整合產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購、工程招投標(biāo),；實現(xiàn)服務(wù)管理監(jiān)督“三分離”
《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面獲悉，國家發(fā)改委會同財政部,、國土部,、環(huán)保部,、住建部等十三部委密集調(diào)研摸底，加速籌建全國公共資源交易平臺,，旨在整合國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等信息建設(shè)統(tǒng)一平臺，規(guī)范交易行為,。
據(jù)介紹,，明年6月底前，有關(guān)部門將推出全國公共資源交易市場建設(shè)方案,，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。此后，將整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,，相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理,。
“根據(jù)國務(wù)院的安排，方案的中心內(nèi)容是要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,�,！敝醒刖幹妻k公室有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據(jù)將來的方案,，將整合劃歸不同部門管理的公共資源,，整合土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購,、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等信息，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,。
記者從有關(guān)部門了解到,，近年來，全國各地嘗試建立公共資源交易平臺,，實現(xiàn)公共資源統(tǒng)一進場,、集中交易。截至目前,，全國已建立縣級以上公共資源交易市場730個,，其中省級市場8個，市(地)級市場159個,，縣級市場563個,。據(jù)統(tǒng)計，2011年進入地方公共資源交易市場交易的項目達到35萬多個,，交易總金額3萬多億元,，通過工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方式節(jié)約資金1694億元,，通過土地招拍掛,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式使資產(chǎn)增值950億元,。
一些地區(qū)和部門建立的公共資源交易平臺，為建立全國性統(tǒng)一平臺積累了經(jīng)驗,。最近,，國家發(fā)改委、中編辦,、工信部,、財政部、國土部,、住建部,、交通運輸部、水利部,、商務(wù)部,、國資委，稅務(wù)總局,、鐵路局,、民航局等13個部門正在開展調(diào)查摸底，整理和綜合有關(guān)方面的做法和建議,。國家發(fā)改委法規(guī)司副司長李亢說,，“發(fā)改委將認真研究各方面意見，會同有關(guān)部門抓緊研究整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的重點問題,，盡快組織成立平臺方案起草,、建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組�,！�
記者了解到,，在前期調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，有關(guān)部委目前比較一致的看法是,，將來的方案將按照“政府引導(dǎo)市場,、市場公開交易、交易規(guī)范運作,、運作統(tǒng)一監(jiān)管”總體思路,，改變各類公共資源交易管辦不分、資源分散的狀況,，高效解決公共權(quán)力部門化,、部門權(quán)力個人化以及暗箱操作等共性問題。
據(jù)透露,，方案的總體目標(biāo)是,，整合現(xiàn)有平臺模式，實現(xiàn)所有公共資源交易活動統(tǒng)一進場交易,、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一規(guī)范流程,、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理,，構(gòu)建公正開放、競爭有序,、服務(wù)到位,、監(jiān)管有力的公共資源交易管理和服務(wù)平臺。
據(jù)權(quán)威人士介紹,，將來的公共資源交易平臺將實現(xiàn)服務(wù),、管理、監(jiān)督“三分離”,。交易前,，相關(guān)的行業(yè)主管部門依法對公共資源進場交易進行監(jiān)督；交易中,，公共資源交易平臺進行場內(nèi)監(jiān)督和管理,，確保交易活動的公開、公平和公正,；交易后,，由行業(yè)主管部門對履約情況進行跟蹤監(jiān)督并向平臺反饋，錄入誠信平臺,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對交易各方活動實施監(jiān)察,。
據(jù)介紹，方案將要求有關(guān)部門和地方做好三方面工作,。首先,，要按照行政運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律要求，積極推進全國公共資源交易平臺建設(shè)工作,。
其二,，各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的總體要求，落實責(zé)任,，明確工作內(nèi)容和目標(biāo)要求,。國土、財政,、水利,、交通、衛(wèi)生,、國資等有關(guān)部門要將各類公共資源交易業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一交易平臺,，做好各類公共資源交易職能整合后的人員調(diào)配、進駐,、業(yè)務(wù)銜接等工作,。
其三,，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作,，認真貫徹落實實施方案明確的各項工作和措施,。凡在推進平臺建設(shè)工作中落實不力、推諉扯皮,、延誤工作的單位和個人,，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，確保公共資源交易平臺順利運行,。