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根據(jù)目前正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定,，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家,。這在業(yè)界引發(fā)激烈的爭(zhēng)議，甚至有專(zhuān)家稱(chēng)“這是一種嚴(yán)重的倒退”,。一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的公益性存在質(zhì)疑,，很容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。
據(jù)記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)采取企業(yè),、個(gè)人兩種會(huì)員方式。企業(yè)會(huì)員分會(huì)員單位,、理事單位,、常務(wù)理事單位、副主任委員單位,、主任委員單位5個(gè)級(jí)別,，根據(jù)級(jí)別不同，每屆分別繳納1萬(wàn)-30萬(wàn)不等的費(fèi)用,。在這些企業(yè)會(huì)員中,，很多都是曾被曝光的“污染大戶(hù)”,。在向相關(guān)會(huì)員企業(yè)收取會(huì)費(fèi)情況下，顯然難有底氣對(duì)相關(guān)污染環(huán)境會(huì)員企業(yè)提起訴訟,。
另外,，將環(huán)境公益訴訟主體限定為唯一一家組織，也很容易如業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所擔(dān)憂的誘發(fā)權(quán)力尋租行為,�,？梢韵胍�(jiàn)的是，如果這家組織意欲對(duì)某家企業(yè)提起環(huán)境公益訴訟,，該家企業(yè)聞?dòng)嵑缶涂赡軙?huì)通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)試圖成為該組織的會(huì)員,，以此逃避該組織對(duì)其提起環(huán)境公益訴訟。如果一家組織壟斷了發(fā)起環(huán)境公益訴訟的權(quán)力,，就可以根據(jù)企業(yè)是否繳費(fèi)成為其會(huì)員,，而對(duì)企業(yè)進(jìn)行“選擇性起訴”。
這種環(huán)境公益訴訟主體壟斷,，有違“法律面前人人平等”原則,；其次，以當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工作形勢(shì)之嚴(yán)峻,，賦予一家組織環(huán)境公益訴訟資格,，也難以承擔(dān)起重任；再次,，建立環(huán)境公益訴訟法律制度的目的,，是為了通過(guò)引入公眾監(jiān)督制約污染環(huán)境行為，所以不宜將相對(duì)更能代表民眾的民間環(huán)保組織排除在環(huán)境公益訴訟主體資格之外,；另外,，將環(huán)境公益訴訟主體限定為唯一一家組織，訴權(quán)過(guò)于集中,，如上所說(shuō)的,，也很容易誘發(fā)權(quán)力尋租行為出現(xiàn)。
給予其他環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟資格或會(huì)引發(fā)“濫訴”的擔(dān)憂,，這是完全沒(méi)有必要的,。因?yàn)樘崞瓠h(huán)境公益訴訟同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，提起訴訟者如果敗訴,，同樣要付出代價(jià),，這就足以制約環(huán)境公益訴訟“濫訴”現(xiàn)象發(fā)生。擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體范圍,，給予具有合法資格的民間環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟資格,，才會(huì)更加有利于發(fā)揮環(huán)境公益訴訟法律制度的效用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,。
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