|
快速發(fā)展的中國(guó)在不斷改變世界經(jīng)濟(jì)版圖之時(shí)，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境感受到了切膚之痛,�,！笆濉逼陂g,，中國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治投入預(yù)計(jì)將由“十一五”的3000億元增至5000億元，平均每年1000億元,，超過(guò)了中央財(cái)政去年撥付的875億元全國(guó)低保補(bǔ)助資金,。過(guò)度的“環(huán)境紅利”所付出的代價(jià)，是環(huán)境污染和資源退化,，這是無(wú)法挽回的巨大環(huán)境成本,。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。6月18日，中國(guó)最高人民法院,、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱為《解釋》),，并于19日起實(shí)施。記者獲悉,，擴(kuò)大污染物的范圍,、降低入罪的門檻和加大處罰力度，是此次《解釋》的三大亮點(diǎn),。
中國(guó)環(huán)境污染刑事案件在立法和刑事司法政策上經(jīng)歷了三次變化,。
2006年7月，最高人民法院專門制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,，明確了重大環(huán)境污染事故罪,、非法處置進(jìn)口的固體廢棄物罪、擅自進(jìn)口固體廢棄物和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。
2011年,，在《刑法修正案(八)》中，對(duì)“重大環(huán)境污染事故罪”作出進(jìn)一步的完善,，規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定,，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金�,！�
今年,，為了確保法律的準(zhǔn)確統(tǒng)一適用,，最高人民法院、最高人民檢察院才聯(lián)合制定了這一部司法解釋,，對(duì)重大環(huán)境污染事故罪做了進(jìn)一步完善,，加大了對(duì)此類犯罪的打擊力度。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說(shuō),，《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難,、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題,，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度,，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng),。
《解釋》共計(jì)十二條，主要規(guī)定了八個(gè)方面的問(wèn)題,。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名,。司法解釋在第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
最高人民法院研究室主任胡云騰表示,，在此次司法解釋的起草過(guò)程中,，著重考慮從嚴(yán)打擊環(huán)境污染刑事犯罪。
他進(jìn)一步解釋說(shuō),，首先是降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻,，比如過(guò)去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現(xiàn)在一人以上重傷就可以定罪,；過(guò)去造成三人以上死亡的,，才能加重處罰，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的,，就可以加重處罰,。這是第一點(diǎn)體現(xiàn)了從嚴(yán)。第二,，從結(jié)果犯變成行為犯,，過(guò)去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有個(gè)結(jié)果,，現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為,，就可以定罪。第三,，相應(yīng)的降低了進(jìn)口洋垃圾的犯罪,、環(huán)境監(jiān)管失職罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。另外,，在司法解釋當(dāng)中還規(guī)定了四種可以酌情從重處罰的情景,，比如故意閑置環(huán)保設(shè)備,，在整頓期間仍然屢教不改、非法排污的,、阻撓執(zhí)法的等等行為,，如果造成數(shù)罪，按照數(shù)罪處罰,，不構(gòu)成數(shù)罪,，酌情從重處罰，從這些方面加強(qiáng)對(duì)污染環(huán)境犯罪的打擊力度,，在保護(hù)環(huán)境,、建設(shè)“美麗中國(guó)”方面發(fā)揮更好的作用。
孫軍工說(shuō),，實(shí)際情況表明,，近年來(lái)不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，此類行為往往具有更大的社會(huì)危害性,。依據(jù)《解釋》規(guī)定,，今后對(duì)此類犯罪就要嚴(yán)懲。 (本欄稿件由新華社CNC環(huán)境電視節(jié)目中心提供)
|