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在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁終于出爐,。公告稱,，采用保證金形式對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%,，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%,。
但與此同時(shí)，作為涉及同一產(chǎn)品的另一調(diào)查對象——?dú)W盟,，在初裁公告中“缺席”,。2012年11月1日，中國商務(wù)部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案,，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。
“對歐盟多晶硅的反傾銷調(diào)查仍在調(diào)查期內(nèi),，還有一些后期程序未完成,。”接近本案的權(quán)威法律人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁,。法律程序上來說，是兩個單獨(dú)的案件,，而且在立案時(shí)間上,，對歐盟多晶硅立案晚于美韓三個多月，因此可以分開裁決,。
上述人士稱,，調(diào)查機(jī)關(guān)合并調(diào)查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對中國企業(yè)造成的損害認(rèn)定這部分工作程序是一樣的,。據(jù)介紹,，按照程序，“雙反”立案時(shí)滿一年后,，即便有特殊情況,，也最多只能再延期半年,。也就是說，從立案到終裁的最長時(shí)限是18個月,。
不過,，也有熟悉案情的專業(yè)人士對記者指出，“即使全部調(diào)查沒有完成,，對中國產(chǎn)業(yè)的損害認(rèn)定這部分調(diào)查應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了,。”
我國對歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關(guān)注,，是因?yàn)檫@或許和中歐之間正在談判的一起最大貿(mào)易摩擦案件,，即歐盟對華光伏“雙反”案，有著千絲萬縷的聯(lián)系,。
前不久,，有德國媒體援引德國經(jīng)濟(jì)部一位新聞發(fā)言人的表述稱，中德雙方已經(jīng)達(dá)成承諾,，中方將不對歐盟多晶硅征收反傾銷稅,。
作為德國最大的多晶硅出口國，我國若對歐盟多晶硅征稅,，德國產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖,。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計(jì)，德國,、美國和韓國三個國家出口到中國的多晶硅占其總產(chǎn)量的比例分別為60%,、55%和50%。而在光伏案中,，德國是選擇站在中方陣營的歐盟成員國,。不對其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環(huán)境。
上述外媒報(bào)道并未得到中國商務(wù)部的正面回應(yīng),。不過,，有資深業(yè)內(nèi)人士分析，“確實(shí)存在這種可能,。光伏案牽涉利益巨大,，雙方的談判必定是一場全面的考量和博弈。如果說,，在歐委會發(fā)布初裁結(jié)果之前,，對歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼,�,！�
一位多晶硅業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，日前，在遲遲不見商務(wù)部對美韓歐多晶硅反傾銷初裁結(jié)果公布的情況下,，國內(nèi)多晶硅企業(yè)通過不同渠道向有關(guān)部門建議,，將對歐盟和美韓多晶硅“雙反”調(diào)查分開來考慮。有關(guān)部門采納了這一建議,，認(rèn)為與歐盟在多晶硅和光伏問題上應(yīng)盡量通過談判來解決,。“為了配合光伏談判,，只能先暫緩發(fā)布多晶硅初裁,。”
6月4日,，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%,。此時(shí),，還有18天，談判的時(shí)間窗口即將關(guān)閉,。
據(jù)了解,，目前雙方仍在價(jià)格這一核心問題上僵持，中歐之間價(jià)格的分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元,�,！半m然只有0.05歐元，但這就是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。
“價(jià)格之外的其他條款都已經(jīng)擬好了,，在中方代表團(tuán)日前赴歐談判之前,，中國企業(yè)代表也已經(jīng)在價(jià)格承諾方案文本上簽字了，就等談判前方敲定價(jià)格,，就可以達(dá)成了�,！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者,，如果不出意外，價(jià)格承諾方案會在8月6日前達(dá)成,。
值得注意的是,，對于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，我國對美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預(yù)想中的救命稻草,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會近日發(fā)布的一份研報(bào)顯示,，今年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量為2.8萬噸，同比下滑23.6%,。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中,，僅剩6家企業(yè)勉強(qiáng)維持開工，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線,，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%。
“對來自美國和韓國的多晶硅征收保證金后,，進(jìn)口量肯定會減少,，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在短期內(nèi)會有一定幅度的回升�,！绷秩绾＝榻B說,，目前國內(nèi)多晶硅平均價(jià)格在12萬元每噸，預(yù)期下半年價(jià)格會維持在每噸15萬元至16萬元,，國內(nèi)的有效產(chǎn)能將恢復(fù)到11萬噸,，但仍有9萬噸的產(chǎn)能是閑置的�,！皣鴥�(nèi)個別龍頭企業(yè)狀況會有所改善,，但要實(shí)現(xiàn)盈利難度比較大，國內(nèi)大面積地恢復(fù)生產(chǎn)這種預(yù)期也不太現(xiàn)實(shí),，部分小型企業(yè)將逐漸退出市場,。”
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