為期三天的陸家嘴論壇于29日下午正式閉幕。在國內(nèi)流動性出現(xiàn)僵局的大背景下，參加論壇的業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,，利率和匯率的市場化改革將成為化解流動性僵局的突破口,。他們認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長方式要改變，必須在金融體系方面讓市場決定利率，讓資本能更好地發(fā)揮作用，促進實體經(jīng)濟,，同時，匯率市場化改革能更好地促使我國的內(nèi)外經(jīng)濟平衡,，并且能夠減少境外資本套利空間,。
表態(tài) 監(jiān)管層：流動性總量不缺
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6月28日，以“金融改革開發(fā)新布局”為主題的2013陸家嘴論壇在上海開幕,。監(jiān)管機構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)領(lǐng)袖以及知名專家學(xué)者齊聚一堂,，圍繞中國金融改革如何進行轉(zhuǎn)型升級，人民幣國際化的機遇和挑戰(zhàn)等熱點話題展開深入探討,。新華社記者
裴鑫 攝 |
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在陸家嘴論壇上,，央行行長周小川首次對當(dāng)前面臨的流動性僵局表態(tài)說，“央行將綜合運用各種工具和手段,，適時調(diào)節(jié)市場流動性,，保持市場總體穩(wěn)定，為金融市場平穩(wěn)運行和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣條件,�,！笔艽讼⒂绊懀虾ｃy行間同業(yè)拆放利率(Shibor)全線下行,。不過,，依然有不少市場分析人士認(rèn)為，下半年市場上的資金流動性較上半年會偏緊,。
實際上,，早在今年兩會周小川就對外表示，今年的M2(廣義貨幣供應(yīng)量)增長速度為13%,，將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，且定調(diào)為中性。然而,，當(dāng)上半年出現(xiàn)信貸規(guī)模擴大,、投資企穩(wěn)的趨勢時，市場又猜測貨幣政策會傾向于寬松,�,！皩嶋H上，當(dāng)前流動性陷入僵局,，其本質(zhì)是影子銀行發(fā)展、金融工具的創(chuàng)新和人民幣市場化滯后之間存在著矛盾,�,！被ㄆ煦y行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“金融工具創(chuàng)新和影子銀行發(fā)展本身就是利率市場化一部分,，影子銀行產(chǎn)品都是市場定價,，但是由于利率市場化滯后，這個創(chuàng)新帶來很多套利交易,，一些機構(gòu)通過加大杠桿率水平加大套利,，央行出手打擊套利和投機，再加上季末的因素,，這在客觀上就帶來了流動性緊張的現(xiàn)象,�,！�
另外，“由于套利交易中很多資金是由外部流入的,，進而導(dǎo)致國內(nèi)資金相對較多,，套利交易比較活躍，因此,，目前最重要的就是在推進利率市場化同時,，還要適度增加人民幣匯率彈性，逐步開放資本賬戶,�,！鄙蛎鞲哌M一步分析稱。
銀監(jiān)會主席尚福林也在陸家嘴論壇上明確表態(tài)稱,，“銀行間市場流動性緊張問題,，不影響銀行業(yè)平穩(wěn)運行總體格局，流動性總量不短缺,。截至6月28日,，全部金融機構(gòu)的備付金余額為1.5萬億元左右，高出正常支付清算需求量一倍還多,；存款準(zhǔn)備金率一直在20%左右,，支付頭寸充裕。不過,，一些商業(yè)銀行流動性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)存在缺陷,，應(yīng)高度重視。仍需要銀行業(yè)加大風(fēng)險管理,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的力度,。”
問題 金融市場存在三維困局
當(dāng)前的事實是：一方面已超過百萬億的M2讓金融市場的流動性事實上相對過剩,，但另一方面金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的資金供應(yīng)卻存在不足,。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，長期以來中國金融改革的滯后導(dǎo)致中國的金融市場已顯現(xiàn)出三維困局,，一是市場利率沒有放開導(dǎo)致銀行進行大量的表外業(yè)務(wù)操作,；二是銀行準(zhǔn)入的行政壟斷又導(dǎo)致民間金融難以對主流機構(gòu)形成競爭壓力；三是政府主導(dǎo)投資的模式又導(dǎo)致大量的信貸資源進入低效或者產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域,。
“我們現(xiàn)行監(jiān)管體制以及利率雙軌制,，客觀上其實是影子銀行能夠生存的一個重要條件，不管是銀行的理財產(chǎn)品也好,，還是信托產(chǎn)品也好,，金融市場的市場化不充分，其實與整個社會經(jīng)濟的發(fā)展形成了很大的不協(xié)調(diào)�,！比A泰保險集團副董事長兼總經(jīng)理趙明浩在陸家嘴論壇上表示,。
不過，“由于既得利益的阻力,，利率市場化很難推進,。同時，由于國際金融市場動蕩,，短期資本流動大進大出,，匯率市場化可能帶來匯率較大波動，所以未來匯率市場化可能比較慢一點,�,！敝袊缈圃菏澜�(jīng)政所國際金融研究室副主任張明對《經(jīng)濟參考報》記者分析稱，“在這種情況下,，如果加速推進資本賬戶開放就會有問題,，可能會有更多資金通過跨境流動來套匯和套利，就會對中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和金融市場健康形成很大沖擊,�,！�
張明認(rèn)為，目前的金融改革應(yīng)該有一定次序,，利率市場化和匯率市場化要早于資本賬戶全面開放,。其中，利率和匯率市場化都是指形成機制市場化,，利率改革關(guān)鍵在于基準(zhǔn)存款利率依然受管制,，未來應(yīng)盡快加大基準(zhǔn)存款和貸款利率波動幅度，而推進匯率市場化關(guān)鍵是要推進人民幣中間價格形成機制改革,。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對記者稱,，“當(dāng)前應(yīng)該要充分發(fā)揮市場機制，市場參與者應(yīng)該有能力適應(yīng)和應(yīng)對利率和匯率變化,，首先,，金融機構(gòu)和市場參與者考核機制要市場化。利率還沒有完全市場化就出現(xiàn)流動性問題,，如果市場化以后競爭會更加激烈,，流動性風(fēng)險管理怎么做得更好？利率市場化對企業(yè)和金融機構(gòu)意味著外部不確定性和風(fēng)險更大,，有沒有能力應(yīng)對和控制風(fēng)險成為亟待解決的問題,�,！�
對此,，趙明浩同樣表示，要想從根本上改革，解決影子銀行問題,，其實唯有進行全面的,、系統(tǒng)的所謂從頂層設(shè)計入手，建立一個更有效的市場化的管理原則,，真正依靠市場的力量,。
提速 倒逼匯率和利率市場化改革
在陸家嘴論壇上，多位專家認(rèn)為,，推動匯率和利率市場化改革是破解當(dāng)前流動性僵局的突破口,。在復(fù)旦大學(xué)金融研究院常務(wù)副院長陳學(xué)彬看來，中國的貨幣供應(yīng),，M2已經(jīng)百萬億了,，是全球最大的供應(yīng)量，但卻出現(xiàn)了“錢荒”,，這十分值得警惕,，加速匯率改革很有必要�,！皬姆�(wěn)定人民幣對美元的雙邊匯率轉(zhuǎn)向穩(wěn)定人民幣的有效匯率,，特別是實際有效匯率，也就是減少了對實體經(jīng)濟的沖擊,。穩(wěn)定了有效匯率,，我們對美元的波動就會加大，可以阻止獲取人民幣持續(xù)穩(wěn)定增值的套利行為,�,！标悓W(xué)彬說。
與此同時,，陳學(xué)彬還認(rèn)為,，“匯率要市場化，當(dāng)然利率也要市場化,。利率不市場化,，也就是前面談到的短期套利，他們不是從購買力評價來的,，是從利率來的,，是為利率套利來的。利率市場化了,，和國際市場接軌沒有套利空間就不能套利了,。但利率市場化了，貨幣政策的中介目標(biāo)必須從原來控制貨幣總量轉(zhuǎn)向基準(zhǔn)利率,�,！�
在沈明高看來,，適度打擊投機和杠桿率過高是應(yīng)該的，但不能只用一個辦法,，應(yīng)該有其它配套措施,。首先要進一步推進利率市場化，使得套利空間收窄,；其次,，在利率市場化以后要跟進配套措施，比如貸款額度控制和存貸比考核要調(diào)整,；最后,，金融改革目的是把資金配置到實體經(jīng)濟，但應(yīng)配置到杠桿率比較低的私營部門,、消費部門和服務(wù)業(yè),，同時要對地方政府和企業(yè)過度負債擴張采取有效應(yīng)對措施。
上海發(fā)展研究基金會副會長兼秘書長喬依德在陸家嘴論壇上同樣表示,，“中國經(jīng)濟增長方式要改變,，那就必須在金融體系方面讓市場決定利率，讓資本能更好的應(yīng)用,，這個很關(guān)鍵,。匯率同樣如此，匯率讓市場決定,，更好的使我國內(nèi)外經(jīng)濟平衡,。”
監(jiān)管層同樣表達了要推進金融改革,。尚福林表示,，要向信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展，支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化,，盤活信貸存量,，進一步發(fā)揮其推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能作用。
與此同時,，周小川也表示,，要拓展外匯市場的深度和廣度�,！袄^續(xù)支持外資金融機構(gòu)參與銀行間外匯市場交易,。在港澳人民幣清算行等的基礎(chǔ)上，適時推進其他人民幣清算行,、參加行等境外機構(gòu)進入銀行間外匯市場,，增強境內(nèi)人民幣匯率對境外的引導(dǎo)作用。在人民幣對美元,、日元,、澳大利亞元直接交易的基礎(chǔ)上,，建立人民幣對更多貨幣的雙邊直接匯率形成機制，推動人民幣對新興市場經(jīng)濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌,。”周小川說,。