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繼鐵道部分拆之后，中國鐵路改革迎來又一重要時(shí)刻,。
24日,，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)，研究部署鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè),。
“火車一響,，黃金萬兩”，鐵路投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大,�,？梢灶A(yù)期的是，下半年鐵路建設(shè)將迎來新一輪投資高潮,。
但是,，大家不要以為又是“鐵公基”來了，與此前的投資不同,，此次有許多新的亮點(diǎn)和提法,。其資金投向,、投資主體、投資機(jī)制都有重大的創(chuàng)新和改革,。譬如更多地投向中西部地區(qū),、投資主體更加多元化、設(shè)立鐵路發(fā)展基金,，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式,，向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路,、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),。
作為關(guān)鍵行業(yè)的投資，鐵路向民間資本開放意義重大,，這將為大量民間資本找到了一個(gè)出口,，有利于喚醒民間資本的活力。當(dāng)前,，許多民間資本苦于找不到合適的投資渠道,，游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱”,。民間呼吁打破壟斷,、放寬準(zhǔn)入的呼聲日高。鐵路項(xiàng)目雖然投資量大,、回報(bào)周期長,，但是收益穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)偏小,，對民資并非沒有吸引力,。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo),，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金,。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式,。值得注意的是，在7月16日的國務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上,，李克強(qiáng)總理表示，鐵路投資不是沒有資金來源,，只要改革鐵路投融資體制,，財(cái)政適當(dāng)給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個(gè)點(diǎn)，就能夠大量吸引社會(huì)資本投入,。
鐵路投融資改革將使鐵路建設(shè)提速提質(zhì),，有助于長期建設(shè)發(fā)展,。過去20年我國鐵路運(yùn)營里程復(fù)合增長率僅為2.5%，到2012年底達(dá)到9.8萬公里,，僅為美國的38%左右,，高鐵為9356公里，位居世界第一,，初步建成了高鐵運(yùn)營網(wǎng)路,。不過與發(fā)達(dá)國家相比，2012年底我國人均擁有量,、路網(wǎng)密度僅為6.9KM/百萬人和17KM/萬KM2,，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的15-30KM/百萬人和30-70KM/萬KM2的水平,，對比來看我國鐵路和高鐵建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)飽和,，不存在產(chǎn)能過剩，但僅依靠中國鐵路總公司,，難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。
今年5月，國務(wù)院公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》已就鐵路投融資體制改革進(jìn)行部署,，要求建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度,、經(jīng)營性鐵路合理定價(jià)機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件,。
事實(shí)上,，自從今年3月份鐵路正式拉開“政企分離”大幕后，鐵路建設(shè)投資逐漸恢復(fù)增長,。6月份,，中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資為583.21億元，環(huán)比(比上月)增長24.87%,，基建投資為546.88億元,，環(huán)比增長18.12%。和此前數(shù)據(jù)相比,，已經(jīng)大為提速,。
未來鐵路投資建設(shè)，將更多的投向中西部地區(qū),。一方面是因?yàn)橹形鞑胯F路發(fā)展相對滯后;另一方面是為了推動(dòng)扶貧攻堅(jiān),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件,、增加百姓收入,。
盡管目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，但下行的壓力仍然存在。24日公布中國7月匯豐制造業(yè)PMI預(yù)覽值47.7,，創(chuàng)11個(gè)月最低水平,，6月份PMI為48.2。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為,，從穩(wěn)增長的角度看,，目前要做好穩(wěn)投資，“不過在投資方面,，我們大的原則是不要加劇以后的產(chǎn)能過剩,，要做有效投資�,！逼毡榈挠^點(diǎn)認(rèn)為,，鐵路投資是有用、有效投資,，不僅能夠消耗一部分過剩的鋼鐵,、水泥產(chǎn)能，還可以推動(dòng)鐵路機(jī)車及相關(guān)零部件的發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行打下更牢的基礎(chǔ),。
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