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財政部網(wǎng)站8日發(fā)布的《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》明確指出,，自2013年8月1日起,，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，試點期間收入歸屬保持不變,，原歸屬地方的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后仍全部歸屬地方，改征增值稅稅款滯納金,、罰款收入也全部歸屬地方,。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，這意味著,，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增在全國全面鋪開之后,，仍延續(xù)此前地區(qū)試點的過渡辦法，中央和地方在增值稅上的分成比例暫不調(diào)整,。
實際上,，營改增這項結(jié)構(gòu)性減稅措施能夠幫助企業(yè)降低成本，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展,，但是短期內(nèi)也給地方政府的收入帶來了不小的壓力,。由于營業(yè)稅屬于地方稅種,，而增值稅屬于中央地方共享稅種,，按照中央和地方之間75%：25%的比例分成，因此,，營業(yè)稅改增值稅之后,，地方的財政收入會相應(yīng)受到影響,。針對這樣的情況，此前改革試點地區(qū)新征收的增值稅部分最終都由中央全部返還給地方,，而不按比例分成,。
從今年公布的數(shù)據(jù)來看，全國公共財政收支壓力很大,。1至5月累計,，全國公共財政收入56214億元，同比增長6.6%,，增幅同比回落6.1個百分點,。而全國公共財政支出46610億元，同比增長13.2%,。相比中央財政1至5月同比僅增0.1%,，地方財政收入同比增長13.4%，但需要注意的是,，地方財政收入增長主要原因是前4個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加,，導(dǎo)致相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。而從個別地區(qū)的情況來看,，受經(jīng)濟放緩的影響,，多省市財政收入增速和進度遠遠低于預(yù)期。以內(nèi)蒙古為例,，內(nèi)蒙古上半年地方財政總收入1426.6億元,，同比僅僅增長5.3%。這大大低于內(nèi)蒙古確定的2013年地方財政總收入增長14%的目標,。
“營改增在試點期間收入歸屬保持不變,，這體現(xiàn)了改革試點的穩(wěn)定性和實施效果，并且在改革的過程中對地方財力起到了貢獻,，地方也更有積極性推動此項改革,。”財政部財政科學(xué)研究所研究員李全表示,。
不過,，業(yè)內(nèi)專家同時表示，暫不調(diào)整只是過渡,�,！拔阌怪靡桑磥韯荼貢{(diào)整增值稅給中央和地方的分成,。具體需要多長時間不好預(yù)測,，但可以肯定的是，在營改增初見成效后,，肯定會調(diào)整分成比例,�,！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、政府預(yù)算研究中心主任王雍君對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
“從稅制改革的長遠發(fā)展來看,，以事權(quán)確定財權(quán)，從而確定稅收收入的歸屬,，有利于平衡財力與事權(quán)之間的關(guān)系,，將使稅制改革更加完善，更加貼近各級政府的社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),�,！崩钊赋觥,！�
王雍君則指出,，要對財權(quán)和事權(quán)進行一個聯(lián)動性改革并不容易。所以解決辦法有兩種：一種是增加地方稅收收入,，比如提高地方的房產(chǎn)稅收入分成,；另一種辦法就是通過轉(zhuǎn)移支付，增加地方收入,。
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