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記者 張興軍 攝 |
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60歲的胡玉成是河南省方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)張寨村農(nóng)民,。他今年一共種了8畝小麥,，不久前剛收完,，拉回家細(xì)細(xì)一算,，每畝地平均只有300斤的產(chǎn)量，與當(dāng)時(shí)買種子時(shí)的宣傳差得離譜,。
“所有地塊都是一個(gè)品種,，叫新麥26，是從村干部那買回來(lái)的,，大家當(dāng)然不會(huì)有啥懷疑,。”胡玉成說(shuō),，“當(dāng)時(shí)說(shuō)的是畝產(chǎn)不低于1000斤,，好的可以達(dá)到1200斤，肥田最高能打1500斤,，完了還每斤加價(jià)5分錢統(tǒng)一回收,。”
“三夏”時(shí)節(jié),，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者河南省方城縣調(diào)查獲悉,，因?yàn)檫`規(guī)引進(jìn)推廣新品種，當(dāng)?shù)?萬(wàn)多畝小麥不同程度歉收,，嚴(yán)重的畝產(chǎn)僅達(dá)200斤,，引發(fā)農(nóng)民不滿。農(nóng)民至今未獲補(bǔ)償,。這起人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故折射出的,，是一些地方農(nóng)作物種子無(wú)序推廣、監(jiān)管乏力的亂局。
一畝地只收“兩布袋”
張寨村的張金龍也種了8畝新麥26,。據(jù)他介紹，早在收割前就注意到這個(gè)品種出了問(wèn)題,，“別的小麥一片豐收景象,，這個(gè)品種每株的穗頭只有半截麥穗，剩下那半截是空的,，給村干部反映情況,，也沒(méi)人管，更別談回收了,�,！�
胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子，隨機(jī)揪下兩個(gè)穗頭用手一搓,，露出18個(gè)又黑又干癟的麥粒,。他說(shuō)，以前種的小麥,，正常情況下每個(gè)麥穗的穗粒數(shù)都在30到40之間,，像這種情況，幾十年了還是第一次遇到,。
除了產(chǎn)量明顯偏低外,，記者還注意到，村民收獲的新麥26品種小麥外觀和品質(zhì)也相對(duì)較差,。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個(gè)“老品種”,，每畝地產(chǎn)量在1000斤左右，新打的麥子黃澄澄的攤在院門口進(jìn)行晾曬,。隨手抓起一把近眼觀瞧,，個(gè)個(gè)顆粒渾圓飽滿。相比之下,，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥,，顏色發(fā)暗發(fā)黑，籽粒瘦小,。
聽說(shuō)有記者前來(lái)采訪,，附近村民紛紛趕過(guò)來(lái)，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農(nóng)現(xiàn)象,。時(shí)間不長(zhǎng),，各戶名字和種植面積就密密麻麻地寫滿了幾頁(yè)紙。記者粗略算了一下,，僅登記農(nóng)戶就達(dá)80戶,，種植面積少則1畝，多則15畝，合計(jì)達(dá)386.5畝,。
張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26,。他告訴記者，推銷種子的時(shí)候,，村干部宣傳新麥26高產(chǎn),、品質(zhì)好，而且收獲后還高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收,，所以當(dāng)時(shí)售價(jià)并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢,。”
記者隨后了解到,，除了獨(dú)樹鎮(zhèn)外,，附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有農(nóng)戶種植新麥26，歉收情況基本類似,。還有種糧大戶種植面積甚至多達(dá)二三百畝,，損失慘重。
獨(dú)樹鎮(zhèn)柴崗村村民王國(guó)榮介紹,，當(dāng)時(shí)村里幾戶人家聯(lián)合購(gòu)買了一批新麥26種子,，沒(méi)有用完，剩下有價(jià)值2000多元的種子,，后來(lái)都被隔壁古莊店鄉(xiāng)的村民拉過(guò)去了,。
清河鄉(xiāng)王莊村農(nóng)民李成群一共種了6畝小麥，其中4畝新麥26,，單產(chǎn)僅有200斤,，另外2畝種的是一個(gè)“老品種”，畝產(chǎn)達(dá)到1000斤,。
李成群掰著指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥,、種子、機(jī)耕,、機(jī)收,、澆水、打藥,，保守估計(jì)得360元,，按照目前1.12元/斤的收購(gòu)價(jià)，畝產(chǎn)1000斤能賺700多元,，畝產(chǎn)200斤就要虧本100多元,。
“麥粒還沒(méi)有米粒大，一畝地只收‘兩布袋’,，對(duì)比兩個(gè)品種的產(chǎn)量,，現(xiàn)在悔得腸子都青了,。”李成群說(shuō),。
“倒春寒”引出違規(guī)推廣
有關(guān)人士指出,，方城縣地處南陽(yáng)市，就上述新麥26在當(dāng)?shù)氐拇蠓秶N植來(lái)說(shuō),，屬于未經(jīng)審定而先推廣的典型非法行為,，明顯違背了《種子法》相關(guān)規(guī)定。
記者從方城縣農(nóng)業(yè)局獲悉,，2012年，新麥26在當(dāng)?shù)夭シN面積超過(guò)1萬(wàn)畝,，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都有種植,。
方城縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉會(huì)合介紹，從目前麥?zhǔn)盏那闆r看,，1萬(wàn)多畝的新麥26均不同程度減產(chǎn),，減產(chǎn)幅度較大的達(dá)30%至50%，主要集中在獨(dú)樹,、趙河,、古莊店、博望,、二郎廟,、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾反映強(qiáng)烈,。
方城縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)謝彤州告訴記者,，因?yàn)樾蔓?6減產(chǎn)，最近先后接到不少農(nóng)民投訴,。為此,，在5月23日，執(zhí)法大隊(duì)組織專家對(duì)二郎廟鄉(xiāng)花山留村的一些地塊進(jìn)行了田間測(cè)產(chǎn)鑒定,。
相關(guān)鑒定報(bào)告認(rèn)定,，方城縣部分小麥地塊結(jié)實(shí)率低問(wèn)題，經(jīng)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定情況屬實(shí),。不同品種不結(jié)實(shí)情況差異較大,，同一品種不同地塊，不結(jié)實(shí)情況差異較小,。測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示,，新麥26單穗粒數(shù)23.76粒，較正常年份有較大幅度減少,。
報(bào)告同時(shí)指出“小麥不結(jié)實(shí)問(wèn)題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強(qiáng)降溫,、降雨雪天氣造成,。另外，小麥品種在抵抗生長(zhǎng)中期極端低溫方面存在不足,�,！�
方城縣氣象局出具的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評(píng)估報(bào)告顯示，4月18日,，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)最大風(fēng)力達(dá)16米/秒(7級(jí))的大風(fēng),，19至20日出現(xiàn)16—32毫米雨夾雪降水天氣，日平均氣溫從17日的17.8℃,、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃,、20日的5.6℃。降溫幅度達(dá)到8.9℃—10.7℃,。
報(bào)告稱,，全縣小麥正處在抽穗揚(yáng)花階段，是營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)最旺盛的時(shí)期,，此時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫凍害對(duì)小麥發(fā)育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過(guò)葉脈達(dá)到根莖部,，極易造成小麥莖部?jī)龊Α,！?BR> 記者多方求證發(fā)現(xiàn),，對(duì)不同品種小麥而言，“倒春寒”的發(fā)生都會(huì)產(chǎn)生不利影響,。至于新麥26的大范圍,、大幅度減產(chǎn)，其更深層的原因在于違規(guī)跨區(qū)域推廣,。比較起來(lái),，天氣變化僅是誘因。
據(jù)了解,，2010年12月13日,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1505號(hào)審定公告，包括新麥26在內(nèi)的57個(gè)小麥,、油菜品種經(jīng)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò),。公告顯示，新麥26審定編號(hào)為國(guó)審麥2010007,，由河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。
新麥26審定意見(jiàn)標(biāo)明：該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南(信陽(yáng),、南陽(yáng)除外),、安徽北部、江蘇北部,、陜西關(guān)中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植,�,！�
河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員、新麥26育種專家趙宗武告訴記者,，新麥26品種推出后,，因?yàn)楸憩F(xiàn)好，不少地方積極引進(jìn)種植,�,！暗�?yàn)榈乩須夂颉⑵贩N特性等因素,，每個(gè)品種都有自己的適宜種植范圍,，超出審定區(qū)域后，農(nóng)戶自發(fā)小范圍試種還可以,，一旦大范圍,、大規(guī)模進(jìn)行推廣，不但違反相關(guān)規(guī)定,，也很容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故�,！�
監(jiān)管方成“黑種子”推手
在上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查中,，記者注意到，由于市場(chǎng)監(jiān)管乏力,，魚龍混雜,，往往導(dǎo)致農(nóng)民在選購(gòu)種子時(shí)或是“隨大流”，或是存在押寶心理,，一旦出了問(wèn)題又投訴無(wú)門,；另一方面，作為行業(yè)管理者的農(nóng)業(yè)局,、種子站,，因?yàn)榉N種原因，一些工作人員介入種子推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，更是加劇了行業(yè)管理和農(nóng)民維權(quán)的難度,。
多數(shù)投訴村民反映，現(xiàn)在市場(chǎng)上的種子又多又花,，選種買種都是跟著感覺(jué)走“就像押寶,，中了就過(guò)一關(guān)，沒(méi)中自認(rèn)倒霉,�,！背前l(fā)生大的生產(chǎn)事故，否則很少有人索賠,。記者還發(fā)現(xiàn),，因?yàn)槎嗍鞘烊送其N,，多數(shù)農(nóng)民購(gòu)種時(shí)也沒(méi)有索要票據(jù)的習(xí)慣。
經(jīng)多方了解,，此番肇事的新麥26品種主要有兩個(gè)供貨來(lái)源：分別是方城縣兆豐糧食專業(yè)合作社,、方城縣東盟農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。從個(gè)別村民保留的包裝袋看,，前者印有廠名,、廠址等基本信息，包裝和標(biāo)簽還算標(biāo)準(zhǔn),，而后者只是一個(gè)白色的蛇皮袋,，上面印有紅色的“項(xiàng)目專用”四個(gè)字。
在方城縣清河鄉(xiāng)一家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部,，老板李金河介紹,，當(dāng)時(shí)，兆豐合作社一次送過(guò)來(lái)2萬(wàn)斤新麥26種子,，自己的門店銷售了一部分,，剩余部分被其他合作社拉走賣掉了。
按照兆豐合作社的工商注冊(cè)地址,，記者前往“方城縣城關(guān)鎮(zhèn)北環(huán)路西段”,，來(lái)回尋找多次并不見(jiàn)有一家合作社招牌。附近商戶介紹,，原來(lái)確實(shí)有家農(nóng)民合作社,，但不久前剛搬走。
在清河鄉(xiāng)王莊村采訪時(shí),，多位村民表示,，新麥26品種是從村民李有德處購(gòu)買的。記者前往李家采訪時(shí),，發(fā)現(xiàn)其院子里掛著一塊“清河鄉(xiāng)王莊村東盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)站”的招牌,，非常隱蔽。面對(duì)質(zhì)疑,，李有德自稱是東盟合作社的技術(shù)員,，種子是合作社提供的，并非是自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
方城縣工商局市場(chǎng)監(jiān)管股股長(zhǎng)趙炎表示,，由于國(guó)家政策扶持，近年來(lái)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛,，數(shù)量激增,。通常來(lái)說(shuō)，合作社主要為本社成員提供農(nóng)資購(gòu)買,、技術(shù)服務(wù),，但最近暴露的苗頭顯示,，一些合作社開始搞起了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)管難度加大,�,！耙皇墙�(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是直接入戶，不在市場(chǎng)上流通,；二是即使查處了,，合作社也會(huì)說(shuō)是給社員提供服務(wù)的，取證很難,�,！�
南陽(yáng)市種子管理站副站長(zhǎng)胡燕介紹，針對(duì)方城縣新麥26生產(chǎn)事故,，已經(jīng)成立調(diào)查組,。因?yàn)樵撈贩N適生區(qū)域不在南陽(yáng)，調(diào)查確認(rèn)存在“未審先推”行為,�,！暗鹊秸{(diào)查結(jié)束，將采取補(bǔ)救措施,，對(duì)受損農(nóng)民進(jìn)行賠償,；執(zhí)法部門也將按照《種子法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)合作社給予處罰,。”
胡燕同時(shí)告訴記者,，調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，兆豐合作社負(fù)責(zé)人其實(shí)是方城縣農(nóng)業(yè)局一位劉姓副局長(zhǎng)的愛(ài)人，而該副局長(zhǎng)本人也參與了新麥26的引進(jìn)推廣,。
“作為公職人員,，不應(yīng)該參與這樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；退一步說(shuō),，即使參與也不應(yīng)該推廣非法品種,，這種知法犯法的行為讓人震驚。這次事故也給種子市場(chǎng)監(jiān)管敲了一記警鐘,�,！焙嗾f(shuō)。