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前不久，國(guó)家審計(jì)署公布的對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)抽查報(bào)告顯示，36個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額共計(jì)3.85萬(wàn)億元,，比2010年增加4409.81億元，增長(zhǎng)了12.94%。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪以此數(shù)據(jù)推算,，從2010年末至2012年末,，中國(guó)地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，至12.1萬(wàn)億元,。據(jù)安邦咨詢公司掌握的情況,，某些城市的債務(wù)可能高達(dá)數(shù)千億元人民幣。
需要看到的是,，地方政府背負(fù)的債務(wù)歸根到底需要由當(dāng)?shù)孛癖妬?lái)償還,，地方政府如果無(wú)節(jié)制大舉舉債，就難免會(huì)減少民生領(lǐng)域的投入來(lái)減輕償債壓力,，從而使民生福祉改善受到影響,。有些地方政府甚至還可能會(huì)為了降低償債壓力滋生亂收稅費(fèi)現(xiàn)象，從而損害民眾的權(quán)利與利益,。由于多數(shù)地方政府都將土地出讓收入作為償債的主要資金來(lái)源,，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的地方政府也就難免會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)行或明或暗的抵制，從而令房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控難以取得實(shí)效,。
審計(jì)機(jī)關(guān)將開(kāi)展對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)工作,，無(wú)疑極有必要。由于地方政府背負(fù)的債務(wù)歸根到底要由當(dāng)?shù)孛癖妬?lái)償還,，民眾是本地政府債務(wù)的實(shí)際償還人,，所以享有了解本地政府債務(wù)情況的知情權(quán)；其次,，對(duì)各地政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)尤其是定期審計(jì),，及時(shí)摸清各地政府債務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的違規(guī)舉債行為，有利于通過(guò)問(wèn)責(zé)減少違規(guī)舉債行為,，對(duì)地方政府任意舉債行為形成威懾,，從而有利于在一定程度上控制地方政府債務(wù)規(guī)模�,！�
不過(guò),，部分地方政府無(wú)節(jié)制任意舉債現(xiàn)象要能真正得到有效遏制，除了進(jìn)行審計(jì)之外,，還須有相關(guān)配套舉措跟進(jìn),。一是要明確規(guī)定地方政府舉債必須事先獲得當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)，并大力強(qiáng)化地方人大對(duì)政府舉債行為的監(jiān)管力度,；二是要建立官員離任債務(wù)審計(jì)制度,，對(duì)那些在任期內(nèi)任意舉債導(dǎo)致地方債務(wù)高企的官員實(shí)行一票否決；三是要改革政府與官員政績(jī)考核體系,，將地方政府負(fù)債情況納入政績(jī)考核體系當(dāng)中,。
此外，還有必要硬性規(guī)定并大幅提高土地出讓收入用于征地拆遷補(bǔ)償與民生的具體比例,，通過(guò)去除地方政府對(duì)土地出讓收入的償債依賴,，對(duì)地方政府無(wú)節(jié)制任意舉債行為“釜底抽薪”。
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