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值得關(guān)注的是,，這將是中國(guó)首次在外資領(lǐng)域采用負(fù)面清單的做法,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，這意味著一項(xiàng)具有更大意義的變革,，即我國(guó)外資管理體制的重大改變,，對(duì)外資或從當(dāng)前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式,。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國(guó)直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，至今我國(guó)一致采用的是外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的模式,，這份由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部制定的目錄中,，列出了我國(guó)對(duì)外資的鼓勵(lì)類、限制類,、禁止類行業(yè),。而負(fù)面清單這個(gè)模式在國(guó)際上比較流行，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用這種模式,，即給不開(kāi)放的行業(yè)列一個(gè)清單,，明確告訴對(duì)方這些行業(yè)不開(kāi)放或存在限制，而未列入單子的就是開(kāi)放的,，這樣就可以簡(jiǎn)化對(duì)外資進(jìn)入的審批管理,。
而準(zhǔn)入前國(guó)民待遇實(shí)質(zhì)是把外資和內(nèi)資從設(shè)立前、到設(shè)立,、到設(shè)立后這些各個(gè)環(huán)節(jié)都同等對(duì)待,。這也是和負(fù)面清單聯(lián)系在一起的。因?yàn)橛胸?fù)面清單,，所以各個(gè)環(huán)節(jié)可以內(nèi)外同等對(duì)待了,。“也就是說(shuō),，除了負(fù)面清單列表上的行業(yè),，外資設(shè)立直接去工商局就可以了，不再需要去發(fā)改委和外經(jīng)貿(mào)主管部門審批了,。通俗地講,，國(guó)內(nèi)企業(yè)如何設(shè)立，外資企業(yè)就如何設(shè)立�,！�
盧進(jìn)勇說(shuō),，中美雙邊投資協(xié)定正式簽署后，就可能涉及到我國(guó)外資管理體制的重大突破改革,。這是高水平,、具有引領(lǐng)性和突破性的開(kāi)放。他進(jìn)一步闡釋說(shuō)：“突破和改革會(huì)涉及到對(duì)外管理的經(jīng)濟(jì)體制,，甚至?xí)婕暗轿覀冋麄�(gè)的行政管理體制,。當(dāng)前，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)政府要簡(jiǎn)政放權(quán),、減少審批,，為企業(yè)松綁、重視市場(chǎng)的作用,。而中美投資協(xié)定和上述目標(biāo)方向是一致的,，它既是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)突破口，也樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿,，意味著以后整個(gè)外資管理體制改革都會(huì)按照這個(gè)模式推進(jìn),，逐漸把外商投資產(chǎn)業(yè)知道目錄變?yōu)樨?fù)面清單�,！�
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