截至7月22日,，以老鳳祥為首的多家上海金店接受國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查一事引起了社會(huì)的關(guān)注,。隨著事件的持續(xù)升溫，上海金價(jià)是否涉嫌壟斷,，如果調(diào)查結(jié)論成立的話,，相關(guān)企業(yè)將面臨怎么樣的處罰成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn),。
對(duì)于上述問題，昨日,，接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國(guó)和北京威諾律師事務(wù)所主任合伙人楊兆全律師均表示,，如果反壟斷調(diào)查結(jié)論成立，企業(yè)或?qū)⒚媾R被處以上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款,。
或被處以最高25億元罰款
雖然相關(guān)部門對(duì)于上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)以及老鳳祥等金店是否存在壟斷,、操縱金價(jià)行為尚未有結(jié)論，但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》),，上述協(xié)會(huì)以及老鳳祥,，或已觸及《反壟斷法》第十三條與第十六條規(guī)定，即禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議,；行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為,。
對(duì)于上述兩條法規(guī)，孟勤國(guó)對(duì)記者表示：“如果上述協(xié)會(huì)和企業(yè)明確違反《反壟斷法》的話,，法規(guī)中第四十六條已經(jīng)有了明確的規(guī)定,。”
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條,，經(jīng)營(yíng)者違反法規(guī)規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,，可以處50萬元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰,。如果行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記,。
另據(jù),，孟勤國(guó)向記者表示：“協(xié)會(huì)方面存在違反《反壟斷法》行為，協(xié)會(huì)如果擁有行政管理職能的話,，還會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰,。”
對(duì)于被列入調(diào)查名單的老鳳祥來說,，按照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,，公司如果達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議,，將由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處去年度銷售額1%以上10%以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款,。
昨日,，記者致電老鳳祥，相關(guān)工作人員表示：“2012年老鳳祥的銷售額大約有250億元,�,！�
如果按照上述法規(guī)處理的話，那么,，老鳳祥或?qū)⒈惶幰?.5億元以上,，25億元以下的罰款。根據(jù)2012年年報(bào)顯示,，公司凈利潤(rùn)為6.11億元,，而根據(jù)2013年公司上半年業(yè)績(jī)快報(bào)顯示，凈利潤(rùn)約為3.91億元,。如果按照上限罰款,，以及公司2012年凈利潤(rùn)計(jì)算的話，老鳳祥將被“吞噬”近4年的凈利潤(rùn),。
黃金“自律價(jià)”已出臺(tái)
此次上海地區(qū)金價(jià)問題的焦點(diǎn),，就是黃金首飾行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間設(shè)定的“中間價(jià)”，這一“中間價(jià)”使得大型金店價(jià)格高度趨同,；公示的黃金價(jià)格和真實(shí)的黃金價(jià)格相差甚遠(yuǎn),。而據(jù)記者了解，上海多家金店共同“協(xié)商”黃金,、鉑金飾品等的零售價(jià)格由來已久,。
2002年因制定“行業(yè)自律價(jià)”與上海市物價(jià)局發(fā)生爭(zhēng)議的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)，于2004年推出了《黃金,、鉑金飾品價(jià)格自律暫行辦法》,，根據(jù)這一辦法，協(xié)會(huì)將每周定期公布黃金飾金基準(zhǔn)價(jià),。當(dāng)年這一消息傳出時(shí),，外界便質(zhì)疑黃金協(xié)會(huì)存在搞“價(jià)格聯(lián)盟”。
據(jù)記者了解,，2004年的“自律價(jià)”是根據(jù)上海黃金交易所的周平均價(jià)以及上一年黃金飾品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、商家的運(yùn)營(yíng)成本確定，金飾企業(yè)應(yīng)以該價(jià)格為基準(zhǔn),，在上下不超過3%的幅度范圍內(nèi)選擇本企業(yè)的金飾價(jià)格,。無論是會(huì)員單位還是非會(huì)員單位,，若違反該辦法，將視不同情況給予在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng),、媒體曝光等處罰,，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成價(jià)格違法的將移交有關(guān)行政部門處理,。
協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)指出,，違反《辦法》的情況是指：低價(jià)傾銷，擾亂本市黃金飾品價(jià)格秩序的,；高價(jià)斂財(cái),，損害消費(fèi)者權(quán)益的�,！叭绻衅髽I(yè)下浮超過3%,，協(xié)會(huì)將和這家企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，看其是否屬于低價(jià)傾銷,，即是否低于成本銷售,。若企業(yè)的售價(jià)還是高于成本，那協(xié)會(huì)不會(huì)采取懲罰措施”,。
當(dāng)時(shí),，就有業(yè)內(nèi)人士表示：“試想如果老鳳祥和一個(gè)雜牌金店都以同樣價(jià)格銷售，還有誰會(huì)去雜牌店買商品,？沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì),，小企業(yè)拿什么去與名牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？”
公開資料顯示,，自2001年8月,，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)和上海寶玉石協(xié)會(huì)召集了13家主要會(huì)員單位，擬定行業(yè)自律價(jià),；2001年12月24日，上海市物價(jià)局對(duì)上海市13家黃金飾品公司開出行政警告處罰決定書,，判定這13家企業(yè)制定的黃金“行業(yè)自律價(jià)”為“價(jià)格聯(lián)盟”,，要求立即停止執(zhí)行最低基準(zhǔn)價(jià)；2002年1月,，13家受罰企業(yè)委托上海黃金飾品協(xié)會(huì)就該處罰決定正式向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。最后，相關(guān)物價(jià)部門因處罰程序不當(dāng)而撤消了處罰令,。
而截至今日,，針對(duì)上海黃金飾品行業(yè)以及金店是否存在壟斷、操縱金價(jià)的爭(zhēng)論還在繼續(xù),。