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7月5日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就新近發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會(huì),。記者從會(huì)上獲悉,，下一步我國(guó)將支持信貸資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)為常規(guī)化,，目前各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備,。
增量資金重點(diǎn)投向小微企業(yè),、居民消費(fèi)等八大領(lǐng)域
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也胖赋�,，《意見》的核心要義就是要“盤活存量資金,，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度,，提高資金使用效率,。”一方面盤活現(xiàn)有的存量,，使存量通過調(diào)整變成需要的增量,；另一方面明確增量的投向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),。
在“盤活存量”方面,，具體包括十大措施：第一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過再貼現(xiàn),、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo),；二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道,；三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股,；四是定向開展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限,；五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金,；六是支持銀行開展不良貸款轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán),，及時(shí)主動(dòng)消化吸收風(fēng)險(xiǎn),；七是逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定,、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化,，把存量變成新的增量；八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化,；九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì),，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具,；十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入,。
同時(shí)也要“用好增量”，關(guān)注增量資金的重點(diǎn)投向：一是用于支柱產(chǎn)業(yè),，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、信息技術(shù),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)等；二是用于過剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力,、有市場(chǎng),、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品；三是用于小微企業(yè),，特別是科技性,、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)；四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體,；五是居民消費(fèi),；六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；七是重點(diǎn)在建,、續(xù)建工程和項(xiàng)目,；八是重大基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程,。
信貸資產(chǎn)證券化是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),。2005年，我國(guó)開始進(jìn)行資產(chǎn)證券化試點(diǎn),�,！皩⑿刨J資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)為常態(tài)化，可以為商業(yè)銀行盤活存量創(chuàng)造一個(gè)重要的出口,，推動(dòng)直接融資的發(fā)展,。”中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多表示,。
支持銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債,，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款
在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任黃毅透露,，今年將支持符合條件的銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債,，同時(shí)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)和大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn),。將對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，并支持農(nóng)業(yè)銀行在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍,。
中國(guó)人民銀行貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰指出，將對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社繼續(xù)實(shí)行比大型商業(yè)銀行低2個(gè)、5.5個(gè),、6個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率,。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模比較小、涉農(nóng)貸款比例比較高的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社，在上述基礎(chǔ)上再降1個(gè)百分點(diǎn),。同時(shí),，對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率,。
小微企業(yè)貸款達(dá)16萬(wàn)億,，占信貸市場(chǎng)貸款總量22%
未來(lái)支持小微企業(yè)發(fā)展，將有哪些新的舉措,？黃毅指出將包括十個(gè)方面具體措施,，一是發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債；二是信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款,；三是試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn),；四是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的差額存款準(zhǔn)備金率；五是適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù),；六是適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度,；七是建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司,；八是金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn),、下沉服務(wù)；九是支持小微企業(yè)信息整合,，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè),；十是完善金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信貸“七不準(zhǔn)”和收費(fèi)“四公開”規(guī)定,。
據(jù)介紹,，目前小微企業(yè)的貸款達(dá)到16萬(wàn)億，占整個(gè)中國(guó)信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右,。在全國(guó)5100萬(wàn)家小微企業(yè)中,，有1000多萬(wàn)家能夠獲得貸款，2400萬(wàn)家能享受到金融服務(wù),，占整個(gè)小微企業(yè)的47%,。
理財(cái)產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)受嚴(yán)格監(jiān)管，不屬影子銀行范圍
影子銀行風(fēng)險(xiǎn)究竟有多大,？楊家才指出：“了解影子銀行風(fēng)險(xiǎn),，首先應(yīng)該明確影子銀行的定義和范圍。按照國(guó)際權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會(huì)標(biāo)準(zhǔn),，影子銀行定義為‘銀行監(jiān)管體系之外,，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利等問題的信用中介體系’。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)均受到嚴(yán)格的監(jiān)管,，不屬于影子銀行范圍,，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。與此同時(shí)，也要規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品,，使其對(duì)接實(shí)體企業(yè)和項(xiàng)目產(chǎn)品�,！�
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