整合產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購,、工程招投標；實現(xiàn)服務管理監(jiān)督“三分離”
《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面獲悉,，國家發(fā)改委會同財政部,、國土部、環(huán)保部,、住建部等十三部委密集調(diào)研摸底,，加速籌建全國公共資源交易平臺，旨在整合國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等信息建設統(tǒng)一平臺,，規(guī)范交易行為。
據(jù)介紹,，明年6月底前,，有關(guān)部門將推出全國公共資源交易市場建設方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。此后,，將整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,，相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。
“根據(jù)國務院的安排,，方案的中心內(nèi)容是要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,。”中央編制辦公室有關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，根據(jù)將來的方案,，將整合劃歸不同部門管理的公共資源，整合土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購、工程建設項目招標投標等信息,，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,。
記者從有關(guān)部門了解到，近年來,，全國各地嘗試建立公共資源交易平臺,，實現(xiàn)公共資源統(tǒng)一進場、集中交易,。截至目前,，全國已建立縣級以上公共資源交易市場730個，其中省級市場8個,，市(地)級市場159個,，縣級市場563個。據(jù)統(tǒng)計,，2011年進入地方公共資源交易市場交易的項目達到35萬多個,，交易總金額3萬多億元，通過工程招標投標,、政府采購等方式節(jié)約資金1694億元,，通過土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式使資產(chǎn)增值950億元,。
一些地區(qū)和部門建立的公共資源交易平臺,，為建立全國性統(tǒng)一平臺積累了經(jīng)驗。最近,，國家發(fā)改委,、中編辦、工信部,、財政部,、國土部、住建部,、交通運輸部,、水利部,、商務部、國資委,，稅務總局,、鐵路局、民航局等13個部門正在開展調(diào)查摸底,，整理和綜合有關(guān)方面的做法和建議,。國家發(fā)改委法規(guī)司副司長李亢說，“發(fā)改委將認真研究各方面意見,，會同有關(guān)部門抓緊研究整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的重點問題,，盡快組織成立平臺方案起草、建設工作推進領(lǐng)導小組,�,！�
記者了解到,，在前期調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上,，有關(guān)部委目前比較一致的看法是，將來的方案將按照“政府引導市場,、市場公開交易,、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”總體思路,，改變各類公共資源交易管辦不分,、資源分散的狀況，高效解決公共權(quán)力部門化,、部門權(quán)力個人化以及暗箱操作等共性問題,。
據(jù)透露，方案的總體目標是,，整合現(xiàn)有平臺模式,，實現(xiàn)所有公共資源交易活動統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一規(guī)范流程,、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理,，構(gòu)建公正開放,、競爭有序、服務到位,、監(jiān)管有力的公共資源交易管理和服務平臺,。
據(jù)權(quán)威人士介紹，將來的公共資源交易平臺將實現(xiàn)服務,、管理,、監(jiān)督“三分離”,。交易前，相關(guān)的行業(yè)主管部門依法對公共資源進場交易進行監(jiān)督,；交易中,，公共資源交易平臺進行場內(nèi)監(jiān)督和管理，確保交易活動的公開,、公平和公正,；交易后，由行業(yè)主管部門對履約情況進行跟蹤監(jiān)督并向平臺反饋,，錄入誠信平臺,，紀檢監(jiān)察機關(guān)對交易各方活動實施監(jiān)察。
據(jù)介紹,，方案將要求有關(guān)部門和地方做好三方面工作,。首先，要按照行政運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律要求,，積極推進全國公共資源交易平臺建設工作,。
其二，各有關(guān)部門要按照國務院的總體要求,，落實責任,，明確工作內(nèi)容和目標要求。國土,、財政,、水利、交通,、衛(wèi)生,、國資等有關(guān)部門要將各類公共資源交易業(yè)務納入統(tǒng)一交易平臺，做好各類公共資源交易職能整合后的人員調(diào)配,、進駐,、業(yè)務銜接等工作。
其三,，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),，通力合作，認真貫徹落實實施方案明確的各項工作和措施,。凡在推進平臺建設工作中落實不力,、推諉扯皮、延誤工作的單位和個人,，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進行問責,，嚴肅責任追究，確保公共資源交易平臺順利運行。