整合產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu),、工程招投標(biāo),；實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理監(jiān)督“三分離”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)方面獲悉,，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部,、國(guó)土部,、環(huán)保部,、住建部等十三部委密集調(diào)研摸底,，加速籌建全國(guó)公共資源交易平臺(tái),，旨在整合國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)等信息建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái),，規(guī)范交易行為。
據(jù)介紹,，明年6月底前,，有關(guān)部門(mén)將推出全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。此后,，將整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
“根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排,，方案的中心內(nèi)容是要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)�,！敝醒刖幹妻k公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，根據(jù)將來(lái)的方案，將整合劃歸不同部門(mén)管理的公共資源,，整合土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu),、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等信息,，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到,，近年來(lái),，全國(guó)各地嘗試建立公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng),、集中交易,。截至目前，全國(guó)已建立縣級(jí)以上公共資源交易市場(chǎng)730個(gè),，其中省級(jí)市場(chǎng)8個(gè)，市(地)級(jí)市場(chǎng)159個(gè),，縣級(jí)市場(chǎng)563個(gè),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目達(dá)到35萬(wàn)多個(gè),，交易總金額3萬(wàn)多億元,，通過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方式節(jié)約資金1694億元,，通過(guò)土地招拍掛,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式使資產(chǎn)增值950億元。
一些地區(qū)和部門(mén)建立的公共資源交易平臺(tái),，為建立全國(guó)性統(tǒng)一平臺(tái)積累了經(jīng)驗(yàn),。最近,，國(guó)家發(fā)改委、中編辦,、工信部,、財(cái)政部、國(guó)土部,、住建部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、商務(wù)部,、國(guó)資委，稅務(wù)總局,、鐵路局,、民航局等13個(gè)部門(mén)正在開(kāi)展調(diào)查摸底，整理和綜合有關(guān)方面的做法和建議,。國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司副司長(zhǎng)李亢說(shuō),，“發(fā)改委將認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的重點(diǎn)問(wèn)題,，盡快組織成立平臺(tái)方案起草,、建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組�,！�
記者了解到,，在前期調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，有關(guān)部委目前比較一致的看法是,，將來(lái)的方案將按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng),、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作,、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”總體思路,，改變各類(lèi)公共資源交易管辦不分、資源分散的狀況,，高效解決公共權(quán)力部門(mén)化,、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化以及暗箱操作等共性問(wèn)題。
據(jù)透露,，方案的總體目標(biāo)是,，整合現(xiàn)有平臺(tái)模式，實(shí)現(xiàn)所有公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一監(jiān)督管理,，構(gòu)建公正開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位,、監(jiān)管有力的公共資源交易管理和服務(wù)平臺(tái),。
據(jù)權(quán)威人士介紹，將來(lái)的公共資源交易平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)服務(wù),、管理,、監(jiān)督“三分離”。交易前,，相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易進(jìn)行監(jiān)督,；交易中，公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督和管理,，確保交易活動(dòng)的公開(kāi),、公平和公正；交易后,，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并向平臺(tái)反饋,，錄入誠(chéng)信平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)交易各方活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察,。
據(jù)介紹,，方案將要求有關(guān)部門(mén)和地方做好三方面工作。首先,，要按照行政運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,，積極推進(jìn)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作。
其二,，各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的總體要求,，落實(shí)責(zé)任，明確工作內(nèi)容和目標(biāo)要求,。國(guó)土,、財(cái)政、水利,、交通,、衛(wèi)生、國(guó)資等有關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)公共資源交易業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一交易平臺(tái),，做好各類(lèi)公共資源交易職能整合后的人員調(diào)配、進(jìn)駐,、業(yè)務(wù)銜接等工作,。
其三，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，通力合作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作和措施,。凡在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作中落實(shí)不力、推諉扯皮,、延誤工作的單位和個(gè)人,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，確保公共資源交易平臺(tái)順利運(yùn)行,。