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7月15日,，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（業(yè)界稱為“光伏國八條”）稱,，2013－2015年,，中國將年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右,，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。
此舉被視為國家擴大國內(nèi)光伏市場的信號,，也是近兩年來國務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺的正式文件,。受利好消息提振，7月15日,，光伏概念股普漲,，其中，東方日升漲停,，科華恒盛,、三花股份漲超5%，南玻A,、奧克股份漲超4%,。
目前，中國光伏行業(yè)處于內(nèi)憂外患之中,，主要市場歐美已紛紛出臺貿(mào)易壁壘,，正在進行的第二輪中歐光伏貿(mào)易談判進展似乎也不順利，仍處于拉鋸狀態(tài)。與此同時,，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場又沒完全打開,。
光伏國八條也說，當前,，在全球光伏市場需求增速減緩,、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下,，中國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。中國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴重過剩,、市場無序競爭,，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足,，技術(shù)創(chuàng)新能力不強,、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢,。
對此,，為規(guī)范和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國八條要求加快企業(yè)兼并重組,，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差,、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè),。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本,，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力,。保持光伏產(chǎn)品在國際市場的合理份額，對外貿(mào)易和投融資合作取得新進展,。
《國際金融報》記者還發(fā)現(xiàn),，國八條還提議積極開拓光伏應(yīng)用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、加強組織領(lǐng)導(dǎo),。
“與之前的政策相比,，國八條要具體很多�,！敝袊茉唇�(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《國際金融報》記者采訪時表示,。上個月，國務(wù)院總理李克強提出的包括促進合理布局、提高電網(wǎng)保障,、完善光伏電價補貼,、促進金融支持、加強產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范建設(shè),、鼓勵兼并重組六項支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施,。因此，在業(yè)內(nèi)看來,，本次國八條是李克強總理上述六條表述的詳細版,。
不過，林伯強認為,，國八條還不夠詳細,，要進一步細化，“尤其是要達成‘年均新增光伏發(fā)電裝機容量2013年達1000萬千瓦左右,，2015年達3500萬千瓦以上’的目標,，如何部署？資金從何而來,？用在哪里,？補貼幅度如何？這些,，才是企業(yè)真正關(guān)心的問題,。但本次國八條卻沒有提及”。
“如還只是大而空,，那還是只能起到象征性意義,。”林伯強直言,，這意味著,，上述國八條一定要讓有關(guān)部門和地方政府落到實處，同時,，保持政策的透明度,，讓企業(yè)真正抓住市場機遇。
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