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24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，為支持小微企業(yè)發(fā)展,，按照公平稅負原則,，從今年8月1日起,，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營業(yè)稅,。據(jù)估算,，這將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,。
扶持小微企業(yè),，有直接的政策效應(yīng),。小微企業(yè)規(guī)模雖小，但拉動經(jīng)濟和就業(yè)的作用顯著,。其生存和發(fā)展環(huán)境越優(yōu)化,，經(jīng)濟和就業(yè)率增長的穩(wěn)定度就越高。除此之外,，扶持小微企業(yè),，還發(fā)出了重視實體經(jīng)濟的強烈信號。盡管二季度和上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,，中國經(jīng)濟還遠離下限,，仍在合理區(qū)間運行，但不能不看到,，導(dǎo)致經(jīng)濟下行的內(nèi)部因素并沒有消除,。這特別表現(xiàn)在實體經(jīng)濟獲得資金的機會成本仍然偏高，發(fā)展空間仍然狹窄上,。小微企業(yè)因為信用較低的特性,，更易感受到“資金饑渴”。
在M2（廣義貨幣供應(yīng)量）業(yè)已沖到百萬億元大關(guān)以上后,，緩解小微企業(yè)的資金緊張情況,，改善其生存環(huán)境,，就更難從流動性導(dǎo)向的角度去做文章。單純采取向小微企業(yè)開閘放水的方法很可能導(dǎo)致的情況是,，一方面“水”被截留,，另一方面銀行貸款風(fēng)險增加。在這種情況下,，改善小微企業(yè)環(huán)境,，就只能從政府讓利的角度做文章。
暫免征收增值稅和營業(yè)稅,，是因為從總量來看,，財政存款余額和財政專戶余額趴著數(shù)以萬億的賬。政府有條件對小微企業(yè)讓利,，這實際上就是盤活財政存量,，提高政府資金的使用效率。
而政策發(fā)出的另一個強烈信號是,，近年來,，一些地方因受財政增幅放緩壓力，加大了征稅和收費的力度,，個別地方甚至出現(xiàn)了違規(guī)征稅現(xiàn)象,。小微企業(yè)作為博弈能力相對較弱的經(jīng)濟組織，更容易因此萎縮,。免稅政策一出,，等于設(shè)定了對于發(fā)展小微企業(yè)的保護線，這有助于地方稅費政策的糾偏,。
小微企業(yè)免稅,，只是盤活財政的第一步。盡管小微企業(yè)因免稅而受益的規(guī)模和人群比較龐大,，但實質(zhì)獲益并不算大,。目前一般行業(yè)的社會平均利潤率只能維持在5%—10%之間，免稅雖然可以增加小微企業(yè)的利潤率,，但還難以說小微企業(yè)的生存環(huán)境就此完成了優(yōu)化,。
比如，如果地方出于財政考量“以費代稅”,，那么不僅免稅政策會打折扣,，而且小微企業(yè)的環(huán)境就也沒有改善。因此,，在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時,，其他相關(guān)政策也須呼應(yīng)。如此,，才有可能形成對實體經(jīng)濟充分發(fā)展的環(huán)境,，強化經(jīng)濟增長的真實性,。
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