在本次“ 2013·上海新金融年會”上,,中國金融四十人論壇顧問、中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理謝平還代表主辦方——中國金融四十人論壇和上海新金融研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國金融改革報(bào)告(2013)》,,報(bào)告對2003年到2013年十年間的金融改革進(jìn)行了全面的回顧和評估,,并對未來的改革做出建議和展望。
談及未來改革思路,,謝平提出服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的五大原則,,包括提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,提高市場配置金融資源的效率,,提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,,提高金融的對外開放水平和改革金融監(jiān)管。
謝平指出,,加強(qiáng)金融監(jiān)管在全球范圍內(nèi)是大勢所趨,。我國下一步的金融監(jiān)管改革應(yīng)從三個(gè)方面著手。
一是,,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,。我國金融監(jiān)管脫胎于行政管制,監(jiān)管理念至今仍存有行政干預(yù)的影子,,存在著監(jiān)管缺位,、監(jiān)管越位、監(jiān)管過度和監(jiān)管不足兼而有之的問題,。要加強(qiáng)監(jiān)管的獨(dú)立性,,發(fā)揮市場配置資源的作用,同時(shí)加強(qiáng)行為監(jiān)管,,強(qiáng)化信息披露,,注重探討將地方政府納入監(jiān)管體系的可能性。
二是,,在分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào),。可以設(shè)立由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo),、人民銀行,、財(cái)政部三個(gè)金融監(jiān)管當(dāng)局等領(lǐng)導(dǎo)組成的“金融穩(wěn)定委員會”,對涉及我國金融穩(wěn)定的重大事項(xiàng)實(shí)行票決機(jī)制,,明確問責(zé)制,。同時(shí),,加強(qiáng)人民銀行在宏觀審慎監(jiān)管和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面的職能。
三是,,加強(qiáng)對“大到不能倒”金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。使用更高的資本充足率和存款保險(xiǎn)費(fèi)率,,適度控制資產(chǎn)規(guī)模,、業(yè)務(wù)、非主業(yè)子公司等的擴(kuò)張,,要求國有大股東將收到單位分紅留30%作為風(fēng)險(xiǎn)儲備,,引入處置機(jī)制和清算安排以及應(yīng)急資本和自救債券等新型資本工具,建立一套適合我國國情的應(yīng)對“大到不能倒”問題的措施,。