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繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策
改進創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務
黨中央,、國務院高度重視小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，先后出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策,，特別是最近國辦印發(fā)了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，金融系統也不斷加大小微企業(yè)金融服務,，取得了積極成效,。我結合工作實際，就落實中央和國務院的要求和部署,，講幾點意見,。
一、充分認識金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩(wěn)增長、調結構,、促改革”中的重大意義,。小微企業(yè)是我國經濟社會發(fā)展的重要力量，在繁榮市場,、擴大就業(yè),、建設社會主義新農村、促進和諧社會建設等方面起著非常重要的作用,。特別是在當前國內外經濟形勢異常復雜,，不穩(wěn)定、不確定性因素較多,，經濟下行壓力較大的情況下,，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、推動經濟結構調整,、增強經濟發(fā)展的內在活力。
二,、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,。按照中央的要求,，把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好,，增強政策的前瞻性,、針對性和靈活性，適時適度預調微調,。統籌兼顧穩(wěn)增長,、調結構、控通脹,、防風險的關系,，綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具,，充分發(fā)揮再貸款,、再貼現和差別準備金動態(tài)調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率,，盤活存量,，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源,。穩(wěn)步推進利率市場化改革,，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。
三,、加強宏觀信貸政策指導,，鼓勵和引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入，實現“兩個不低于”目標,。改進信貸政策實施方式,，完善中小企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控,、有保有壓”的要求,，優(yōu)化信貸結構，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放,。積極鼓勵金融創(chuàng)新,，推動商業(yè)銀行開展應收賬款質押、動產質押等適合小微企業(yè)融資特點的金融產品和服務,；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債券,，努力實現全年小微企業(yè)貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標,。
四,、積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務需求相適應的小型金融機構。與大型金融機構相比,，小型金融機構服務小微企業(yè)具有信息,、成本等方面的優(yōu)勢。要認真落實黨的十八大關于加快發(fā)展民營金融機構的決策部署,，放寬對民間資本設立金融機構的準入,。推進存款保險制度建設，為小型金融機構創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,。
五,、大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道,。近年來,，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)資本金還比較薄弱,。要加快發(fā)展多層次資本市場體系,，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機制。鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處于初創(chuàng)期的小微企業(yè),。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規(guī)化發(fā)展,，引導金融機構將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜,。加快銀行間債券市場發(fā)展,，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務融資工具,。同時，進一步促進民間融資規(guī)范發(fā)展,，發(fā)揮好民間資本在擴大小微企業(yè)融資中的作用,。
六、要大力推動金融工具,、金融產品和機制創(chuàng)新,，不斷滿足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務需求,。小微企業(yè)點多面廣,、千差萬別，不同類型,、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)的金融服務需求是多層次,、多樣性的。金融機構要做好對小微企業(yè)賬戶開立,、支付結算,、存款和存款類產品、外匯兌換,、支付性質的墊款等基礎型金融服務,。鼓勵金融機構采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段,，擴大對小微企業(yè)金融服務的范圍和覆蓋面,。進一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監(jiān)管,，強化小額貸款公司為小微企業(yè)服務能力,。配合有關部門規(guī)范發(fā)展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業(yè)開辟新的融資來源,。
七,、推進小微企業(yè)信用體系建設，進一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務生態(tài)環(huán)境,。小微企業(yè)融資難的一個重要原因是,，有些小微企業(yè)會計信息不規(guī)范、不充分,，有的缺乏信用記錄,，銀行難以用常規(guī)方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系,，加快建立金融業(yè)統一征信平臺,，建立健全適合小微企業(yè)特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制,，營造良好的小微企業(yè)金融服務生態(tài)環(huán)境,。
加強和改進小微企業(yè)金融服務是一項系統性工程,，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產品和服務,，也需要有關部門在產權保護,、財稅支持、行業(yè)準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務,。下一步,，要認真落實黨中央、國務院的統一部署,，按照馬凱副總理的重要講話精神,，進一步加大工作力度，積極探索創(chuàng)新,，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,。
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