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日前,，中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心在京發(fā)布了《2013裝備工業(yè)藍(lán)皮書》,。藍(lán)皮書認(rèn)為，美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對我國的工業(yè)化產(chǎn)生巨大影響,，我國必須采取積極的應(yīng)對措施,，提高先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入,，加快創(chuàng)新型國家的建設(shè),，以應(yīng)對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。
藍(lán)皮書指出,，我國需采取四方面措施應(yīng)對“再工業(yè)化”挑戰(zhàn),。
首先，重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展,。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式所發(fā)生的深刻變革,，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)增長要轉(zhuǎn)移到依靠先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)步上來，要求制造業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。而高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備和服務(wù)支持,。盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是當(dāng)前我國裝備制造產(chǎn)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備,。因此,，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的重中之重，須重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展,。
其次,，加大科研投入，建立技術(shù)創(chuàng)新的推動機(jī)制,。美國“再工業(yè)化”的本質(zhì)之一是強(qiáng)調(diào)和重視科技的自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新,。當(dāng)前，我國裝備制造行業(yè)已經(jīng)陷入了一種引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后的惡性循環(huán),。目前我國自主創(chuàng)新薄弱,，高端裝備制造呈現(xiàn)失守困局，尚不具備引領(lǐng)世界裝備制造業(yè)發(fā)展新潮流的能力,。目前國內(nèi)的裝備制造業(yè)不能生產(chǎn)大型民用飛機(jī),、深水海洋石油裝備，90%的高檔數(shù)控機(jī)床,、機(jī)器人依賴進(jìn)口,，工廠自動控制系統(tǒng)、科學(xué)儀器和精密測量儀器對外依存度達(dá)70%,。只有依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展高附加值產(chǎn)品,，中國制造業(yè)才能形成核心競爭力,，才能與發(fā)達(dá)國家在國際市場上展開競爭，并推動未來經(jīng)濟(jì)長久繁榮和可持續(xù)發(fā)展,。
再次,，加大對大企業(yè)和中小企業(yè)的扶持。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略尤其關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展,。但是基于我國高端裝備制造業(yè)的實際情況,，一方面，需要培育核心企業(yè),，提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,。我國政府需要有選擇地重點扶持一些大型高端裝備制造企業(yè)組建大型裝備企業(yè)集團(tuán)，運用各種經(jīng)濟(jì)財稅立法政策,，推動企業(yè)并購重組,，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),，形成裝備制造業(yè)集群,。另一方面，需要加大對中小企業(yè)的資金等方面的支持力度,。很多中小企業(yè)在基礎(chǔ)工藝,、基礎(chǔ)元器件等方面對大企業(yè)具有良好的輔助作用,。
最后，推動產(chǎn)學(xué)研合作,，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度重視政府部門、國立科研機(jī)構(gòu),、大學(xué)與企業(yè)之間的互動與協(xié)作,，并推動化學(xué)家、物理學(xué)家,、材料學(xué)家,、機(jī)械工程師等之間的交流合作。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對于正處在工業(yè)化進(jìn)程中的中國來說,，需要政府部門,、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同開展戰(zhàn)略研究,，探索積極有效的產(chǎn)學(xué)研合作模式,，建立實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步形成一套國際化,、規(guī)范化,、流程化和市場化的長效機(jī)制。
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