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針對審計(jì)署日前向全國人大常委會報(bào)告的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況,，３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前要研究激活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益,，把積極財(cái)政政策發(fā)揮好,、運(yùn)用好。政府要帶頭過“緊日子”,。
“盤活存量的邏輯在于,，一方面我們?nèi)卞X，但同時(shí)我們又有大量的資金趴在賬上沒動,�,！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長馬海濤說，之所以要盤活財(cái)政資金存量,，主要是要把一些沒有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行,、依然趴在賬上的一些沉淀結(jié)余資金用起來，更好地提高財(cái)政資金使用效益,。
審計(jì)署報(bào)告指出,，當(dāng)前中央部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位,，預(yù)算的約束力有待增強(qiáng),。如此次審計(jì)涉及的部門預(yù)算有１６％未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余３５６．３４億元,。一些單位還存在違規(guī)多申領(lǐng)財(cái)政資金,、套取或挪用財(cái)政資金用于發(fā)放津補(bǔ)貼,、修建辦公樓等違法違規(guī)行為。
針對這些問題,，國務(wù)院常務(wù)會議提出,，各部門、各單位既要積極整改,，及時(shí)糾正各類違法違規(guī)行為,，又要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況,，以整改為契機(jī),，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住,。特別是要進(jìn)一步盤活存量,，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好,。
“此次國務(wù)院常務(wù)會議的部署,，傳遞出加快預(yù)算管理制度改革、提高財(cái)政資金使用績效的改革信號,�,！瘪R海濤說。
他指出,，當(dāng)前中國財(cái)政收入已經(jīng)告別了高增長時(shí)代,，今年前５個(gè)月累計(jì)，全國公共財(cái)政收入僅比去年同期增長６．６％,，中央財(cái)政收入只增長０．１％,。“要解決財(cái)政收支矛盾就必須提高資金使用效率,，把有限的資金用起來,，不能讓它閑置�,！�
對此,，國務(wù)院常務(wù)會議也明確指出，要集中有限的資金用于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造,、節(jié)能環(huán)保,、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入,，不斷釋放內(nèi)需潛力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益,。同時(shí)要堅(jiān)決把扶貧,、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財(cái)政政策發(fā)揮好,、運(yùn)用好。
“實(shí)施積極的財(cái)政政策,，著力點(diǎn)就要把財(cái)政資金用在保民生,、調(diào)結(jié)構(gòu)上，尤其在調(diào)結(jié)構(gòu)上用好,，集中有限資金實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說,，用好財(cái)政政策有助于釋放內(nèi)需潛力,，如加大棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入,，都可以拉動一系列需求,。
針對當(dāng)前財(cái)政收支緊張狀況，此次會議還要求按照中央八項(xiàng)規(guī)定的精神,，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),，政府帶頭過“緊日子”。
白景明表示,，會議強(qiáng)調(diào)政府要帶頭過“緊日子”,，一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要壓縮不必要的支出，另一方面也傳遞出調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，把現(xiàn)有的資金用好,，用在民生迫切需要的地方，提高資金使用績效的重要信號,。
針對近期金融市場狀況,，國務(wù)院常務(wù)會議不久前在談到貨幣資金時(shí)也提出要“用好增量，盤活存量”,。
對于“盤活貨幣存量”和“盤活財(cái)政資金存量”,，白景明指出，兩個(gè)“盤活”聯(lián)系密切,，相互支持,。盤活了貨幣資金，使資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從而帶動財(cái)稅增長,；盤活財(cái)政資金存量,，把存量財(cái)政資金更好地用在調(diào)結(jié)構(gòu)上，可以促進(jìn)消費(fèi),，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件,。
“中國目前正努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，穩(wěn)增長不是簡單地靠釋放貨幣,，也不是靠大規(guī)模資金投入來拉動經(jīng)濟(jì),，而要靠制度變革來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長�,！卑拙懊鞅硎�,，盤活兩個(gè)存量既有利于財(cái)政金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級向縱深推進(jìn),。
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