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7月16日，公交車在加氣點內加氣,。
截至目前,，貴陽公交集團公司已完成全部在用車的燃料清潔化工作，實現了“清潔公交”目標,，使貴陽成為全國在公共交通領域使用清潔燃料最多的城市,。記者
歐東衢/攝 |
全年空氣優(yōu)良天數超95%，全國首個“國家森林城市”,，中國氣象學會命名“中國避暑之都”,，首個“全國生態(tài)文明示范城市”，正在進行的“2013中國城市榜——全球網民推薦的最中國生態(tài)城市”評選中遙遙領先……僅僅幾年前,，它還是一個戴著“全球十大污染城市”,、“全國三大酸雨城市”帽子的地方。
巨大的變遷,，發(fā)生在“生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會”舉辦地——貴陽市,。貴陽市以生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展，努力打造全國生態(tài)文明先行區(qū),，建設“生態(tài)文明城市”的樣板,，走出了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的生態(tài)文明新路子。在這里,，與會的4000余名中外嘉賓,，就生態(tài)文明引領轉型路徑展開了具有前瞻性、趨勢性,、務實性的探討,，并最終達成了建設生態(tài)文明的“2013貴陽共識”。
“生態(tài)赤字”倒逼發(fā)展轉軌
發(fā)展方式轉軌,，成為當前全球包括中國,，都無法回避且迫在眉睫的重大課題,，“綠色轉型”到了關鍵時期。貴陽市的發(fā)展路徑,，為“‘生態(tài)赤字’倒逼發(fā)展方式轉軌”帶來啟示,，也帶來希望。
“如果按照現在的發(fā)展方式,，到2050年,，我們需要3個地球的面積來提供人類消耗的資源�,！痹趧倓偨Y束的生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會上,，世界自然基金會淡水項目官員朱迪說。
她告訴記者,，世界上許多地區(qū)都已經出現“生態(tài)赤字”,，人類消耗的資源需要1.5個地球來提供，遠遠超過生態(tài)承載力,�,！ �
“地無三里平”的貴陽，是全國人口密度最高,、土地資源最緊張的城市之一,。近幾年，貴陽卻在中心城區(qū)擠出商業(yè)價值可觀的“寶地”建成3個城市濕地公園,，總占地面積16平方公里,，成為城市的“綠肺”。
在家住貴陽世紀城社區(qū)的劉茜看來,，每逢周末和家人到小區(qū)附近的濕地公園逛一逛是“最愜意的事”。無須遠行,，就能在鬧市中親近自然,。對忙碌、緊張的都市人來說,，這是一種“奢侈的幸�,！保粚Υ缤链缃鸬纳匠莵碚f,，這更是一種“舍得的智慧”,。
“如此舍得”緣于貴陽市委、市政府對城市發(fā)展路徑的深刻思考與探索……
貴陽也曾經是一個重度污染的資源型城市,，一度面臨難以為繼的生態(tài)環(huán)境和經濟增長的雙重壓力,。僅僅數年前，“遍地黑煙四起,，空氣污濁嗆人,，不見藍天白云,，雨水可以制酸”曾是貴陽的環(huán)境寫照。追求經濟增長,，產業(yè)高耗能,、污染高排放、經濟低效益,，貴陽也曾付出環(huán)境代價,。
痛定思痛，作為貴州省會,，貴陽長遠的優(yōu)勢在哪里,？除了豐富的資源，良好的生態(tài),、溫宜的氣候,、重要的區(qū)位，這些更蘊藏著巨大的潛力,。2009年,，貴陽被國家環(huán)保部批準為全國生態(tài)文明示范城市。近年來,，貴陽堅決轉變陳舊發(fā)展觀,，而以生態(tài)文明統領城市發(fā)展，實現綠色發(fā)展,、低碳發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展。
近5年,，貴陽生產總值年均增長14.7%,，森林覆蓋率從34.7%提高到43.2%，飲用水源水質達標率100%,。2012年,，貴陽市萬元GDP能耗下降4.42%，超額完成年度目標,。
“貴陽選擇的發(fā)展路徑充滿了智慧,。在保護環(huán)境和經濟發(fā)展之中尋找到一個平衡點�,！敝袊虚L協會專職副會長陶斯亮說,，“這些年，我們積累了很多城市病,、生態(tài)病,，不能再讓它病入膏肓了。”
與會者認為,，我們所消耗的資源,、對環(huán)境造成的破壞，已遠遠超出地球的自我修復能力,。必須找到經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的平衡,，采取一種更宜于環(huán)境保護的生產方式、生活方式,，徹底摒棄“先污染,、后治理”的傳統工業(yè)化思維模式，走出一條既不破壞生態(tài),、又能讓人們過上美好生活的共贏發(fā)展新路子,，給未來世界留下一個宜居地球。
完善制度保證“綠色轉型”
“我們需要重新思考和審視現在的政策,、規(guī)章,、制度等，來保證綠色轉型的有效實施,�,！薄百F陽共識”呼吁。
作為新興城市,，貴陽市在后發(fā)趕超過程中,，不斷創(chuàng)新機制，完善生態(tài)文明建設行政,、司法,、產業(yè)和監(jiān)督等體系，打造“生態(tài)文明城市”建設的樣板,，實現經濟“洼地”上的“綠色崛起”,。
4月27日，貴陽市公安局成功抓獲一非法傾倒渣土大面積污染農田的犯罪團伙,。據查,，該犯罪團伙長期租用農田做倒土場，對拒不租地的村民強行倒土毀壞良田,，已毀壞大片農田和500米溝渠。
“‘生態(tài)分局’成立僅3個月,，就偵辦了危害生態(tài)環(huán)境案件17起,，涉及土壤、水源,、大氣和礦產等領域,，其中已有4起案件進入法律程序。”貴陽市公安局局長閔建說,。
健全司法體制,，貴陽不斷用法律武器保護青山綠水。2009年,，貴陽制定了國內首部促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》,，區(qū)域限批制度、監(jiān)督員制度,、超時默認制度等內容,，首次被寫進地方性法規(guī)。
今年3月,，貴陽市法院生態(tài)保護審判庭,、貴陽市檢察院生態(tài)保護檢察局、貴陽市公安局生態(tài)保護分局集中掛牌,，貴陽在全國率先建成完善的生態(tài)文明司法體系,。
“我們還針對環(huán)保案件‘判決易、執(zhí)行難’等難題,，對生效判決建立‘執(zhí)行回訪制’,，如消極敷衍了事，依法啟動強制執(zhí)行,，保證判決不成‘一紙空文’,。”貴陽市環(huán)保法庭庭長羅光黔說,。
面對“環(huán)境保護讓位于經濟發(fā)展”這一各地環(huán)保部門普遍遭遇的窘境,，貴陽市于2012年底，在全國率先成立“生態(tài)文明建設委員會”,，將發(fā)改委,、經信委、環(huán)保局等十余部門涉及生態(tài)文明建設的相關職責全部劃轉,，負責全市生態(tài)文明建設的統籌規(guī)劃,、組織協調和督促檢查等工作。
在此次年會上,，中科院政策與管理科學研究所副所長,、第十二屆全國人大常委會委員王毅表示，貴陽已經在生態(tài)文明建設管理體制機制上進行了探索和創(chuàng)新,，如設立生態(tài)文明建設辦公室,，變“九龍治水”為“聯合艦隊”。但國家層面尚無具體的安排,，應加強頂層設計,，創(chuàng)新體制機制為生態(tài)文明建設“護航”。
“一減一增”騰出環(huán)境容量
貴州省省委副書記李軍說，貴陽在項目監(jiān)管門檻上“做減法”,，同時在培育生態(tài)產業(yè)鏈上“做加法”,，這“一減一增”騰出環(huán)境容量，也找到經濟新的增長點,。
有不少參會嘉賓表示,，環(huán)境和發(fā)展的矛盾，仍是當前一些地方最困惑的問題,。如長沙市近期拒絕了一個70億元的項目,，近年來關停了190多家高能耗、高污染企業(yè),，“這些項目會增加碳排量,。但說實話，對一個急需發(fā)展的城市來說,，地方政府還是會心疼,。”湖南省長沙市副市長姚英杰說,。
與會專家學者在“貴陽共識”中建議,，“綠色轉型”首先要加快綠色發(fā)展和產業(yè)轉型。
貴州省委副書記李軍說,，作為一個資源型城市,，既要保護生態(tài)，又要提速發(fā)展,，貴陽牢固樹立起“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念。
一方面,，貴陽嚴格項目監(jiān)管,，在高耗能、高污染項目引進上“做減法”,。近年來,，貴陽每年婉拒耗能高、污染重,、效益低的投資項目涉及金額都在300億元以上,，公交公司的3200余輛公交車和出租車全部使用清潔能源。通過“項目審批”守住第一道防線,，所有項目需通過專家?guī)煸u審投票,。
另一方面，貴陽在培育生態(tài)產業(yè)鏈上“做加法”,。
今年年初，針對全國人民關注的“霧霾戰(zhàn)”，貴陽市生態(tài)委領銜,，建設局,、城管局、各區(qū)縣市等多方聯動,，摸清了PM2.5超標的幾大來源,，并對此各個擊破，實施整治工地,、道路揚塵,、治理工業(yè)廢氣等“七大工程”。今年4月,，在全國74個重點監(jiān)測城市中,，貴陽市空氣質量從22位上升到11位，5月在全國省會城市中已排至第5位,。
“空氣清新,、氣候涼爽、緯度合適,、海拔適中,，這是貴陽最大的比較優(yōu)勢�,！辟F陽市市長李再勇說,，2012年底，國家發(fā)改委批復《貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》,，貴陽成為黨的十八大后首個獲批的城市,。“生態(tài)產業(yè)”正在成為貴陽著力培育的新興產業(yè)群,，建立數據庫,、項目庫、專家?guī)旖o予支撐,，儲備了一批生態(tài)旅游,、綠色食品、林產保護,、空氣凈化等項目,。
“就像美洲一句諺語所說的那樣，地球不是我們從祖先那里繼承過來的,，而是從子孫后代那里借過來的,。只有所有國家都行動起來，才能給未來世界留下一個宜居地球,�,！倍嗝啄峥丝偫砹_斯�,！に箘P里特說。