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最近舉行的十二屆全國人大常委會第三次會議,，第二次審議了環(huán)境保護(hù)法修正案草案,。一些常委委員和列席人員提出，“治亂用重典”，必須制定一部嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法,。
制定一部高質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)法,，大刀闊斧地修改環(huán)保法，讓新環(huán)保法長出有威懾力的牙齒,，才能為環(huán)境保護(hù)事業(yè)撐開強(qiáng)有力的保護(hù)傘,。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要求本次環(huán)保法修法有“大動作”而非打幾塊補丁了事,，“大改”而非小改,。誠然，修正案草案經(jīng)過一審后有一定進(jìn)步,，但與現(xiàn)實情況仍有較大差距,。修正案草案在原法基礎(chǔ)上修修補補，僅增加一些行政部門的權(quán)力,，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，也不能解決當(dāng)前環(huán)境被嚴(yán)重破壞的問題。值得欣慰的是,，近日結(jié)束的《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》二審修正幅度頗大,，本次修改共涉及45處，主要集中在信息公開,、政府責(zé)任,、公益訴訟和規(guī)劃環(huán)評等方面。
讓新環(huán)保法長出牙齒,，就要將法律條文更加細(xì)化,，具有可操作性。根據(jù)“能細(xì)則細(xì)”的立法原則,，有必要將當(dāng)前老百姓最關(guān)心的幾件大事在法律中予以明確規(guī)定,，如水污染問題,、醫(yī)療垃圾污染問題,、重金屬污染問題、空氣污染問題,、電子垃圾污染問題等,。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要從法律責(zé)任上加大對環(huán)境違法犯罪的懲處力度�,，F(xiàn)行環(huán)保法對環(huán)境刑事犯罪在處罰上還不夠明確,，刑法也對環(huán)境保護(hù)中構(gòu)成刑事犯罪的沒有具體規(guī)定，直接影響對環(huán)境犯罪的懲處力度,。環(huán)保法應(yīng)明確具體的責(zé)任處罰,。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要讓環(huán)境信息更加透明,，讓環(huán)保法的牙齒在陽光下發(fā)出雪亮的寒光,。之所以環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán),，與環(huán)境狀況“不透明”不無關(guān)聯(lián)。二審稿的最大亮點在于專辟“環(huán)境信息公開和公眾參與”作為環(huán)保法的第五章,。
讓新環(huán)保法長出牙齒,，就有必要將“公民環(huán)境權(quán)”入法，規(guī)定“國家保護(hù)公民享受良好環(huán)境權(quán)利”,，進(jìn)而賦予公民提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利,。二審稿僅規(guī)定中華環(huán)保聯(lián)合會可提起公益訴訟，將公民個人排斥在環(huán)境公益訴訟主體之外,，也折射了環(huán)保法修法對公民權(quán)利關(guān)注不夠,。
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