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記者 張興軍 攝 |
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60歲的胡玉成是河南省方城縣獨樹鎮(zhèn)張寨村農(nóng)民,。他今年一共種了8畝小麥,，不久前剛收完，拉回家細細一算,，每畝地平均只有300斤的產(chǎn)量,，與當時買種子時的宣傳差得離譜。
“所有地塊都是一個品種,，叫新麥26,，是從村干部那買回來的，大家當然不會有啥懷疑,�,！焙癯烧f，“當時說的是畝產(chǎn)不低于1000斤,，好的可以達到1200斤,，肥田最高能打1500斤，完了還每斤加價5分錢統(tǒng)一回收,�,！�
“三夏”時節(jié)，《經(jīng)濟參考報》記者河南省方城縣調(diào)查獲悉,，因為違規(guī)引進推廣新品種,，當?shù)?萬多畝小麥不同程度歉收，嚴重的畝產(chǎn)僅達200斤，引發(fā)農(nóng)民不滿,。農(nóng)民至今未獲補償,。這起人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任事故折射出的，是一些地方農(nóng)作物種子無序推廣,、監(jiān)管乏力的亂局,。
一畝地只收“兩布袋”
張寨村的張金龍也種了8畝新麥26。據(jù)他介紹,，早在收割前就注意到這個品種出了問題,，“別的小麥一片豐收景象，這個品種每株的穗頭只有半截麥穗,，剩下那半截是空的,，給村干部反映情況，也沒人管,，更別談回收了,。”
胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子,，隨機揪下兩個穗頭用手一搓,，露出18個又黑又干癟的麥粒。他說,，以前種的小麥,，正常情況下每個麥穗的穗粒數(shù)都在30到40之間，像這種情況,，幾十年了還是第一次遇到。
除了產(chǎn)量明顯偏低外,，記者還注意到,，村民收獲的新麥26品種小麥外觀和品質(zhì)也相對較差。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個“老品種”,，每畝地產(chǎn)量在1000斤左右,，新打的麥子黃澄澄的攤在院門口進行晾曬。隨手抓起一把近眼觀瞧,，個個顆粒渾圓飽滿,。相比之下，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥,，顏色發(fā)暗發(fā)黑,，籽粒瘦小。
聽說有記者前來采訪,，附近村民紛紛趕過來,，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農(nóng)現(xiàn)象。時間不長，各戶名字和種植面積就密密麻麻地寫滿了幾頁紙,。記者粗略算了一下,，僅登記農(nóng)戶就達80戶，種植面積少則1畝,，多則15畝,，合計達386.5畝。
張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26,。他告訴記者,，推銷種子的時候，村干部宣傳新麥26高產(chǎn),、品質(zhì)好,，而且收獲后還高于市場價進行回收，所以當時售價并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢,�,！�
記者隨后了解到，除了獨樹鎮(zhèn)外,，附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有農(nóng)戶種植新麥26,，歉收情況基本類似。還有種糧大戶種植面積甚至多達二三百畝,，損失慘重,。
獨樹鎮(zhèn)柴崗村村民王國榮介紹，當時村里幾戶人家聯(lián)合購買了一批新麥26種子,，沒有用完,，剩下有價值2000多元的種子，后來都被隔壁古莊店鄉(xiāng)的村民拉過去了,。
清河鄉(xiāng)王莊村農(nóng)民李成群一共種了6畝小麥,，其中4畝新麥26，單產(chǎn)僅有200斤,，另外2畝種的是一個“老品種”,，畝產(chǎn)達到1000斤。
李成群掰著指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥,、種子,、機耕、機收,、澆水,、打藥，保守估計得360元,，按照目前1.12元/斤的收購價,，畝產(chǎn)1000斤能賺700多元,，畝產(chǎn)200斤就要虧本100多元。
“麥粒還沒有米粒大,，一畝地只收‘兩布袋’,，對比兩個品種的產(chǎn)量，現(xiàn)在悔得腸子都青了,�,！崩畛扇赫f。
“倒春寒”引出違規(guī)推廣
有關人士指出,，方城縣地處南陽市,，就上述新麥26在當?shù)氐拇蠓秶N植來說，屬于未經(jīng)審定而先推廣的典型非法行為,，明顯違背了《種子法》相關規(guī)定,。
記者從方城縣農(nóng)業(yè)局獲悉，2012年,，新麥26在當?shù)夭シN面積超過1萬畝,，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都有種植。
方城縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會合介紹,，從目前麥收的情況看,，1萬多畝的新麥26均不同程度減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度較大的達30%至50%,，主要集中在獨樹,、趙河、古莊店,、博望,、二郎廟、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，群眾反映強烈,。
方城縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊隊長謝彤州告訴記者，因為新麥26減產(chǎn),，最近先后接到不少農(nóng)民投訴。為此,，在5月23日,，執(zhí)法大隊組織專家對二郎廟鄉(xiāng)花山留村的一些地塊進行了田間測產(chǎn)鑒定。
相關鑒定報告認定,，方城縣部分小麥地塊結(jié)實率低問題,，經(jīng)田間現(xiàn)場鑒定情況屬實。不同品種不結(jié)實情況差異較大,，同一品種不同地塊,，不結(jié)實情況差異較小,。測產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，新麥26單穗粒數(shù)23.76粒,，較正常年份有較大幅度減少,。
報告同時指出“小麥不結(jié)實問題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強降溫、降雨雪天氣造成,。另外,，小麥品種在抵抗生長中期極端低溫方面存在不足�,！�
方城縣氣象局出具的農(nóng)業(yè)氣象災害影響評估報告顯示,，4月18日，當?shù)爻霈F(xiàn)最大風力達16米/秒(7級)的大風,，19至20日出現(xiàn)16—32毫米雨夾雪降水天氣,，日平均氣溫從17日的17.8℃、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃,、20日的5.6℃,。降溫幅度達到8.9℃—10.7℃。
報告稱,，全縣小麥正處在抽穗揚花階段,，是營養(yǎng)生長與生殖生長最旺盛的時期，此時出現(xiàn)嚴重低溫凍害對小麥發(fā)育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過葉脈達到根莖部,，極易造成小麥莖部凍害,。”
記者多方求證發(fā)現(xiàn),，對不同品種小麥而言,，“倒春寒”的發(fā)生都會產(chǎn)生不利影響。至于新麥26的大范圍,、大幅度減產(chǎn),，其更深層的原因在于違規(guī)跨區(qū)域推廣。比較起來,，天氣變化僅是誘因,。
據(jù)了解，2010年12月13日,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1505號審定公告,，包括新麥26在內(nèi)的57個小麥,、油菜品種經(jīng)國家農(nóng)作物品種審定委員會審定通過。公告顯示,，新麥26審定編號為國審麥2010007,，由河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學院,、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。
新麥26審定意見標明：該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南(信陽,、南陽除外)、安徽北部,、江蘇北部、陜西關中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植,。”
河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員,、新麥26育種專家趙宗武告訴記者,，新麥26品種推出后，因為表現(xiàn)好,，不少地方積極引進種植�,！暗驗榈乩須夂颉⑵贩N特性等因素,，每個品種都有自己的適宜種植范圍,，超出審定區(qū)域后，農(nóng)戶自發(fā)小范圍試種還可以,，一旦大范圍、大規(guī)模進行推廣,，不但違反相關規(guī)定,，也很容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故,�,！�
監(jiān)管方成“黑種子”推手
在上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查中,，記者注意到，由于市場監(jiān)管乏力,，魚龍混雜，往往導致農(nóng)民在選購種子時或是“隨大流”,，或是存在押寶心理，一旦出了問題又投訴無門,；另一方面，作為行業(yè)管理者的農(nóng)業(yè)局,、種子站，因為種種原因,，一些工作人員介入種子推廣經(jīng)營活動中，更是加劇了行業(yè)管理和農(nóng)民維權(quán)的難度,。
多數(shù)投訴村民反映,，現(xiàn)在市場上的種子又多又花，選種買種都是跟著感覺走“就像押寶,，中了就過一關，沒中自認倒霉,。”除非發(fā)生大的生產(chǎn)事故,，否則很少有人索賠。記者還發(fā)現(xiàn),，因為多是熟人推銷,，多數(shù)農(nóng)民購種時也沒有索要票據(jù)的習慣,。
經(jīng)多方了解,，此番肇事的新麥26品種主要有兩個供貨來源：分別是方城縣兆豐糧食專業(yè)合作社,、方城縣東盟農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。從個別村民保留的包裝袋看,，前者印有廠名、廠址等基本信息,，包裝和標簽還算標準，而后者只是一個白色的蛇皮袋,，上面印有紅色的“項目專用”四個字。
在方城縣清河鄉(xiāng)一家農(nóng)資經(jīng)營部,，老板李金河介紹，當時,，兆豐合作社一次送過來2萬斤新麥26種子，自己的門店銷售了一部分,，剩余部分被其他合作社拉走賣掉了。
按照兆豐合作社的工商注冊地址,，記者前往“方城縣城關鎮(zhèn)北環(huán)路西段”,，來回尋找多次并不見有一家合作社招牌。附近商戶介紹,，原來確實有家農(nóng)民合作社，但不久前剛搬走。
在清河鄉(xiāng)王莊村采訪時,，多位村民表示，新麥26品種是從村民李有德處購買的。記者前往李家采訪時,，發(fā)現(xiàn)其院子里掛著一塊“清河鄉(xiāng)王莊村東盟農(nóng)業(yè)項目服務站”的招牌，非常隱蔽,。面對質(zhì)疑，李有德自稱是東盟合作社的技術員,，種子是合作社提供的，并非是自己的經(jīng)營活動,。
方城縣工商局市場監(jiān)管股股長趙炎表示，由于國家政策扶持,，近年來全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量激增,。通常來說，合作社主要為本社成員提供農(nóng)資購買,、技術服務，但最近暴露的苗頭顯示,，一些合作社開始搞起了農(nóng)資經(jīng)營活動,，監(jiān)管難度加大�,！耙皇墙�(jīng)營活動都是直接入戶，不在市場上流通,；二是即使查處了，合作社也會說是給社員提供服務的，取證很難,。”
南陽市種子管理站副站長胡燕介紹,，針對方城縣新麥26生產(chǎn)事故，已經(jīng)成立調(diào)查組,。因為該品種適生區(qū)域不在南陽，調(diào)查確認存在“未審先推”行為,。“等到調(diào)查結(jié)束,，將采取補救措施，對受損農(nóng)民進行賠償,；執(zhí)法部門也將按照《種子法》規(guī)定，對有關合作社給予處罰,。”
胡燕同時告訴記者,，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，兆豐合作社負責人其實是方城縣農(nóng)業(yè)局一位劉姓副局長的愛人,，而該副局長本人也參與了新麥26的引進推廣。
“作為公職人員,，不應該參與這樣的經(jīng)營活動；退一步說,，即使參與也不應該推廣非法品種,，這種知法犯法的行為讓人震驚,。這次事故也給種子市場監(jiān)管敲了一記警鐘�,！焙嗾f。