新華網(wǎng)北京7月28日電 今年上半年全國房地產(chǎn)用地供應8.24萬公頃，再創(chuàng)歷史新高,。全國土地出讓合同價款1.7萬億元,，增幅達77.3％,，其中房地產(chǎn)用地出讓價款同比增幅超過90％,。國土資源部法律中心主任孫英輝強調,，目前地產(chǎn)對流動性的依賴進一步降低，加上土地供給剛性制約,，單純依靠擴大土地供應抑制地價房價已不可能,。
土地供應是住房供給的基礎,。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，近十年來，全國住宅用地供應年均增長率為城鎮(zhèn)人口增長率的３倍,。住宅用地供應速度遠遠超過城鎮(zhèn)人口增長速度。2004－2011年，全國住房用地累計供應56.24萬公頃,，年均住房用地供應7.03萬公頃,，除2008年供應量同比下降4.2％外,，其余年份基本保持增長態(tài)勢,，2007,、2009和2010年增長尤為迅速,。過去8年間供應的住房用地,，按平均容積率1.5計算，可建住房面積約84.36億平方米,；按人均30平方米計算,，可滿足2.82億人口住房需要。地產(chǎn)類10大上市公司年報顯示,，截至2011年底土地儲備建筑面積3.58億平方米，多數(shù)公司足夠未來５年甚至７至８年以上開發(fā),。
土地供應出去了,，是否轉化為實際住房供應？房子供應出去了,，是滿足剛性需求還是投資甚至投機需求,？實際情況不盡如人意。相關數(shù)據(jù)表明,，我國存量住房,、存量住宅用地數(shù)量龐大。中國社科院房地產(chǎn)藍皮書稱,，從2008年開始我國城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過新增家庭數(shù),，加上存量房，整體戶均住房已達到或超過一套,。土地要及時動工建設,，住宅要落實為住房民生，否則都屬“無效供應”,。為此必須加強從土地到住房供給全過程監(jiān)管,，賞罰分明，否則“供地增長數(shù)倍于城鎮(zhèn)人口增長,、房價增長數(shù)倍于國民收入增長”局面不可能扭轉,。
鐵律之下，必有余房,。把閑置房,、閑置地“擠出來”，土地供應上要堅持由單一擴大總量供應轉向盤活存量,，提高用地節(jié)約集約化程度,，強化土地供后監(jiān)管,，加大閑置土地處置力度。住房供應上要借鑒國際經(jīng)驗動真格,。荷蘭規(guī)定,，一套住房空置一年以上，必須在政府協(xié)調下無償提供這些住房,；瑞典甚至直接將無人居住的住房推倒,；在法國一些城市，房屋閑置第一年,，業(yè)主必須繳納房款10％罰金,，第二年12.5％，第三年15％,，以此類推,。在美國亞特蘭大一些地區(qū)，有的業(yè)主甚至出錢讓人租住房屋,，以避免因房屋閑置面臨的處罰,。
盤活存量房地產(chǎn)，能避免國土資源浪費,，又能打擊房屋囤積,，抑制投機炒作。從我國情況看,，“銀根”“地根”必須協(xié)調配合,，盤活存量流動性與盤活存量土地要形成合力。作為結構調整的重要手段,，土地政策要堅持“從嚴控總量,、集中挖存量”，以存量土地支持新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展,，不允許城市圈地運動卷“土”重來,。