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“用鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金的模式解決鐵路建設資金短缺問題，用保證最低收益的模式吸引投資人�,！毕⑷耸肯颉督�(jīng)濟參考報》記者透露,，醞釀已久的鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金方案已經(jīng)于6月上報國務院,，并獲原則同意，其出臺已經(jīng)被提上議程，將保證投資者最低收益。專家表示,，鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金將成為吸引社會資本的平臺，有利于鐵路融資多元化,。
“當前,，受制于鐵路建設資金不到位，很多鐵路建設項目開工不足,�,！敝袊こ淘涸菏客鯄羲∠颉督�(jīng)濟參考報》記者表示，鐵路投融資應該有長效機制,，不能再只依靠貸款發(fā)債的模式,。
國家發(fā)改委投資研究所研究員吳亞平表示,，除了少數(shù)線路,，鐵路項目很多還是虧損的，鐵路建設項目完全靠政府財政支持也比較難,，尤其是在一些欠發(fā)達地區(qū),。目前，鐵路建設資金主要來源于發(fā)債和銀行貸款,，這種債務融資模式持續(xù)下去的話,，會使債務規(guī)模越來越大，中國鐵路總公司的負債率越來越高,，其還本付息的壓力越來越大,，現(xiàn)金流的投資收益也比較低。
近年來,，為了解決鐵路建設資金短缺問題,，相關部門也一直在推進鐵路投融資改革，以吸引社會資本進入,，打造多元化的融資渠道,。然而，由于鐵路建設項目資金需求量大，時間周期長,，投資回報低,，再加上體制機制方面的障礙，社會資本投資鐵路建設始終是“空談”,。國務院于5月批轉國家發(fā)展改革委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》顯示,，改革鐵路投融資體制已經(jīng)被列為今年改革的重點工作。
據(jù)記者了解,，在鐵道部撤銷后,，中國鐵路總公司專門對后期鐵路建設走向問題進行調(diào)研，并于6月將鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金方案上報國務院,，已獲得原則同意,。鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金將采用債權融資的模式，吸引社會資本投資鐵路,，它的出臺既解決了資金短缺問題,，又防止中國鐵路總公司負債率攀升�,！吧鐣Y本投資鐵路面臨的主要問題是風險問題和投資回報的問題,，把這兩個問題解決掉后，鐵路建設資金將會有保障,�,！卑l(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術研究室主任李連成表示。
“對于回報問題,，主要發(fā)起人或?qū)⒈ＷC投資者年化6%的最低收益,。”上述消息人士表示,，根據(jù)有關規(guī)定,，基金是不能保證投資人固定收益的，主要發(fā)起人比如中國鐵路總公司為了吸引其他投資人,，可以與其他投資人簽訂協(xié)議,，以保證其他投資者的最低收益和到期回購，根據(jù)基金規(guī)模不同,，也將會有一定的門檻,。
“6%的收益還很難滿足投資人的需求，在保證鐵路建設資金需求的情況下,，可以用基金投資一些壟斷性,、資源性的回報高、風險可控的產(chǎn)業(yè),，獲取短期收益,，用時間換空間,，打時間差、項目差,，實現(xiàn)基金保值增值,。”上述消息人士還表示,，由于鐵路項目時間周期比較長,，動輒幾十年，投資人不可能長期持有,，因此需要安排退出機制,。基金到期后,，主要發(fā)起人將對投資者持有的基金份額進行回購,，“也就是說退出時由發(fā)起人接盤，這解決了投資人的風險問題,�,！�
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