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針對審計署日前向全國人大常委會報告的中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，當前要研究激活財政存量資金,，提高資金使用效益,，把積極財政政策發(fā)揮好、運用好,。政府要帶頭過“緊日子”,。
“盤活存量的邏輯在于，一方面我們?nèi)卞X,，但同時我們又有大量的資金趴在賬上沒動�,！敝醒胴斀�(jīng)大學財政學院院長馬海濤說,，之所以要盤活財政資金存量，主要是要把一些沒有按照預算進度執(zhí)行,、依然趴在賬上的一些沉淀結(jié)余資金用起來,，更好地提高財政資金使用效益。
審計署報告指出,，當前中央部門預算執(zhí)行情況總體較好,，但一些部門預算執(zhí)行仍不到位，預算的約束力有待增強,。如此次審計涉及的部門預算有１６％未執(zhí)行,，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余３５６．３４億元。一些單位還存在違規(guī)多申領(lǐng)財政資金,、套取或挪用財政資金用于發(fā)放津補貼,、修建辦公樓等違法違規(guī)行為。
針對這些問題,，國務(wù)院常務(wù)會議提出,，各部門、各單位既要積極整改,，及時糾正各類違法違規(guī)行為,，又要針對一些方面存在的預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況,，以整改為契機,，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住,。特別是要進一步盤活存量,，把閑置、沉淀的財政資金用好,。
“此次國務(wù)院常務(wù)會議的部署,，傳遞出加快預算管理制度改革、提高財政資金使用績效的改革信號,�,！瘪R海濤說,。
他指出，當前中國財政收入已經(jīng)告別了高增長時代,，今年前５個月累計,，全國公共財政收入僅比去年同期增長６．６％，中央財政收入只增長０．１％,�,！耙鉀Q財政收支矛盾就必須提高資金使用效率，把有限的資金用起來,，不能讓它閑置,。”
對此,，國務(wù)院常務(wù)會議也明確指出,，要集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保,、公共服務(wù)業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力,，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益,。同時要堅決把扶貧,、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發(fā)揮好,、運用好,。
“實施積極的財政政策，著力點就要把財政資金用在保民生,、調(diào)結(jié)構(gòu)上,，尤其在調(diào)結(jié)構(gòu)上用好，集中有限資金實現(xiàn)穩(wěn)增長,�,！必斦控斂扑彼L白景明說，用好財政政策有助于釋放內(nèi)需潛力,，如加大棚戶區(qū)改造,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，都可以拉動一系列需求。
針對當前財政收支緊張狀況,，此次會議還要求按照中央八項規(guī)定的精神,，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，政府帶頭過“緊日子”,。
白景明表示,，會議強調(diào)政府要帶頭過“緊日子”，一個方面強調(diào)要壓縮不必要的支出,，另一方面也傳遞出調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，把現(xiàn)有的資金用好，用在民生迫切需要的地方,，提高資金使用績效的重要信號,。
針對近期金融市場狀況，國務(wù)院常務(wù)會議不久前在談到貨幣資金時也提出要“用好增量,，盤活存量”。
對于“盤活貨幣存量”和“盤活財政資金存量”,，白景明指出,，兩個“盤活”聯(lián)系密切，相互支持,。盤活了貨幣資金,，使資金注入實體經(jīng)濟，可以促進經(jīng)濟增長從而帶動財稅增長,；盤活財政資金存量,，把存量財政資金更好地用在調(diào)結(jié)構(gòu)上，可以促進消費,，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件,。
“中國目前正努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，穩(wěn)增長不是簡單地靠釋放貨幣,，也不是靠大規(guī)模資金投入來拉動經(jīng)濟,，而要靠制度變革來實現(xiàn)穩(wěn)增長�,！卑拙懊鞅硎�,，盤活兩個存量既有利于財政金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級向縱深推進,。
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