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在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)公開也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知,，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi),，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。
這份名為《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知,，對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開時(shí)間表的明確,，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開、打造“陽光廉政”政府的堅(jiān)定決心,。
“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開時(shí)間表,，意味著財(cái)政信息公開步伐再次提速,。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明10日對記者說,。
自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來,，中國財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐,。
2010年,，中央各部門首次向社會(huì)公開部門預(yù)算，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開,。今年還首次實(shí)現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開,。
信息公開的推進(jìn)也促使政府更謹(jǐn)慎地使用“三公”經(jīng)費(fèi)。中國財(cái)政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會(huì)報(bào)告的2012年中央決算數(shù)據(jù)顯示,，2012年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)74.25億元,，比預(yù)算數(shù)壓縮了5.59億元。
隨著中央層面財(cái)政信息公開的推進(jìn),，地方預(yù)算公開也備受關(guān)注,。近年來，越來越多省份加快財(cái)政預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開力度,。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，截至今年6月底，全國36個(gè)省(自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市)公開了省級財(cái)政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算，其中江蘇,、江西,、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開,。
此外,，目前已有北京、上海,、廣東,、河南、陜西,、四川,、新疆等18個(gè)省公開了省級“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京,、上海,、陜西等20個(gè)省公開了省級部門“三公”經(jīng)費(fèi)。
一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開。湖南省財(cái)政廳廳長史耀斌介紹,，2013年,，湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級今年必須啟動(dòng)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開共組,，縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案,，盡快實(shí)施。同時(shí),，還要求省級公開的所有重大民生專項(xiàng),，資金分配下達(dá)到市縣后，市縣要向社會(huì)全面公開具體的使用情況,。
不過,，專家指出，相對于中央部門和省本級,，市縣級政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些,。
清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國市級政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》顯示，我國市級政府財(cái)政透明度仍然很低,，即使排序在前三十位的市級政府的財(cái)政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長期以來,，不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣于花錢不受監(jiān)督,。財(cái)政活動(dòng)透明社會(huì)建立良好政府治理的前提，也是法治社會(huì)的基礎(chǔ),。對處于轉(zhuǎn)型期的中國來說，加大財(cái)政信息公開力度,，提高財(cái)政透明度,，對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力,、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義,。
“越是基層，財(cái)政改革難度越大,�,！卑拙懊髦赋觯�(dāng)前社會(huì)公眾對財(cái)政信息的關(guān)注度越來越高,，如果2015年前市縣級政府能全部公開“三公”經(jīng)費(fèi),，意味著我國將在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)各層級政府“三公”經(jīng)費(fèi)的全公開，對于深化我國行政體制改革至關(guān)重要,。
專家指出,，當(dāng)前除了要加大公開力度，推進(jìn)預(yù)算公開還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管上下功夫,。今年以來,，中國財(cái)政收入持續(xù)低增長，如何提高財(cái)政資金使用效率問題備受關(guān)注,。
對此,，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi),；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門,，要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制,，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi),。
“無論是推進(jìn)財(cái)政信息的全公開，還是強(qiáng)調(diào)財(cái)政公開要亮‘細(xì)賬’,，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型,、廉政透明的服務(wù)型政府�,！卑拙懊髦赋�,，推進(jìn)財(cái)政信息公開，讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力,，在當(dāng)前財(cái)政收入低增長形勢下,，有助于更好把錢花好花到實(shí)處。
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