本該肩負(fù)“國家糧倉”安全重任，卻將糧食買賣就地空轉(zhuǎn),，套取巨額補(bǔ)貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜,，以致滋生一窩碩鼠。近日,，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄１４０７．９萬元,，以及８９３．６余萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑的消息,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。從李長軒案長達(dá)５７頁的判決書中，揭開了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞,。
陳糧空轉(zhuǎn)套取巨額補(bǔ)貼
２０００年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司,，負(fù)責(zé)收購,、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益,，國家從２００６年出臺(tái)了以保底價(jià)收購糧食的政策,，差價(jià)由國家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。
李長軒案中,，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫與個(gè)體糧商,、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”,。虛假交易中,，糧食原地轉(zhuǎn)個(gè)圈，就能為糧庫,、關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來補(bǔ)貼,。
卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前,，糧庫要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧,，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通,，讓其購買糧庫陳糧和約,，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時(shí)，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回,。實(shí)際上,，陳糧在庫中原地未動(dòng)，賬目上卻顯示大進(jìn)大出,，既損害了農(nóng)民的利益,，又騙取了國家的補(bǔ)貼,。
河南年糧食總產(chǎn)量占全國１／１０。中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在３７０多億斤至４００多億斤,，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財(cái)政補(bǔ)貼,，而實(shí)際收購的庫存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字,。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí),，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上,。
為能夠納入“收儲(chǔ)企業(yè)名單”，賺取國家補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi),，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān),，執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點(diǎn)增加到３５００多個(gè)。在李長軒受賄案中,，有２０多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商,，受賄金額超過３００萬元。
垂直管理變成監(jiān)守自盜
中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是垂直管理關(guān)系,，各市,、縣的基層直屬糧庫的人、財(cái),、物則由省級(jí)分公司垂直管理,。這種相對(duì)獨(dú)立的垂直管理，卻變成了碩鼠成堆的監(jiān)守自盜,。
從２０００年９月中儲(chǔ)糧河南分公司組建,，到２０１２年１２月被“雙規(guī)”，李長軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理,。判決書列舉的６５項(xiàng)收受賄賂對(duì)象中,，最醒目的是有２５人來自中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫負(fù)責(zé)人,，行賄額超３００萬元,。這些基層直屬庫負(fù)責(zé)人向李長軒行賄基本在春節(jié)等大節(jié)日前，都是用公款,，名義上是“過節(jié)費(fèi)”,。
一位曾６次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫負(fù)責(zé)人說：“從人事提拔、人員進(jìn)出調(diào)動(dòng),，到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥,、倉庫維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司，李長軒權(quán)力特別大,�,！�
情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫主任張懷君,，他先后２３次行賄李長軒，累計(jì)金額達(dá)１９０．３萬元,。而沈丘直屬庫則成為中儲(chǔ)糧河南分公司樹立的標(biāo)兵庫點(diǎn),、先進(jìn)單位。張懷君還從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個(gè)人投資倉儲(chǔ)公司的股本,，反過來以直屬庫租用民營倉儲(chǔ)設(shè)施形式獲利,。從中漁利的同時(shí)也不忘每年“孝敬”李長軒２０萬元。
在這種“垂直管理”下,，中儲(chǔ)糧河南分公司往往“睜一只眼,，閉一只眼”，一些基層單位暗度陳倉,。２０１０年,，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露,；２０１１年,，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。截至目前,，中儲(chǔ)糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根,、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑,。
利用工程招標(biāo)瘋狂牟利
位高,、權(quán)重、缺少監(jiān)督,，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就要滋生貪腐行為,。李長軒也沒有逃過這一“定律”。
在中儲(chǔ)糧河南分公司任職期間,，利用辦公樓建設(shè),、糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造等工程，李長軒收受建筑施工企業(yè)賄賂,。
判決書中認(rèn)定,，２００５年至２０１１年，河南一家工程有限公司負(fù)責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購,，先后６次送給李長軒４００萬元,、３萬美元。這是李長軒受賄案中數(shù)額最大的一樁,。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查,，２００４年，韓與李長軒相識(shí)后,，找到李長軒,，希望能承接各直屬庫糧庫的倉庫頂棚及外墻防水隔熱工程,。韓承諾，賺到錢一定酬謝,，并給中儲(chǔ)糧河南分公司８％的管理費(fèi),。此后，韓某在招投標(biāo)過程中得到了“特殊照顧”——由韓去找兩家業(yè)績較差的工程公司“陪標(biāo)”,，最后,，韓的公司中標(biāo)，獲得了總造價(jià)上千萬元的工程,。為酬謝李長軒,，２００５年春節(jié)前，韓將１００萬元裝入一個(gè)紙箱送到李長軒家,。２００６年春節(jié)前又以同樣方式再次送給李１００萬元……
２００９年３月,，韓覺得托市糧生意不好做，請(qǐng)求中儲(chǔ)糧河南分公司能收購自己的糧庫,，于是送給李長軒一張２００萬元的借條,，李長軒隨時(shí)可將手中的借條兌換成２００萬元現(xiàn)金。
在李長軒陷入受賄深淵的同時(shí),，其妻子和情婦也成為其同案犯,。其妻子退休職工姜秀峰，多次幫助李一起收受賄賂,，其以受賄罪被另案判處有期徒刑七年,；個(gè)體工商戶、李長軒的情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判處有期徒刑八年,。（據(jù)新華社電）