本該肩負“國家糧倉”安全重任,，卻將糧食買賣就地空轉(zhuǎn),，套取巨額補貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜,，以致滋生一窩碩鼠,。近日,，中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄１４０７．９萬元，以及８９３．６余萬元巨額財產(chǎn)來源不明,，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑的消息,，引起社會廣泛關(guān)注。從李長軒案長達５７頁的判決書中,，揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運中的黑洞,。
陳糧空轉(zhuǎn)套取巨額補貼
２０００年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲糧總公司,，負責(zé)收購,、儲備糧食。為保護糧農(nóng)利益,，國家從２００６年出臺了以保底價收購糧食的政策,，差價由國家財政按收儲數(shù)量補貼到中儲糧公司。
李長軒案中,，中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商,、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。虛假交易中,，糧食原地轉(zhuǎn)個圈,，就能為糧庫、關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來補貼,。
卷宗顯示,，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計劃在糧食市場拍賣掉陳糧,，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備,。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧和約,，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時,，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實際上,，陳糧在庫中原地未動,，賬目上卻顯示大進大出，既損害了農(nóng)民的利益,，又騙取了國家的補貼,。
河南年糧食總產(chǎn)量占全國１／１０。中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在３７０多億斤至４００多億斤,，每年得到的財政補貼達數(shù)億元,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財政補貼,，而實際收購的庫存數(shù)量遠小于報表數(shù)字,。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財政補貼仍在核實,，而業(yè)內(nèi)人士估計累計在數(shù)億元以上,。
為能夠納入“收儲企業(yè)名單”，賺取國家補貼和糧食保管費,，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān),，執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點增加到３５００多個。在李長軒受賄案中,，有２０多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商,，受賄金額超過３００萬元。
垂直管理變成監(jiān)守自盜
中儲糧總公司與各省分公司是垂直管理關(guān)系,，各市,、縣的基層直屬糧庫的人、財,、物則由省級分公司垂直管理,。這種相對獨立的垂直管理,，卻變成了碩鼠成堆的監(jiān)守自盜。
從２０００年９月中儲糧河南分公司組建,，到２０１２年１２月被“雙規(guī)”,，李長軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。判決書列舉的６５項收受賄賂對象中,，最醒目的是有２５人來自中儲糧河南分公司下屬的各市,、縣直屬糧庫負責(zé)人，行賄額超３００萬元,。這些基層直屬庫負責(zé)人向李長軒行賄基本在春節(jié)等大節(jié)日前,，都是用公款，名義上是“過節(jié)費”,。
一位曾６次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫負責(zé)人說：“從人事提拔,、人員進出調(diào)動，到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥,、倉庫維修改造等費用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司,，李長軒權(quán)力特別大�,！�
情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫主任張懷君,，他先后２３次行賄李長軒，累計金額達１９０．３萬元,。而沈丘直屬庫則成為中儲糧河南分公司樹立的標(biāo)兵庫點、先進單位,。張懷君還從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個人投資倉儲公司的股本,，反過來以直屬庫租用民營倉儲設(shè)施形式獲利。從中漁利的同時也不忘每年“孝敬”李長軒２０萬元,。
在這種“垂直管理”下,，中儲糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”,，一些基層單位暗度陳倉,。２０１０年，中儲糧許昌直屬庫,、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露,；２０１１年，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外,。截至目前,，中儲糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑,。
利用工程招標(biāo)瘋狂牟利
位高,、權(quán)重,、缺少監(jiān)督，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就要滋生貪腐行為,。李長軒也沒有逃過這一“定律”,。
在中儲糧河南分公司任職期間，利用辦公樓建設(shè),、糧庫倉儲設(shè)施建設(shè)及改造等工程,，李長軒收受建筑施工企業(yè)賄賂。
判決書中認(rèn)定,，２００５年至２０１１年,，河南一家工程有限公司負責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購，先后６次送給李長軒４００萬元,、３萬美元,。這是李長軒受賄案中數(shù)額最大的一樁。
據(jù)檢察機關(guān)偵查,，２００４年,，韓與李長軒相識后，找到李長軒,，希望能承接各直屬庫糧庫的倉庫頂棚及外墻防水隔熱工程,。韓承諾，賺到錢一定酬謝,，并給中儲糧河南分公司８％的管理費,。此后，韓某在招投標(biāo)過程中得到了“特殊照顧”——由韓去找兩家業(yè)績較差的工程公司“陪標(biāo)”,，最后,，韓的公司中標(biāo)，獲得了總造價上千萬元的工程,。為酬謝李長軒,，２００５年春節(jié)前，韓將１００萬元裝入一個紙箱送到李長軒家,。２００６年春節(jié)前又以同樣方式再次送給李１００萬元……
２００９年３月,，韓覺得托市糧生意不好做，請求中儲糧河南分公司能收購自己的糧庫,，于是送給李長軒一張２００萬元的借條,，李長軒隨時可將手中的借條兌換成２００萬元現(xiàn)金。
在李長軒陷入受賄深淵的同時,，其妻子和情婦也成為其同案犯,。其妻子退休職工姜秀峰，多次幫助李一起收受賄賂,，其以受賄罪被另案判處有期徒刑七年,；個體工商戶,、李長軒的情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判處有期徒刑八年。（據(jù)新華社電）