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為積極落實(shí)2013年中央一號文件精神，順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營發(fā)展趨勢,，加大對專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持力度,，農(nóng)業(yè)銀行于近日出臺了《中國農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）貸款管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。據(jù)悉,，這是國有大型商業(yè)銀行首次針對農(nóng)村新型經(jīng)營主體出臺專項(xiàng)信貸管理辦法,，也是農(nóng)行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”的具體措施,。
2013年中央一號文件第一次將從事規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)村經(jīng)營主體的重要組成部分,，并作為未來支撐我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心力量。農(nóng)行順應(yīng)發(fā)展趨勢,，針對專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模和融資需求特點(diǎn)率先出臺了專項(xiàng)貸款管理辦法,，契合農(nóng)行作為農(nóng)村商業(yè)金融骨干力量的市場定位,，有利于降低貸款管理成本,，有利于控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2012年末，農(nóng)行已支持專業(yè)大戶125萬戶,，貸款余額達(dá)960億元,；支持家庭農(nóng)場2443家，貸款余額達(dá)24億元,。
根據(jù)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的融資需求特點(diǎn),，《辦法》提高了單戶貸款額度，最高可到1000萬元,；根據(jù)客戶經(jīng)營現(xiàn)金流的特點(diǎn)設(shè)定了更加科學(xué)靈活,、符合實(shí)際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長可達(dá)5年,；針對農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保難的問題,，《辦法》創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押,、林權(quán)抵押,、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保,、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式,，還允許對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款,。
為提高業(yè)務(wù)辦理效率，《辦法》要求相關(guān)分行繪制專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場金融生態(tài)圖譜,，明確目標(biāo)區(qū)域和客戶群體,，集中客戶經(jīng)理依托政府主管部門、產(chǎn)行業(yè)協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織主動(dòng)上門調(diào)查,，集中審查審批，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,�,！掇k法》還明確，各級行要加快農(nóng)戶貸款經(jīng)營轉(zhuǎn)型的步伐,，優(yōu)先保證專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的融資需求,。
為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》進(jìn)一步要求加強(qiáng)貸款用途和銷售收入資金監(jiān)管,，防止將貸款挪用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的用途,，對于“公司＋農(nóng)戶”方式下的貸款實(shí)行資金封閉運(yùn)行。同時(shí)《辦法》還針對專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場貸款在調(diào)查,、審查,、審批以及貸后管理中的特點(diǎn)做了全面、細(xì)致的規(guī)定,，確保風(fēng)險(xiǎn)可控,。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)銀行下一步還將制定出臺其他支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策制度,，按照服務(wù)到位,、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的原則進(jìn)一步做好金融服務(wù),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,。
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