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正在華盛頓進(jìn)行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話舉辦“擴(kuò)大貿(mào)易與投資合作”專題會議,，從經(jīng)貿(mào)視角落實(shí)兩國元首會晤共識,。這為已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判繼續(xù)深入打下基礎(chǔ)。
接受新華社記者采訪的多位專家表示,，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都處于關(guān)鍵時(shí)刻,，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定磋商的每一步深入,，都將對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)產(chǎn)生影響。
“關(guān)注這一談判的演進(jìn)與發(fā)展十分重要,�,！敝袊鴩H貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心主任何偉文說,，鑒于中美兩國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要地位，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定將對世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響,。
雙邊投資保護(hù)協(xié)定是國家與國家之間為鼓勵(lì),、促進(jìn)和保護(hù)本國公民在對方境內(nèi)的投資而簽署的雙邊條約。中國財(cái)政部副部長朱光耀７月５日在北京說,，經(jīng)過９輪談判,，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定已經(jīng)取得很大進(jìn)展。本輪經(jīng)濟(jì)對話有望在這方面取得新的重要進(jìn)展,。
中方在此次“擴(kuò)大貿(mào)易與投資合作”專題會議上表示,，中國歡迎美國企業(yè)來華投資，將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，擴(kuò)大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)的開放,。也期待美方能夠給予包括國企在內(nèi)的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護(hù)主義壁壘,。
業(yè)內(nèi)人士分析,，外資企業(yè)能否享受國民待遇、排除歧視性審查,、開放投資環(huán)境等議題將成為后續(xù)談判焦點(diǎn),。
“比如美方可能聚焦民企、國企以及外資企業(yè)之間的政策待遇差異,，要求中方減少對本土企業(yè)特別是國企的支持,，而中方則可能就目前美國對中國金融企業(yè)在美設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等嚴(yán)格限制著力與美商談，爭取取得突破,�,！鄙虅�(wù)部研究院研究員王志樂說。
除市場準(zhǔn)入,、勞工規(guī)則,、知識產(chǎn)權(quán)等具體問題上的分歧，何偉文還指出,，中美雙方還應(yīng)在談判中探索創(chuàng)新,，合作構(gòu)建新的國際投資規(guī)則體系。
數(shù)據(jù)顯示,，中美雙邊投資快速增長態(tài)勢顯著,。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，今年１至５月間,，中國實(shí)際使用外資金額較去年僅小幅增長０．８５％,，但美國對華實(shí)際投資１５．８億美元，同比增長２２．６％,；同一時(shí)期,，中國對美投資更高速增長７６％,。
然而,，兩國間投資“碰壁”依舊屢屢出現(xiàn),。２００８年以來，美國外商投資委員會和商務(wù)部多次以“安全調(diào)查”等理由阻止華為在美收購,、招標(biāo)計(jì)劃,。２０１２年，美國外商投資委員會又以“涉嫌威脅美國國家安全”為由,，禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司在美國經(jīng)營的風(fēng)電廠項(xiàng)目,，其后，奧巴馬也以同樣理由簽發(fā)了禁止該項(xiàng)目的總統(tǒng)令,。
而中國美國商會主席葛國瑞也表示,，中國目前的法規(guī)限制了外資企業(yè)在一部分行業(yè)領(lǐng)域投資和充分參與競爭的能力。他認(rèn)為,，中美雙邊投資協(xié)定談判,，為討論雙邊貿(mào)易投資領(lǐng)域的利益和關(guān)切問題提供了一次絕佳機(jī)會。
中國美國商會不久前發(fā)布的《美國企業(yè)在中國２０１３白皮書》調(diào)查顯示,，外國投資者擔(dān)心的是帶有歧視性的產(chǎn)業(yè)政策,、投資審批程序不透明等，期望能夠推進(jìn)中國境內(nèi)外商直接投資審批程序改革,。
“消除這些投資壁壘,、優(yōu)化雙邊投資環(huán)境，正是簽訂投資保護(hù)協(xié)定的意義所在,�,！焙蝹ノ谋硎荆忻劳顿Y快速可持續(xù)增長仍然需要制度保障,。目前全球經(jīng)濟(jì)相對低迷,、地方保護(hù)主義上升的背景下，協(xié)定不僅能夠降低市場準(zhǔn)入門檻,，完善法律保障,，而且能夠降低成本，提升投資信心和安全感,。
中國美國商會認(rèn)為,，推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定將促進(jìn)兩國擴(kuò)大相互投資、開放市場準(zhǔn)入,、加強(qiáng)對兩國投資者的保護(hù),。對美國在華企業(yè)來說，能夠盡量縮小國民待遇例外規(guī)定的范圍,，為私營企業(yè)和國有企業(yè),、外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境,。
王志樂分析，雙邊保護(hù)協(xié)定談判的推進(jìn)將深化中國融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,，為下一步加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）打下基礎(chǔ),。同時(shí)，協(xié)定的推進(jìn)也會促進(jìn)中國國內(nèi)的市場化改革,，為美國投資者創(chuàng)造更加良好的環(huán)境,。
他說，中美是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)的兩大重要“動(dòng)力源”,，雙方投資環(huán)境的優(yōu)化將進(jìn)一步加深兩國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，有助兩國擴(kuò)大利益共同點(diǎn)，結(jié)成更加緊密的利益共同體,。而對世界經(jīng)濟(jì)來說,，穩(wěn)定的中美關(guān)系對世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、走出困局都有重要意義,。
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