規(guī)劃,、后建設(shè)，先地下后地上等原則,，在保障政府投入,，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，同等對(duì)待各類投資主體，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng),，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),。
城市建設(shè)：嚴(yán)禁三種“工程”，確保為民惠民
李克強(qiáng)要求,，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，抓緊在建項(xiàng)目施工,，加快新項(xiàng)目開工。堅(jiān)持質(zhì)量第一,，嚴(yán)禁搞“形象工程
”,、“政績(jī)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民,，建設(shè)惠民,，以實(shí)際成效取信于民。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于合理區(qū)間,，李克強(qiáng)需在速度質(zhì)量,、長(zhǎng)期短期、宏觀微觀,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多個(gè)維度上求得平衡,。調(diào)和鼎鼐、復(fù)雜運(yùn)算是他的本行,。在施政上,，目前已呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：既注意“不刺激”，也求“有作為”,；既要扭住長(zhǎng)期“轉(zhuǎn)型升級(jí)”不放,，也要兼顧經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)。細(xì)心的觀察者不難發(fā)現(xiàn),，政府在選擇合適的路段輕踩“油門”,，下半年的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)開始釋放，可以預(yù)期中國(guó)的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn),。