以首相安倍晉三為議長的日本政府“產(chǎn)業(yè)競爭力會議”日前確定了醞釀良久的經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略,，并在14日的內(nèi)閣會議上正式出臺,。“安倍經(jīng)濟學”的三個支柱中,，大膽的貨幣政策,、靈活的財政政策已經(jīng)推行并初步見效，而新增長戰(zhàn)略的可行性和實施程度被視為左右“安倍經(jīng)濟學”成敗的關鍵,。
新增長戰(zhàn)略出臺及政策要旨
今年4月至6月,，安倍分三次公布了經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，意為維持市場對安倍經(jīng)濟學的持續(xù)關注度,，維持股市行情的熱度,。
4月19日，安倍宣布了經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略第一部分,，重點放在支援女性就業(yè),、改革就業(yè)和企業(yè)用人制上。5月29日,，日本政府通過“產(chǎn)業(yè)競爭力會議”宣布了以產(chǎn)業(yè)振興為中心的新增長戰(zhàn)略第二部分,，提出“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”、“戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃”,、“國際開拓戰(zhàn)略”為三大支柱,。6月5日，安倍宣布了以放寬政府管制,、激發(fā)民間投資活力為中心的新增長戰(zhàn)略最后部分內(nèi)容,。
根據(jù)“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”，日本政府將設定五年期的“緊急結(jié)構改革期”和三年期的“集中投資促進期”,。具體舉措包括制定《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法,、設立吸引國內(nèi)外企業(yè)投資的“國家戰(zhàn)略特區(qū)”、向民間企業(yè)開放機場等公共設施運營權,、改革大學教育以培養(yǎng)全球化人才等,。
“戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃”旨在創(chuàng)出新的內(nèi)需市場,，如培育醫(yī)療、護理,、醫(yī)藥品領域的信息市場和電子商務市場,，促進蓄電池技術、基礎設施智能化,、新型材料等技術和產(chǎn)品的研發(fā)普及。
“國際開拓戰(zhàn)略”著眼于通過擴大自由貿(mào)易化程度以開拓國際市場,，包括加快TPP,、RCEP等多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定談判進程，大幅提高與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易比重,。
安倍在6月12日的會議上表示,，落實新增長戰(zhàn)略的具體舉措將在今年秋季開始逐一制定。
設定增長戰(zhàn)略達成目標
安倍政府新增長戰(zhàn)略的一大特點是列出一大堆今后數(shù)年間的達成目標和指標值,。主要包括：
今后三年,，民間投資增加10%左右，恢復到2008年金融危機前每年平均70萬億日元水平,；
到2020年,，電力、高鐵,、核能,、市政等基礎設施產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴大到30萬億日元；
到2020年,，外國對日直接投資余額實現(xiàn)倍增,，達到35萬億日元；
到2020年,，日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口從現(xiàn)在的大約4500億日元達到一萬億日元,；
10年內(nèi)，日本10所高校躋身世界大學百強榜,；
到2018年,，日本與簽署自貿(mào)協(xié)議國之間的貿(mào)易比重從占外貿(mào)總量的19%提高到70%；
10年后,，日本人均國民總收入(GNI)增加150萬日元(2012年度日本GNI是490萬億日元,，人均384萬日元，意味著今后10年GNI將年均增長3%),；
今后10年,，向私營部門出讓機場、高速公路等公共設施投資和經(jīng)營權的PPP/PFI事業(yè)規(guī)模增加到過去10年的三倍,，即12萬億日元,；
到2030年,，實現(xiàn)訪日外國游客每年3000萬人(2012年訪日外國游客為837萬人)；
今后10年,，通過農(nóng)地集約化經(jīng)營等,，農(nóng)業(yè)所得從現(xiàn)在的3.2萬億日元倍增到六萬億日元；
到2020年,，日本國內(nèi)能源相關市場規(guī)模從現(xiàn)在的八萬億日元擴大到26萬億日元,；
2016年實現(xiàn)對家庭零售電力自由化，2018-2020年實現(xiàn)“發(fā)送電分離”,；
到2020年,，20歲-64歲的勞動人口中，就業(yè)率從現(xiàn)在的75%提高到80%,；25歲-44歲的女性就業(yè)率提高到73%,；失業(yè)期六個月以上的勞動人口減少20%。
創(chuàng)設“國家戰(zhàn)略特區(qū)”
“國家戰(zhàn)略特區(qū)”被視為安倍政府新增長戰(zhàn)略的主要亮點,。
安倍說,，日本政府將與地方自治體合作創(chuàng)設“國家戰(zhàn)略特區(qū)”，通過經(jīng)濟和行政結(jié)構改革吸引世界的技術,、人才和資金,，打造能與倫敦、紐約匹敵的國際商業(yè)環(huán)境,。為此,，日本將在外國醫(yī)生執(zhí)業(yè)、國際學校設立,、都市公寓容積率,、外國人才長期定居等方面放寬管制。
世界銀行發(fā)布的商業(yè)環(huán)境排名中,，日本因為稅制方面的優(yōu)惠較少以及管制過多,，綜合排名只排24位。根據(jù)新增長戰(zhàn)略,，日本將通過首相直轄的“特區(qū)咨詢會議”確定特區(qū)對象區(qū)域和特區(qū)內(nèi)容,，如減免金融機構營業(yè)利潤稅的“金融特區(qū)”等等。
日本經(jīng)濟財政相甘利明6月9日表示,，政府將于今年9月成立“特區(qū)咨詢會議”,，具體討論投資減稅、放松管制,、吸引海外人才等“國家戰(zhàn)略特區(qū)”相關的制度設計,。
日本媒體報道，東京,、大阪,、名古屋等三大都市圈為主的五個地域有望成為首批“國家戰(zhàn)略特區(qū)”候選地,。