這是一條在預(yù)期之中,，但沒想到來得這么快的重磅消息,。
此前,，國務(wù)院辦公廳7月5日發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》要求，“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革,，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎(chǔ)性作用”。僅過了半個月,，中國人民銀行就于7月19日晚間宣布,，自7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限,，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平,。
這是利率市場化改革的又一重要里程碑，對于促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,。
為何此時放開利率管制
“通俗地說，利率市場化就是利率水平由市場上資金供求關(guān)系而不是某個管理機(jī)構(gòu)來決定”,，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說,。
我國的利率市場化改革始于1996年，目前,，央行僅對人民幣存款利率上限和貸款利率下限進(jìn)行管理,，商業(yè)銀行在此前提下可以自主決定利率浮動的水平。去年6月和7月,，央行進(jìn)一步擴(kuò)大了存貸款利率浮動區(qū)間,，其中貸款利率下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.7倍,。
“總體看，我國進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革的宏微觀條件已基本具備”,，在談及此次改革的背景時,，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“從宏觀層面看,，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，價格形勢基本穩(wěn)定，是進(jìn)一步推進(jìn)改革的有利時機(jī),。從微觀主體看,，隨著近年來我國金融改革的穩(wěn)步推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束進(jìn)一步強(qiáng)化,，自主定價能力不斷提高,，企業(yè)和居民對市場化定價的金融環(huán)境也更為適應(yīng)�,！�
實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否受益
“全面放開貸款利率管制,，有利于促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”,，連平認(rèn)為,，一方面，貸款利率下限取消后,，大企業(yè)和資質(zhì)較好的中型企業(yè)在與銀行議價時將更占主動,，有助于降低企業(yè)融資成本�,！霸诋�(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力的背景下,，此舉有利于發(fā)揮‘穩(wěn)增長’的作用�,！�
另一方面,，由于取消貸款利率下限后，大中型企業(yè)議價能力增強(qiáng),，而小微企業(yè)貸款利率通常能上浮10%—30%,，這樣一來，銀行將會把更多的信貸資源轉(zhuǎn)向小微企業(yè),，有助于緩解小微企業(yè)融資難,，而千千萬萬小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”,，打開更廣闊的就業(yè)大門,。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，全面放開貸款利率管制后，金融機(jī)構(gòu)與客戶自主協(xié)商定價的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大,，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)采取差異化的定價策略,，降低企業(yè)融資成本，并不斷提高自主定價能力,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步加大對企業(yè),、居民的金融支持力度,。同時，也為金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款留出更大的空間,，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性,。
令人關(guān)注的是，此次改革,，沒有對現(xiàn)行的商業(yè)性個人住房貸款利率政策作出調(diào)整,，其利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.7倍不變,。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，抑制投資投機(jī)性購房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，央行對個人住房貸款實(shí)施有效的政策引導(dǎo)和審慎性監(jiān)管,，要求商業(yè)銀行繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策,。因此，仍繼續(xù)保留個人住房貸款利率的下限,。
此次改革,，不再對農(nóng)村信用社貸款利率設(shè)立上限。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2004年10月,，在放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率上限時，考慮到當(dāng)時城鄉(xiāng)信用社貸款定價機(jī)制尚不完善,，暫時保留了對其貸款利率的上限管理,。“從實(shí)際情況看,，目前農(nóng)村信用社實(shí)際貸款利率已極少觸及上限,，放開貸款利率上限后，涉農(nóng)貸款利率不會大幅提高,�,！�
銀行利潤是否受到影響
取消貸款利率下限后，各家銀行會不會爭相降低貸款利率，打響價格戰(zhàn),，從而收窄存貸款利差,、減少利潤呢？
“取消貸款利率下限,，會對銀行的存貸款利差帶來一定壓力,，但這種壓力在目前不大”，連平說,，時下社會融資需求比較旺盛,，信貸資金還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，銀行執(zhí)行基準(zhǔn)利率和上浮利率的貸款占貸款總量的比重高達(dá)70%—80%,�,！霸谶@種情況下，取消貸款利率下限后,，貸款利率不可能出現(xiàn)大幅下滑,，再加上這次改革沒有動存款利率上限，因此對銀行利潤的影響較為有限,。不僅如此,，如果有的銀行能化壓力為動力，大舉進(jìn)軍小微企業(yè)信貸領(lǐng)域,，積極調(diào)整客戶結(jié)構(gòu),，甚至有可能取得比現(xiàn)在更好的業(yè)績�,！�
取消貸款利率下限將給百姓帶來什么,？連平認(rèn)為，取消貸款利率下限有利于降低社會融資成本,，與百姓生活緊密相連的消費(fèi)信貸利率也可能會有所下調(diào),。
為何沒放開存款利率
此次改革沒有進(jìn)一步放開對存款利率的管制。對此,，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，主要考慮存款利率市場化改革的影響更為深遠(yuǎn)，所要求的條件也相對更高,�,！皬膰H上的成功經(jīng)驗(yàn)看，放開存款利率管制是利率市場化改革進(jìn)程中最為關(guān)鍵,、風(fēng)險最大的階段,，需要根據(jù)各項(xiàng)基礎(chǔ)條件的成熟程度分步實(shí)施、有序推進(jìn),�,！�
存款利率管制的取消,，被稱為利率市場化改革最驚險的一跳。上世紀(jì)70年代美國放開存款利率管制,，出現(xiàn)了幾千家銀行因利潤縮水而倒閉的現(xiàn)象,。2003年以來，我國金融機(jī)構(gòu)公司治理改革取得了重大進(jìn)展,，但尚未完全到位,，同時存款保險制度、金融市場退出機(jī)制等配套機(jī)制也正在逐步建立過程中,�,！把胄袑嘘P(guān)部門進(jìn)一步完善存款利率市場化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場化”,。這位負(fù)責(zé)人坦言,。