預計今年全社會用電量增長5．0％—6．0％,，但受淘汰落后產(chǎn)能影響，第二產(chǎn)業(yè)用電增速將出現(xiàn)回落
“下半年全國電力供需總體平衡,，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多,，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段緊平衡�,！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會研究室主任潘荔7月28日向記者如是分析,，下半年，我國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長,，預計迎峰度夏期間,，受高溫天氣等影響全社會用電量增速將出現(xiàn)較大回升，下半年同比增長5．0％—7．0％,，全年同比增長5．0％—6．0％,。
經(jīng)濟與氣候因素影響下半年用電量
根據(jù)中電聯(lián)27日發(fā)布的全國電力供需形勢分析預測報告顯示，預計下半年全國全社會用電量2．72萬億—2．77萬億千瓦時，同比增長5．0％—7．0％,；全年全社會用電量5．22萬億—5．27萬億千瓦時,，同比增長5．0％—6．0％。
潘荔表示,，除經(jīng)濟因素外,，影響下半年用電增長的重要因素是氣候因素�,？紤]到今年迎峰度夏期間出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣的可能性較大,，預計今年三季度用電量增速將比二季度有較大回升,；由于上年四季度用電增速較高,、基數(shù)較大，今年四季度用電量增速可能比三季度有較大回落,。
綜合考慮可能出現(xiàn)的極端高溫天氣,、長江中游及西南地區(qū)可能出現(xiàn)干旱、電煤供應,、天然氣價格上調(diào)以及風電太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展等因素對電力供需可能產(chǎn)生的影響,，預計下半年全國電力供需總體平衡。其中,，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多,；華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；受跨區(qū)跨省通道能力制約等影響,，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段可能出現(xiàn)緊平衡,。
淘汰落后產(chǎn)能影響用電量增長
對于下半年用電量增長情況，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松則表現(xiàn)出一定的擔憂：“經(jīng)濟增速可能繼續(xù)放緩,，加之國務院啟動新一輪淘汰落后產(chǎn)能,，會對全社會用電量，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電量的增長產(chǎn)生影響,�,！�
事實上，高耗能行業(yè)用電增速回落在今年上半年已有所反映,。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長4．9％,，低于全社會用電增速,，占全社會用電量比重同比降低0．22個百分點。工業(yè)及其制造業(yè)用電增長均為4．8％,，其中化學原料及制品業(yè),、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點用電行業(yè)合計用電增長4．2％,，比重同比降低0．35個百分點,。四大高耗能行業(yè)用電增速低于工業(yè)用電增速，工業(yè)用電增速低于第二產(chǎn)業(yè)增速,，第二產(chǎn)業(yè)用電增速低于全社會用電增速,。
7月26日，工信部發(fā)布《關于下達2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》,，將2013年煉鐵,、煉鋼、焦炭,、鐵合金,、電石、電解鋁,、銅（含再生銅）冶煉,、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉,、水泥（熟料及磨機）,、平板玻璃、造紙,、酒精,、味精、檸檬酸,、制革,、印染、化纖,、鉛蓄電池（極板及組裝）等19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單予以公告,。
工信部要求，“力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能,，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰,，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移�,！�
鄧郁松對記者表示,，這19個行業(yè)多屬于高載能行業(yè)，國家開啟新一輪淘汰過剩產(chǎn)能,，而且明確到具體企業(yè),，可見中央的決心和工作之細致，這一定會反映到用電量上,，對此電力企業(yè)應該有所應對,。
利用有利時機加快電力改革
中國人民大學能源經(jīng)濟系兼職教授吳疆對中國經(jīng)濟時報記者表示,，電力行業(yè)應該在用電矛盾相對緩和之際加快改革步伐。
對此,，中電聯(lián)梳理的改革內(nèi)容為：“要把加快推進電價機制改革作為深化電力體制改革的首要任務,。”潘荔向本報記者分析表示,，一是加快形成獨立的輸配電價機制,，穩(wěn)妥推進大用戶直供電試點，同時應防止高耗能高污染企業(yè)借機獲得優(yōu)惠電價,。二是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革,。調(diào)整完善水電價格形成機制；研究云南,、四川,、湖南等水電大省的火電價格形成機制；加快形成天然氣發(fā)電價格機制,；科學測算脫硝等環(huán)保改造成本,，并按成本補償原則出臺環(huán)保改造電價補貼政策,；出臺合理的熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱價格,。三是加快建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務電價機制，用經(jīng)濟手段調(diào)動發(fā)電機組調(diào)峰調(diào)頻積極性,，促進綠色能源消納,。
隨著電煤價格平緩下滑，火電行業(yè)從過去嚴重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫斊谟�,。吳疆表示,，火電企業(yè)不能太樂觀，影響盈利的不利因素也客觀存在,。
主要是,，受全社會用電需求增長下行影響，火電設備利用小時下降,，企業(yè)邊際利潤在下降,；去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加,；因往年煤電聯(lián)動價格遠沒到位,，火電企業(yè)歷史欠賬較多，比如五大發(fā)電集團的負債率均在80％以上,；各地煤價變化情況相異,，火電企業(yè)實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。
中電聯(lián)據(jù)此建議,，國家應該給火電企業(yè)一個休生養(yǎng)息的機會,，以恢復火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。