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快速發(fā)展的中國在不斷改變世界經(jīng)濟(jì)版圖之時,，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境感受到了切膚之痛,。“十二五”期間,，中國重點(diǎn)流域水污染防治投入預(yù)計將由“十一五”的3000億元增至5000億元,，平均每年1000億元，超過了中央財政去年撥付的875億元全國低保補(bǔ)助資金,。過度的“環(huán)境紅利”所付出的代價,，是環(huán)境污染和資源退化，這是無法挽回的巨大環(huán)境成本,。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。6月18日,，中國最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》),，并于19日起實(shí)施,。記者獲悉，擴(kuò)大污染物的范圍,、降低入罪的門檻和加大處罰力度,，是此次《解釋》的三大亮點(diǎn),。
中國環(huán)境污染刑事案件在立法和刑事司法政策上經(jīng)歷了三次變化。
2006年7月,，最高人民法院專門制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,，明確了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢棄物罪,、擅自進(jìn)口固體廢棄物和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。
2011年，在《刑法修正案(八)》中,，對“重大環(huán)境污染事故罪”作出進(jìn)一步的完善,，規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,�,！�
今年，為了確保法律的準(zhǔn)確統(tǒng)一適用,，最高人民法院,、最高人民檢察院才聯(lián)合制定了這一部司法解釋，對重大環(huán)境污染事故罪做了進(jìn)一步完善,，加大了對此類犯罪的打擊力度,。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說，《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難,、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問題,，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,，進(jìn)一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng),。
《解釋》共計十二條,，主要規(guī)定了八個方面的問題。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。司法解釋在第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。
最高人民法院研究室主任胡云騰表示,，在此次司法解釋的起草過程中，著重考慮從嚴(yán)打擊環(huán)境污染刑事犯罪,。
他進(jìn)一步解釋說,，首先是降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻，比如過去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪,，現(xiàn)在一人以上重傷就可以定罪,；過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰,，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的,，就可以加重處罰。這是第一點(diǎn)體現(xiàn)了從嚴(yán),。第二,，從結(jié)果犯變成行為犯,，過去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有個結(jié)果,，現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪,。第三,，相應(yīng)的降低了進(jìn)口洋垃圾的犯罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。另外,，在司法解釋當(dāng)中還規(guī)定了四種可以酌情從重處罰的情景，比如故意閑置環(huán)保設(shè)備,，在整頓期間仍然屢教不改,、非法排污的、阻撓執(zhí)法的等等行為,，如果造成數(shù)罪,，按照數(shù)罪處罰，不構(gòu)成數(shù)罪,，酌情從重處罰,，從這些方面加強(qiáng)對污染環(huán)境犯罪的打擊力度，在保護(hù)環(huán)境,、建設(shè)“美麗中國”方面發(fā)揮更好的作用,。
孫軍工說，實(shí)際情況表明,，近年來不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的,，此類行為往往具有更大的社會危害性。依據(jù)《解釋》規(guī)定，今后對此類犯罪就要嚴(yán)懲,。 (本欄稿件由新華社CNC環(huán)境電視節(jié)目中心提供)
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