近期，國內(nèi)多地啟動水價(jià)調(diào)整方案,。計(jì)劃上調(diào)或已經(jīng)上調(diào)的包括上海,、武漢,、遵義和蕪湖等多個(gè)城市,。水價(jià)上調(diào)固然是趨勢,，但如何在漲價(jià)中盡量減輕居民負(fù)擔(dān)，需要更合理的政策設(shè)計(jì),。
水價(jià)進(jìn)入新一輪調(diào)整期
６月底，上海舉行居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會,。聽證會提供的兩套調(diào)價(jià)方案,，漲幅均達(dá)到３０％,。
事實(shí)上,，水價(jià)的上調(diào)這兩年頻頻發(fā)生。去年有長沙,、廣州等,，今年有上海,、武漢等城市,。
為什么水價(jià)老漲,？全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華向記者表示，水價(jià)和電價(jià),、油價(jià)等不同,，后兩者由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一調(diào)控，而水價(jià)由地方自行決定,。全國多個(gè)地級市,，調(diào)價(jià)步伐不可能一致，難免給人漲價(jià)“此起彼伏”的印象,。
此外,，從國外經(jīng)驗(yàn)看,，水價(jià)調(diào)整的周期為３到５年,。我國上一輪水價(jià)調(diào)整期是在２００９年—２０１０年,，以此推算，目前調(diào)價(jià)比較集中是正�,，F(xiàn)象,。
水價(jià)調(diào)整的驅(qū)動力,，來自于成本上漲,。除了人力,、電力等常見成本外,，本輪調(diào)整還有兩大新增因素：
一是根據(jù)今年年初的通知，“十二五”期間我國的水資源費(fèi)將平均上調(diào)３６％,。在一些缺水地區(qū),，上調(diào)空間會比較明顯,。如北京目前的水資源費(fèi)為１．２６元／立方米,，“十二五”末要達(dá)到１．６元／立方米（地表水）和４元／立方米（地下水）。
二是從２０１２年７月起，新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》啟用,。隨著水質(zhì)要求的提高,，水廠的升級改造也會增加不小的成本,。
居民呼吁擴(kuò)大兩種價(jià)差
在上海的水價(jià)聽證會上，多數(shù)代表對上調(diào)持理解態(tài)度,，只是在漲幅上有不同看法,。對于聽證會提供的兩套方案（單一制和階梯制）,，多數(shù)人贊成階梯制,，認(rèn)為這更能體現(xiàn)“多用多負(fù)擔(dān)”的導(dǎo)向,。
水價(jià)的上調(diào)看起來是趨勢,，但對于如何在漲價(jià)中盡量減輕普通居民負(fù)擔(dān),，代表們給出了自己的意見,。
一是在階梯制中,，需要拉大各檔之間的價(jià)差。當(dāng)前,，在水電煤等各種公用事業(yè)價(jià)格中，階梯制替代單一制是一個(gè)方向,。以上海為例,，若實(shí)行單一制，則居民水價(jià)統(tǒng)一上調(diào)３０％至３．６５元／立方米,。若實(shí)行階梯制,，則第一檔價(jià)格為３．５元／立方米，第二檔,、第三檔分別為４．１元／立方米和４．９５元／立方米,。
不少代表提出，如果階梯制中的第一檔價(jià)格和單一制價(jià)格相差無幾,，難以發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用,。由于在公用事業(yè)中，第一檔反映多數(shù)居民的日常需求,，因此第一檔的價(jià)格漲幅最好與職工工資漲幅掛鉤,，進(jìn)一步拉開與第二檔、第三檔價(jià)格的差距,。
二是拉開工業(yè)用水和居民用水的價(jià)差,。上海市消保委常務(wù)副秘書長陶愛蓮指出，居民用水占城市總用水量的４０％左右,，工商業(yè)用水占６０％,。居民不是水資源消耗的主體，也不應(yīng)該成為水價(jià)上漲的主要承擔(dān)者,。
以北京為例,，居民水價(jià)４元／立方米，工業(yè)水價(jià)６．２１元／立方米,，后者高出５０％以上,。而上海的居民和工業(yè)水價(jià)差距不到３０％,，其他地方可能更低。若在水價(jià)調(diào)整中參照北京標(biāo)準(zhǔn),，居民的負(fù)擔(dān)可以減輕不少,。
勿以“節(jié)水論”回避政府責(zé)任
在各地的水價(jià)上調(diào)中，有一個(gè)口號：“促進(jìn)居民節(jié)水意識”,。
不可否認(rèn),，水價(jià)上漲對促進(jìn)節(jié)約用水有一定作用。但這個(gè)作用絕不應(yīng)該被高估,，因?yàn)樗谋匾詻Q定其需求彈性很小,。“哪怕水價(jià)漲到１０元／噸,，該吃飯還得吃飯,，該洗澡還得洗澡，用水量不會減多少,。”市民周絢說,。
駱建華告訴記者,，目前在城市供水系統(tǒng)中，政府負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的建設(shè),，并且這項(xiàng)成本沒有打進(jìn)水價(jià),。“現(xiàn)在很多城市的供水管網(wǎng)已經(jīng)老化了,，需要政府加大投資進(jìn)行改造升級,。這一來可以減少漏損率（很多城市達(dá)到２０％），降低供水成本,。二來減少供水過程中的二次污染,，確保居民喝到優(yōu)質(zhì)的水�,！�
此外,，在加強(qiáng)自來水公司的成本監(jiān)審方面，政府也有提高空間,�,！拔铱吹讲簧僮詠硭镜某杀局羞�有業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)，這比較難理解：自來水公司需要拉業(yè)務(wù)嗎,？應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管,，盡量擠出自來水公司經(jīng)營成本中的水分�,！鄙虾＝煌ù髮W(xué)學(xué)生張維宇說,。
當(dāng)然,，最重要的，是政府在環(huán)境保護(hù)方面切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,。我國自來水處理成本逐年增加,，這與水污染密不可分。水污染的代價(jià)由供水行業(yè)承擔(dān),，最終由居民分?jǐn)�,，而水污染的收益被企業(yè)拿到，部分體現(xiàn)在政府稅收中,。這要求政府在保護(hù)水源地方面,，有更大的投資和更強(qiáng)的責(zé)任感。