日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》,，國(guó)務(wù)院要求各地各部門(mén)從九個(gè)方面推進(jìn)政府信息公開(kāi),�,！ �
在推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)方面,，國(guó)務(wù)院要求重點(diǎn)圍繞投資審批,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批,、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面,，及時(shí)公開(kāi)取消,、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。
在推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面,，著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),。2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門(mén),，要細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因,。細(xì)化中央部門(mén)2014年預(yù)算編制,，將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開(kāi)為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各�,。▍^(qū),、市）政府要全面公開(kāi)省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市,、縣級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi),。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算要在2012年按款級(jí)科目公開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目,。
在推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)方面,，國(guó)務(wù)院提出，2013年所有市,、縣級(jí)政府都要按要求公開(kāi)保障性安居工程建設(shè),、分配和退出信息。地級(jí)以上城市,，要及時(shí)公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況,。
推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)方面，國(guó)務(wù)院要求及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題有關(guān)信息,。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度,。圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品,、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問(wèn)題,，公開(kāi)重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。
在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)方面,，國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)大公開(kāi)細(xì)顆粒物（PM2.5）,、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個(gè)城市監(jiān)測(cè)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上,，新增116個(gè)城市公開(kāi)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息,，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開(kāi)力度,。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開(kāi)力度,，及時(shí)公開(kāi)排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開(kāi)污染治理效果,。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息,。
在推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)方面，國(guó)務(wù)院要求,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)比例,。2014年,，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開(kāi),。
在推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)方面，加強(qiáng)全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開(kāi),，督促地方政府全面公開(kāi)本地區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,。加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)做好涉及教育,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療,、房地產(chǎn)市場(chǎng),、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開(kāi)工作，對(duì)社會(huì)影響大,、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件,，要及時(shí)公布查辦情況。
在推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)方面,，國(guó)務(wù)院提出重點(diǎn)推行征地信息查詢(xún)制度,，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍,、補(bǔ)償,、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi),。
在推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)方面,，進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開(kāi)范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生,、具有自主選拔錄取資格考生,、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開(kāi)工作,，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開(kāi)公示力度,。
論策
“賬本”要讓老百姓看得懂
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 白景明
對(duì)于各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，此次的安排和要求非常具體,。這傳遞出一個(gè)信號(hào)：我國(guó)的預(yù)算公開(kāi)正在由粗到細(xì),、由淺入深加速推進(jìn)。包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算公開(kāi)將作為一種制度,，成為政府行政管理和財(cái)稅改革的重要推手,。政府通過(guò)這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)，為公眾監(jiān)督政府提供條件,，借助公眾力量防止腐敗,、抑制違規(guī)、促提效率，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革走向深化,。
今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)進(jìn)入第四年,，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)也已有三個(gè)年頭，地方政府公開(kāi)的力度也在不斷加大,。從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的努力都表明,，中國(guó)正在形成一個(gè)預(yù)算公開(kāi)的良好氛圍。
當(dāng)然,，建立完善的預(yù)算公開(kāi)制度需要一個(gè)過(guò)程,。盡管我國(guó)政府推進(jìn)信息公開(kāi)取得很大進(jìn)步，但仍與公眾期待存在差距,。這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時(shí),，將政府“賬本”完全置于陽(yáng)光之下，公開(kāi)得越具體“賬本”才能越透明,。公開(kāi)的形式要更加通俗,，公開(kāi)的內(nèi)容也要更加具體實(shí)在。不但要讓百姓看得懂“大賬”,，還要看得清“細(xì)賬”,，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
重大環(huán)境決策應(yīng)有公眾參與
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 楊朝飛
環(huán)境信息公開(kāi)是保障公民環(huán)境權(quán)益的最基本條件,。
這幾年,，圍繞PX項(xiàng)目、垃圾焚燒廠選址等問(wèn)題,，群體事件時(shí)有發(fā)生,。究其原因，就是信息公開(kāi)做得不夠,。公眾需要知道項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響,，而由于信息不公開(kāi)，公眾對(duì)項(xiàng)目,、對(duì)政府決策的信任度下降,，擔(dān)心這些決策會(huì)對(duì)其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)”,，公開(kāi)可以讓公眾清楚地了解項(xiàng)目利弊,，看到項(xiàng)目決策的全過(guò)程，便于其參與所在城市的重大決策,。
環(huán)境信息公開(kāi)不僅包括環(huán)保部門(mén)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，也要包括企業(yè)自身的信息公開(kāi)。排放達(dá)標(biāo)與否,、污染治理是否有成效,，不能靠企業(yè)或者主管部門(mén)的一張嘴。信息的公開(kāi)透明，有利于公眾參與環(huán)境監(jiān)督,，更好地敦促污染排放單位達(dá)到更好的環(huán)境績(jī)效,。