今年3月7日,，在距《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》批復(fù)不到半年,，國務(wù)院再次批復(fù)了我國第一個以航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的區(qū)域規(guī)劃——《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，地處內(nèi)陸中原的鄭州承擔(dān)起探索建設(shè)我國航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的重任,。同時,，這也為鄭州和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至整個中西部地區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇,。
中原地區(qū)缺少一個樞紐機(jī)場
在航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新“引擎”的今天，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將率先破題探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式,，以及我國中西部地區(qū)全方位開放的新途徑,。
作為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，國務(wù)院在規(guī)劃批復(fù)中明確了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)五大的戰(zhàn)略定位——國際航空物流中心,、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市,、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極,。
中國民用航空局局長李家祥介紹說,，建設(shè)以空港為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是世界發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn),。國內(nèi)各個省市自治區(qū)對建設(shè)以機(jī)場為依托的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)熱情非常高,，現(xiàn)在全國已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)51個，但由國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)鄭州是第一家,，它的建設(shè)對全國建設(shè)綜合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有巨大的示范效應(yīng),。我國重要的機(jī)場樞紐基本上就是北京、上海,、廣州三大機(jī)場,，恰恰缺少一個中原地區(qū)的樞紐機(jī)場。
建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有著良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。首先是區(qū)位交通優(yōu)勢突出,，鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好,，一個半小時航程內(nèi)覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口,，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢。其次,，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，一批電子信息、生物醫(yī)藥,、航空運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加快向鄭州航空港集聚,，美國聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋,、富士康等國際知名企業(yè)已進(jìn)駐發(fā)展,，鄭州已成為全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面初步形成,。
此外,，也有著不斷完備的開放條件。國家在中部地區(qū)設(shè)立的首個綜合保稅區(qū),、保稅物流中心,、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等在區(qū)內(nèi)集中布局,，航空,、鐵路、公路口岸功能不斷完善,，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，2012年實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)294億元美元。
中國民航局的數(shù)據(jù)顯示,，2012年全國民航旅客吞吐量平均增長9.2%,，鄭州機(jī)場旅客吞吐量增長15%,；全國貨郵吞吐量平均增長3.3%，鄭州機(jī)場貨郵吞吐量增長47%,。鄭州航空港區(qū)已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極,。
農(nóng)業(yè)大省形成內(nèi)陸開放新高地
國務(wù)院在對規(guī)劃批復(fù)中明確提出，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要著力推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,，著力推進(jìn)對外開放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式,。
河南省省長謝伏瞻說：“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本目的是推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。”他介紹說,，河南是一個農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量超過1100億斤,，同時我們的重化工業(yè)占比比較大,，高端制造業(yè)，服務(wù)業(yè)占比相對較小,。發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),，就是要利用河南地處中國中部，鄭州的交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。
以鄭州為中心、日益完善的現(xiàn)代綜合交通體系,，為鄭州航空港發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,，河南省鐵路營業(yè)里程達(dá)4822公里，以鄭州為中心“米”字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè),，高速公路通車?yán)锍?830公里,；所有縣城均可20分鐘內(nèi)上高速公路，陸空對接,、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善,，貨物集疏的物流成本和時效成本優(yōu)勢明顯。
謝伏瞻說,，河南近年來在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長的同時,，也同全國一樣面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)就是要通過大力發(fā)展與航空運(yùn)輸緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括電子信息,、生物醫(yī)藥、飛機(jī)維修、航材制造等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來吸引高端的研發(fā),、總部經(jīng)濟(jì),、倉儲,、物流、金融,、會展等等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集中布局,，形成高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要集聚區(qū),，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
同時，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的一個重要的目的就是彌補(bǔ)河南不沿邊,、不沿海的區(qū)位短板,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，高水平地承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系,，吸引人流,、物流、資金流,、信息流在我們實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚,，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地。
鄭州空港：“將從一個蘋果變成一個大果園”
按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo),，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將力爭經(jīng)過10多年的努力,，到2025年,，形成彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實(shí)驗(yàn)區(qū),，成為大樞紐,，擁有大產(chǎn)業(yè)，建成大都市。
大樞紐——國際航空貨運(yùn)集散中心地位顯著提升,，航空貨郵吞吐量達(dá)到300萬噸左右,，躋身全國前列。
大產(chǎn)業(yè)——形成創(chuàng)新驅(qū)動,、高端引領(lǐng),、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10000億元,。
大都市——建成現(xiàn)代化航空都市,，營商環(huán)境與國際全面接軌，進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元,，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,、服務(wù)全國、連通世界的開放高地,。
記者了解到,，為支持鄭州航空港區(qū)建設(shè),，國家給予了一系列支持政策,，包括優(yōu)先開放鄭州的第五航權(quán),，適當(dāng)?shù)臅r候開放第七航權(quán),；進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的金融機(jī)構(gòu),，可以適時探索開展綜合經(jīng)營試點(diǎn)；支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展離岸結(jié)算業(yè)務(wù),；支持實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，享受服務(wù)外包有關(guān)的優(yōu)惠政策等,。
2012年鄭州航空港地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)近7000萬部,，已經(jīng)成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地,。河南省還計(jì)劃將鄭州航空港打造成世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地,。今年一季度,，鄭州航空港區(qū)進(jìn)出口總額增長20.9%,，占河南省進(jìn)出口的56.3%,，對全省外貿(mào)進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率為91.2%，拉動全省進(jìn)出口總額位居中部六省第一,。
在今年5月份召開的第八屆中部投資貿(mào)易博覽會上,，不少客商就是沖著航空港前來,。世界華商聯(lián)合會主席烏巴特爾在開幕前夕就表達(dá)了要在此建設(shè)低空航空產(chǎn)業(yè)園的意愿,；富士康科技集團(tuán)幕僚長陳輝龍說：“富士康目前在鄭州從事智能手機(jī)的加工制造,，將來我們可能要把產(chǎn)品設(shè)計(jì)和其他配套程序包括整個供應(yīng)鏈廠商全部陸續(xù)帶到這塊土地上來,。航空港就是一個最好的實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)場�,！�
“富士康只是航空大鄭州的開始,�,！薄逗娇沾蠖际小覀兾磥淼纳罘绞健芬粫淖髡�,、美國北卡來羅納大學(xué)教授卡薩達(dá)說,。在他看來，河南的開放姿態(tài)和能力會逐步提升,。隨著綜合保稅區(qū),、航線拓展，跨國企業(yè)進(jìn)駐,，鄭州空港“將從一個蘋果變成一個大果園”,。
中國移動通訊集團(tuán)公司董事長奚國華說，信息流建設(shè)對于鄭州航空港的發(fā)展同樣重要,。河南提出打造世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃為通信行業(yè)提供了重要的機(jī)遇和平臺,，也將對行業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。他透露,，河南省即將與包括中國移動在內(nèi)的三大運(yùn)營商簽約,，加大對河南的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。
河南省委常委,、鄭州市委書記吳天君認(rèn)為，“現(xiàn)代航空都市”的定位是非常高的戰(zhàn)略定位,，含義是新都市,，是區(qū)別于國內(nèi)其他臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要特征，因此在推進(jìn)航空都市建設(shè)的過程中,，將牢牢把握“建設(shè)大樞紐,、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”這一主線,，構(gòu)建以航空港為核心的“一網(wǎng)兩鏈三港”一體的國際化綜合交通樞紐,�,！耙痪W(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線網(wǎng)絡(luò)；“兩鏈”就是要圍繞生產(chǎn)的供應(yīng)鏈,、銷售的供應(yīng)鏈來布局產(chǎn)業(yè),；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢，航空港,、鐵路港和公路無水港,，培育以航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)的三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，塑造體現(xiàn)航空特色,、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現(xiàn)代化都市。