國家糧食局關于對江蘇鹽城中儲糧托市收購庫點
向農(nóng)民打“白條”問題查處情況的通報
國糧檢〔2013〕149號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局,，中國儲備糧管理總公司：
2013年6月28日晚,，中央電視臺新聞頻道“東方時空”欄目報道“中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)托市收購存亂象調(diào)查”,，反映江蘇鹽城部分小麥最低收購價委托收儲庫點不及時支付售糧款,，給農(nóng)民打“白條”等問題,。國家糧食局高度重視,，任正曉局長當晚即作出批示,，要求迅速派員赴鹽城實地核查,，摸清情況，查明責任,，兌現(xiàn)“白條”,，嚴肅處理。6月29日,，國家糧食局調(diào)查組到達鹽城開展核查,。經(jīng)查，中央電視臺報道的打“白條”問題屬實,。目前,，所欠售糧款已全部結(jié)清，中儲糧江蘇分公司及當?shù)丶Z食部門已對相關企業(yè)的責任人作出嚴肅處理,。有關情況通報如下:
經(jīng)查,，截至6月28日，鹽城市建湖縣14個委托收儲庫點共收購最低收購價小麥4.4萬噸,，庫存值10021萬元,，拖欠售糧款近700萬元。形成拖欠的原因,，一是鋪底資金到位不及時,。6月6日，江蘇省啟動小麥最低收購價執(zhí)行預案,，鹽城市位置偏北,，于6月9日全市啟動。截至6月17日,，建湖縣14個委托收儲庫點累計收購最低收購價小麥2.06萬噸,，庫存值4614萬元，而中儲糧鹽城直屬庫建湖分庫直到6月18日和21日,，才分兩次預付鋪底資金3400萬元,，并于6月25日又全部抽回，委托收儲庫點自籌資金難以為繼,。二是后續(xù)收購資金撥付緩慢,。中儲糧鹽城直屬庫（以下簡稱鹽城直屬庫）及其建湖分庫采取先驗收已入庫糧食后付款的方式撥付收購資金,，從申請驗收到撥付資金，一般需要3至5天,，加劇了資金的延遲到位,。三是違規(guī)增加收購資金撥付環(huán)節(jié)。鹽城直屬庫及其建湖分庫未將收購資金直接撥給委托收儲庫點,，而是先撥給各縣（區(qū)）糧食購銷公司,，再轉(zhuǎn)撥各委托收儲庫點，延遲了收購資金撥付,。
央視曝光后,，江蘇省委省政府高度重視，石泰峰副書記,、徐鳴副省長分別作出批示,，要求查明情況、嚴肅處理,、及時整改,。建湖縣政府指示縣財政拿出300萬元，同時要求縣糧食局協(xié)調(diào)籌集資金400萬元,，先行墊付了全部欠款,。6月30日后沒有發(fā)生新的打“白條”問題。中儲糧江蘇分公司已對鹽城直屬庫,、建湖分庫主要負責人給予免職處理,，鹽城直屬庫、建湖分庫分別對相關責任人作出了處理,。鹽城市有關縣（市,、區(qū)）糧食局、糧食購銷公司,，以及有關糧管所主要負責人和相關責任人分別受到免職,、誡勉談話、解聘等處理,。
鹽城中儲糧托市收購庫點發(fā)生向農(nóng)民打“白條”的問題,，反映出有的地區(qū)少數(shù)糧食企業(yè)沒有把農(nóng)民群眾利益放在最突出的位置上，沒有嚴肅認真地執(zhí)行好國家糧食收購政策,，造成了惡劣的社會影響,。當前正值夏糧收購旺季，早稻收購也已經(jīng)開始,，各地糧食部門和有關單位要緊密結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，對照糧食收購“五要五不準”的要求進行深刻反思，把個別企業(yè)打“白條”,、壓級壓價,、扣斤少兩,、服務粗暴等行為，作為糧食行業(yè)改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾方面存在的突出問題,，認真加以整改,。要督促所有糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策,，嚴守“五要五不準”的糧食收購紀律。為扎實做好后期的糧食收購工作,，現(xiàn)提出以下要求：
一,、要確保糧食收購資金及時足額撥付到位，絕不允許向售糧農(nóng)民打“白條”
中儲糧總公司要制定統(tǒng)一明確的規(guī)定,，要求各分支機構(gòu)及直屬企業(yè)保證最低收購價執(zhí)行預案啟動時收購鋪底資金同步預付到位,，并在預案啟動前做好倉房驗收、人員培訓,、收購憑證下發(fā)等工作,，確保預案啟動時各項準備工作同步到位。同時,，要對直屬企業(yè)最低收購價糧食收購資金撥付,、收購憑證開具等情況進行徹底排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,。要將保護農(nóng)民的利益放在第一位,，絕不允許以任何理由或借口在預案啟動時鋪底資金不到位，后續(xù)資金跟不上,，造成給售糧農(nóng)民打“白條”的問題,。要立即糾正增加收購資金撥付環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，保證資金撥付順暢,，確保農(nóng)民的利益得到有效保護,，國家的收購政策得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
二,、嚴格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策和國家標準
水雜增扣量要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委,、國家糧食局、財政部,、國家質(zhì)檢總局關于印發(fā)的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）的有關規(guī)定,，不得壓級壓價、抬級抬價收購,。對農(nóng)民交售的等內(nèi)品和符合國家規(guī)定的糧食,，要不拒收、不限收,。糧食收購企業(yè)要積極提供便民服務,，根據(jù)農(nóng)民售糧數(shù)量的多少配備適合的計量器具,，要避免使用地中衡等大噸位衡器稱量農(nóng)民交售的小批量糧食，防止出現(xiàn)計量相對誤差過大的問題,。要規(guī)范收購憑證的使用管理,，要依據(jù)農(nóng)民交糧的實際情況當場如實填寫統(tǒng)一的收購憑證，憑證所列重量,、等級,、水分、雜質(zhì),、單價等內(nèi)容必須填寫齊全,，不得二次填寫收購憑證或編造收購數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容,，確保收購憑證等資料真實完整,。
三、全面排查收購政策執(zhí)行情況
中儲糧總公司和各地糧食行政管理部門要對糧食收購企業(yè)遵循“五要五不準”收購守則的情況進行一次全面排查,，督促糧食收購企業(yè)切實做到“要敞開收購,，隨時收購，不準折騰農(nóng)民,；要公平定等,，準確計量，不準克扣農(nóng)民,；要依質(zhì)論價,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準坑害農(nóng)民,；要現(xiàn)款結(jié)算,，不打白條，不準算計農(nóng)民,；要優(yōu)質(zhì)服務,，排憂解難，不準怠慢農(nóng)民”,。啟動小麥,、早稻最低收購價執(zhí)行預案的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行國家最低收購價政策規(guī)定,。地方各級糧食行政管理部門要按照《國家糧食局關于開展2013年夏糧和油菜籽收購專項檢查工作的通知》（國糧檢〔2013〕128號）要求,，深入開展監(jiān)督檢查，對打“白條”,、壓級壓價等損害農(nóng)民利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,，嚴查一起，絕不姑息,。對違規(guī)的國有糧食企業(yè)負責人和有關責任人員,，要按照人事管理權限,，給予嚴肅處理，堅決杜絕打“白條”等類事件再次發(fā)生,。省級糧食部門要將排查情況及時報送我局,。