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7月15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（業(yè)界稱為“光伏國(guó)八條”）稱,，2013－2015年,，中國(guó)將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上,。
此舉被視為國(guó)家擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的信號(hào),，也是近兩年來(lái)國(guó)務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件。受利好消息提振,，7月15日,，光伏概念股普漲，其中,，東方日升漲停,，科華恒盛、三花股份漲超5%,，南玻A,、奧克股份漲超4%。
目前,，中國(guó)光伏行業(yè)處于內(nèi)憂外患之中,，主要市場(chǎng)歐美已紛紛出臺(tái)貿(mào)易壁壘，正在進(jìn)行的第二輪中歐光伏貿(mào)易談判進(jìn)展似乎也不順利,，仍處于拉鋸狀態(tài),。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)又沒完全打開,。
光伏國(guó)八條也說,，當(dāng)前，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩,、產(chǎn)品出口阻力增大,、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，中國(guó)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難,。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，產(chǎn)品市場(chǎng)過度依賴外需、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā)不足,，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì),。
對(duì)此,，為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)八條要求加快企業(yè)兼并重組,，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差,、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本,，提高光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。保持光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的合理份額，對(duì)外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展,。
《國(guó)際金融報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn),，國(guó)八條還提議積極開拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
“與之前的政策相比,，國(guó)八條要具體很多�,！敝袊�(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的包括促進(jìn)合理布局,、提高電網(wǎng)保障,、完善光伏電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)金融支持,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),、鼓勵(lì)兼并重組六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施。因此,，在業(yè)內(nèi)看來(lái),，本次國(guó)八條是李克強(qiáng)總理上述六條表述的詳細(xì)版。
不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為,，國(guó)八條還不夠詳細(xì)，要進(jìn)一步細(xì)化,，“尤其是要達(dá)成‘年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量2013年達(dá)1000萬(wàn)千瓦左右,，2015年達(dá)3500萬(wàn)千瓦以上’的目標(biāo)，如何部署,？資金從何而來(lái),？用在哪里？補(bǔ)貼幅度如何,？這些,，才是企業(yè)真正關(guān)心的問題。但本次國(guó)八條卻沒有提及”,。
“如還只是大而空,，那還是只能起到象征性意義�,！绷植畯�(qiáng)直言,，這意味著，上述國(guó)八條一定要讓有關(guān)部門和地方政府落到實(shí)處,，同時(shí),，保持政策的透明度，讓企業(yè)真正抓住市場(chǎng)機(jī)遇,。
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