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根據(jù)目前正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定,，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會一家。這在業(yè)界引發(fā)激烈的爭議,，甚至有專家稱“這是一種嚴(yán)重的倒退”,。一些業(yè)內(nèi)專家表示，中華環(huán)保聯(lián)合會的公益性存在質(zhì)疑,，很容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象,。
據(jù)記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中華環(huán)保聯(lián)合會采取企業(yè),、個人兩種會員方式,。企業(yè)會員分會員單位、理事單位,、常務(wù)理事單位,、副主任委員單位、主任委員單位5個級別,，根據(jù)級別不同,，每屆分別繳納1萬-30萬不等的費(fèi)用。在這些企業(yè)會員中,，很多都是曾被曝光的“污染大戶”,。在向相關(guān)會員企業(yè)收取會費(fèi)情況下，顯然難有底氣對相關(guān)污染環(huán)境會員企業(yè)提起訴訟,。
另外,，將環(huán)境公益訴訟主體限定為唯一一家組織，也很容易如業(yè)內(nèi)專家所擔(dān)憂的誘發(fā)權(quán)力尋租行為,�,？梢韵胍姷氖牵绻@家組織意欲對某家企業(yè)提起環(huán)境公益訴訟,，該家企業(yè)聞訊后就可能會通過繳納會費(fèi)試圖成為該組織的會員,，以此逃避該組織對其提起環(huán)境公益訴訟。如果一家組織壟斷了發(fā)起環(huán)境公益訴訟的權(quán)力,，就可以根據(jù)企業(yè)是否繳費(fèi)成為其會員,，而對企業(yè)進(jìn)行“選擇性起訴”,。
這種環(huán)境公益訴訟主體壟斷，有違“法律面前人人平等”原則,；其次,，以當(dāng)前我國環(huán)保工作形勢之嚴(yán)峻，賦予一家組織環(huán)境公益訴訟資格,，也難以承擔(dān)起重任,；再次，建立環(huán)境公益訴訟法律制度的目的,，是為了通過引入公眾監(jiān)督制約污染環(huán)境行為,，所以不宜將相對更能代表民眾的民間環(huán)保組織排除在環(huán)境公益訴訟主體資格之外；另外,，將環(huán)境公益訴訟主體限定為唯一一家組織,，訴權(quán)過于集中，如上所說的,，也很容易誘發(fā)權(quán)力尋租行為出現(xiàn),。
給予其他環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟資格或會引發(fā)“濫訴”的擔(dān)憂，這是完全沒有必要的,。因為提起環(huán)境公益訴訟同樣存在風(fēng)險,，提起訴訟者如果敗訴，同樣要付出代價,，這就足以制約環(huán)境公益訴訟“濫訴”現(xiàn)象發(fā)生,。擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體范圍，給予具有合法資格的民間環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟資格,，才會更加有利于發(fā)揮環(huán)境公益訴訟法律制度的效用,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
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