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針對審計署日前向全國人大常委會報告的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況,，３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，當(dāng)前要研究激活財政存量資金,，提高資金使用效益,，把積極財政政策發(fā)揮好、運用好,。政府要帶頭過“緊日子”,。
“盤活存量的邏輯在于，一方面我們?nèi)卞X,，但同時我們又有大量的資金趴在賬上沒動,。”中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤說,，之所以要盤活財政資金存量,，主要是要把一些沒有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行、依然趴在賬上的一些沉淀結(jié)余資金用起來,，更好地提高財政資金使用效益,。
審計署報告指出，當(dāng)前中央部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,，但一些部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位,，預(yù)算的約束力有待增強。如此次審計涉及的部門預(yù)算有１６％未執(zhí)行,，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余３５６．３４億元,。一些單位還存在違規(guī)多申領(lǐng)財政資金、套取或挪用財政資金用于發(fā)放津補貼,、修建辦公樓等違法違規(guī)行為,。
針對這些問題，國務(wù)院常務(wù)會議提出,，各部門,、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為,，又要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位,、資金層層積淀等情況，以整改為契機(jī),，把擠占挪用的錢歸位,，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量,，把閑置,、沉淀的財政資金用好。
“此次國務(wù)院常務(wù)會議的部署,，傳遞出加快預(yù)算管理制度改革,、提高財政資金使用績效的改革信號�,！瘪R海濤說,。
他指出，當(dāng)前中國財政收入已經(jīng)告別了高增長時代，今年前５個月累計,，全國公共財政收入僅比去年同期增長６．６％,，中央財政收入只增長０．１％�,！耙鉀Q財政收支矛盾就必須提高資金使用效率,，把有限的資金用起來，不能讓它閑置,�,！�
對此，國務(wù)院常務(wù)會議也明確指出,，要集中有限的資金用于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加大對棚戶區(qū)改造,、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費等方面的投入,，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，滿足群眾迫切需要,，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧,、社保資金等群眾的“保命錢”看住,。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好,。
“實施積極的財政政策,，著力點就要把財政資金用在保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)上,，尤其在調(diào)結(jié)構(gòu)上用好,，集中有限資金實現(xiàn)穩(wěn)增長�,！必斦控斂扑彼L白景明說,，用好財政政策有助于釋放內(nèi)需潛力，如加大棚戶區(qū)改造,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入,，都可以拉動一系列需求。
針對當(dāng)前財政收支緊張狀況,，此次會議還要求按照中央八項規(guī)定的精神,，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費,，政府帶頭過“緊日子”。
白景明表示,，會議強調(diào)政府要帶頭過“緊日子”,，一個方面強調(diào)要壓縮不必要的支出，另一方面也傳遞出調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，把現(xiàn)有的資金用好,，用在民生迫切需要的地方,，提高資金使用績效的重要信號,。
針對近期金融市場狀況，國務(wù)院常務(wù)會議不久前在談到貨幣資金時也提出要“用好增量,，盤活存量”,。
對于“盤活貨幣存量”和“盤活財政資金存量”，白景明指出,，兩個“盤活”聯(lián)系密切,，相互支持。盤活了貨幣資金,，使資金注入實體經(jīng)濟(jì),，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從而帶動財稅增長；盤活財政資金存量,，把存量財政資金更好地用在調(diào)結(jié)構(gòu)上,，可以促進(jìn)消費，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件,。
“中國目前正努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，穩(wěn)增長不是簡單地靠釋放貨幣，也不是靠大規(guī)模資金投入來拉動經(jīng)濟(jì),，而要靠制度變革來實現(xiàn)穩(wěn)增長,。”白景明表示,，盤活兩個存量既有利于財政金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也有利于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級向縱深推進(jìn)。
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